Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1330/2019 ~ М-1237/2019 от 17.07.2019

                       28RS0017-01-2019-004413-51

                                                                №2-1330/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    28 августа 2019 года                               г. Свободный

    Судья Свободненского городского суда Амурской области Крошка С.И.,

с участием помощника Свободненского городского прокурора Печко Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Приходько А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свободненского городского прокурора к ООО «Жилсервис УК» о возложении на ответчика обязанности выполнить восстановительный ремонт перекрытия чердачного помещения многоквартирного дома.

у с т а н о в и л:

    Свободненский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к ООО «Жилсервис УК» о возложении на ответчика обязанности выполнить восстановительный ремонт перекрытия чердачного помещения многоквартирного дома, в котором просит суд обязать ООО «Жилсервис УК» в срок до -- выполнить работы в соответствии с п. 4 раздела 1 Постановления Правительства РФ от -- -- «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», по адресу -- по результатам которых разработать проект устранения выявленных нарушений в перекрытиях чердачного помещения.

    Обязать ООО «Жилсервис УК» в срок до -- выполнить работы в соответствии с п. 4 раздела 1 Постановления Правительства РФ от -- --«О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», по адресу -- по результатам которых разработать проект устранения выявленных нарушений в перекрытиях чердачного помещения.

    Обязать ООО «Жилсервис УК» в срок до -- выполнить замену

дефектных конструктивных элементов чердачного перекрытия МКД № --, ремонт деформированных балок, перекрытий чердачного перекрытия МКД -- по пер. Театральному в соответствии с разработанным проектом.

    Обязать ООО «Жилсервис УК» в срок до -- выполнить замену

дефектных конструктивных элементов чердачного перекрытия МКД -- по --, ремонт деформированных балок, перекрытий чердачного перекрытия МКД -- по -- в соответствии с разработанным проектом.

           В обоснование заявленных требований истец указал на то, что Свободненской городской прокуратурой по обращению НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» (далее по тексту Фонд), проведена проверка исполнения ООО «Жилсервис УК» законодательства о капитальном ремонте многоквартирных домов на территории г. Свободного, в ходе которой выявлены нарушения закона.

         Многоквартирные --, № -- включены в краткосрочный план реализации региональной программы, утвержденный приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от -- ---од «Об утверждении краткосрочного плана реализации «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014 - 2043 годах» на 2017 год по виду работ «ремонт крыши» постановление планового срока окончания работ - декабрь 2019 года.

         В целях реализации мероприятий, Фондом -- с ООО ЗеяИнвестЭнерго» заключен договор -- оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. --

--

        Акт открытия работ на объекте подписан --. В ходе выполнения работ по капитальному ремонту, ООО «ЗеяИнвестЭнерго» обнаружены аварийные участки чердачного помещения над жилыми помещениями МКД.

-- в ходе выполнения работ по капитальному ремонту установлено наличие аварийного участка перекрытия, о чем был составлен соответствующий акт.

        В целях реализации мероприятий, Фондом -- с ООО «САР-Холдинг» заключен договор -- на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: --, ул. комсомольская, --.

        Акт открытия работ на объекте подписан --. Для оценки состояния чердачного перекрытия создана комиссия в составе представителей Фонда, Подрядчика, Управляющей компании ООО «Жилсервис УК» и представителя МКУ «Стройсервис» города Свободного.

         В результате визуального осмотра чердачных перекрытий МКД -- по -- комиссией установлено, что участки перекрытия находятся в неудовлетворительном состоянии, разрушены балки перекрытия (поражены гнилью), произошла деформация балок, что подтверждается актом осмотра чердачного перекрытия от --.

          В результате визуального осмотра чердачных перекрытий МКД -- -- комиссией установлено, что участки перекрытия находятся в неудовлетворительном состоянии, разрушены балки перекрытия (поражены гнилью), произошла деформация балок, что подтверждается актом осмотра чердачного перекрытия от --.

        В рамках договора подряда, заключенного между Фондом и Подрядчиком, работы по ремонту чердачного перекрытия не могут быть выполнены, так как чердачное перекрытие не относятся к несущим конструкциям крыши МКД.

         Установлено, что -- собственниками МКД -- по -- с ООО «Жилсервис УК» заключен договор управления МКД --у2016.

-- собственниками МКД -- -- с ООО «Жилсервис УК» заключен договор управления МКД --у2016. Учитывая, что отсутствует план восстановительных работ несущих конструкций (балок) чердачного помещения рассматриваемого МКД, необходимо определить деформированные и поврежденные участки.

          Вследствие ненадлежащего управления МКД -- по --, несвоевременного осмотра и выявления дефектных участков общедомового имущества, а так же непринятия мер к ремонту произошло разрушение балок перекрытия (поражены гнилью), произошла деформация балок.

           Отказ ООО «Жилсервис УК» от исполнения обязанностей по управлению МКД, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации создает негативные последствия для собственников многоквартирных домов, которые выражаются в создании неблагоприятных условий для проживания, угрозы обрушения перекрытий, что в свою очередь может повлечь причинение вреда жизни и здоровья граждан.

          Кроме того, не проведение своевременного ремонта балок перекрытий привело в том числе, к невозможности проведения работ по капитальному ремонту крыши МКД Фондом.

         Бездействие ООО «Жилсервис УК» нарушает права граждан, проживающих в МКД на безопасные условия проживания.

          Представитель истца - помощник Свободненского городского прокурора Печко Ю.Н. в ходе судебного заседания уточнил заявленные исковые требования. В уточненных требованиях просил суд     обязать ответчика ООО «Жилсервис УК» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу выполнить восстановительные работы в целях надлежащего содержания перекрытия чердачного помещения многоквартирного --, а именно: заменить конструктивные элементы перекрытия чердачного помещения многоквартирного --, признанные ограниченно-работоспособными на основании акта осмотра чердачного помещения от -- и приложения к нему.

    От требований о возложении обязанности ООО «Жилсервис УК» в срок до -- выполнить работы в соответствии с п. 4 раздела 1 Постановления Правительства РФ от -- -- «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», по адресу -- по результатам которых разработать проект устранения выявленных нарушений в перекрытиях чердачного помещения, обязать ООО «Жилсервис УК» в срок до -- выполнить замену дефектных конструктивных элементов чердачного перекрытия МКД -- -- ремонт деформированных балок, перекрытий чердачного перекрытия МКД № -- в соответствии с разработанным проектом в связи с добровольным устранением выявленных нарушений, отказался, просил производство по делу в этой части требований прекратить в связи с добровольным устранением ответчиком выявленных нарушений.

         Представитель ответчика ООО «Жилсервис УК» Кибальниченко Е.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании предъявленные исковые требования не признала.

          Привлечённые к участию в деле собственники многоквартирного дома Кислова Л.Г., Смолякова Л.Д., Коваленко Л.В., в судебном заседании поддержали доводы Свободненского городского прокурора.

          Представитель администрации г. Свободного, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель НО Фонда капремонта МКД Амурской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

    Привлечённые к участию в деле собственники многоквартирного дома расположенного по адресу: --, Косицына С.А., Зюзина И.Н., Слива Е.С., Охремец И.Н., Имамбаев В.В., Лысункина О.В., Цаплина Н.М., Пестерева И.В., Комарова Н.В., Мисюк Л.И., Смоляков В.П., Смоляков П.В, в судебное заседание не явились о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

       В ходе судебного заседания установлено, многоквартирные -- включены в краткосрочный план реализации региональной программы, утвержденный приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от -- ---од «Об утверждении краткосрочного плана реализации «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014 - 2043 годах» на 2017 год по виду работ «ремонт крыши» постановление планового срока окончания работ - декабрь 2019 года.

         В целях реализации мероприятий, Фондом -- с ООО ЗеяИнвестЭнерго» заключен договор -- на оказание услуг и пли) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. --

--

        Акт открытия работ на объекте подписан --. В ходе выполнения работ по капитальному ремонту, ООО «ЗеяИнвестЭнерго» обнаружены аварийные участки чердачного помещения над жилыми помещениями МКД.

-- в ходе выполнения работ по капитальному ремонту установлено наличие аварийного участка перекрытия, о чем был составлен соответствующий акт.

        В целях реализации мероприятий, Фондом -- с ООО «САР-Холдинг» заключен договор --) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: --

        Акт открытия работ на объекте подписан --. Для оценки состояния чердачного перекрытия создана комиссия в составе представителей Фонда, Подрядчика, Управляющей компании ООО «Жилсервис УК» и представителя МКУ «Стройсервис» города Свободного.                Как следует из материалов дела в результате визуального осмотра чердачных перекрытий МКД -- по -- комиссией установлено, что участки перекрытия находятся в неудовлетворительном состоянии, разрушены балки перекрытия (поражены гнилью), произошла деформация балок, что подтверждается актом осмотра чердачного перекрытия от --.

          В результате визуального осмотра чердачных перекрытий МКД № -- комиссией установлено, что участки перекрытия находятся в неудовлетворительном состоянии, разрушены балки перекрытия (поражены гнилью), произошла деформация балок, что подтверждается актом осмотра чердачного перекрытия от --.

        В рамках договора подряда, заключенного между Фондом и Подрядчиком, работы по ремонту чердачного перекрытия не могут быть выполнены, так как чердачное перекрытие не относятся к несущим конструкциям крыши МКД.

        Установлено, что -- собственниками МКД -- по ул. Комсомольская с ООО «Жилсервис УК» заключен договор управления МКД --у2016.

-- собственниками МКД № -- с ООО «Жилсервис УК» заключен договор управления МКД --у2016.

     Согласно акта осмотра чердачного перекрытия жилого дома по адресу: -- от --, чердачное перекрытие данного многоквартирного дома деревянное, устройство щитов наката выполнено по деревянным балкам. На момент составления акта участки перекрытия находятся в неудовлетворительном состоянии, выявлены гнилостные повреждения балок и деформации (прогибы) в пределах жилого помещения – --.

Таким образом судом установлено, что вследствие ненадлежащего управления МКД -- по --, несвоевременного осмотра и выявления дефектных участков общедомового имущества, а так же непринятия мер к ремонту произошло разрушение балок перекрытия (поражены гнилью), произошла деформация балок.

            В силу статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принимать меры реагирования с целью их устранения.

При выявлении нарушения законности, принятие мер по их устранению является не только правом, но и обязанностью прокурора, за ним и выбор соответствующих средств реагирования. По существу, на прокурора возложено выполнение правозащитной и надзорной функций.

Именно прокурор в рамках предоставленных ему законом полномочий самостоятельно избирает те или иные меры прокурорского реагирования на нарушения действующего законодательства.

             В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17.02.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Лица, осуществляющие управление многоквартирным домом несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от -- -- «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление Правительства РФ от -- --) утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также порядок их оказания и выполнения.

В соответствии с п. 4 раздела 1 Постановления Правительства РФ от -- -- определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов:

-    выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний;

-    выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит;

-    выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила;

-    выявление наличия, характера и величины трещин, в сводах, изменений стояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов;

-    выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и кучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями;

-    проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия);

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В силу п. 4.3.3 Постановления Госстроя РФ от -- -- усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или нападение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению без опасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

На день рассмотрения настоящего иска ремонтные работы по выполнению восстановительных работ в целях надлежащего содержания перекрытия чердачного помещения многоквартирного --, а именно: замена конструктивных элементов перекрытия чердачного помещения многоквартирного --, признанных ограниченно-работоспособными на основании акта осмотра чердачного помещения от -- не начаты, в результате чего отказ ООО «Жилсервис УК» от исполнения обязанностей по управлению МКД, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации создает негативные последствия для собственников многоквартирных домов, которые выражаются в создании неблагоприятных условий для проживания, угрозы обрушения перекрытий, что в свою очередь может повлечь причинение вреда жизни и здоровья граждан.

Таким образом, исковые требования Свободненского городского прокурора к ООО «Жилсервис УК» о возложении на ответчика обязанности выполнить восстановительный ремонт перекрытия чердачного помещения многоквартирного дома, подлежат удовлетворению.

             Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Свободненского городского прокурора к ООО «Жилсервис УК» о возложении на ответчика обязанности выполнить восстановительный ремонт перекрытия чердачного помещения многоквартирного дома, удовлетворить.

Обязать ООО «Жилсервис УК» в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, выполнить восстановительный ремонт перекрытий чердачного помещения многоквартирного --, а именно заменить конструктивные элементы перекрытия чердачного помещения указанного жилого дома, признанные актом осмотра чердачного помещения от --, ограниченно работоспособными.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 сентября 2019 года.

Судья Свободненского

городского суда                                    С.И. Крошка