Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2018 от 10.01.2018

РЕШЕНИЕ

16 февраля 2018 года                                                г. Курчатов Курской области

       Судья Курчатовского городского суда Курской области ФИО3,

         рассмотрев жалобу Малышева ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего вид на жительство в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Малышев И.С. обратился в суд с жалобой на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут на 42 км. Трассы «Курск-Рыльск» он управлял автомобилем «<данные изъяты> Кросс», гос№ КК-1, не имея права управления транспортными средствами, чем нарушил п.п. 2.1.1 ПДД РФ.

В обоснование своих доводов ФИО1 указал, что с 2000 года не проживает и не имеет регистрации на территории Российской Федерации. С указанного времени проживает на территории <адрес>, где имеет регистрацию и вид на жительство, что подтверждается соответствующими документами. Указанные документы были предоставлены сотрудникам полиции, однако он все же был привлечен к административной ответственности. Имеет водительское удостоверение, полученное в <адрес> в 2014 году, которое отвечает всем требованиям Конвенции о дорожном движении и которое должно действовать в том числе на территории РФ.

         В судебное заседание ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием защитника ФИО2

Защитник ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании пояснила, что ее сын ФИО1 с 2000 года проживает на территории <адрес>, где имеет регистрацию и вид на жительство до 2019 года. При оформлении вида на жительство, ему, во исполнение положений Конвенции о дорожном движении, соответствующими службами <адрес> было предписано сдать водительское удостоверение РФ и получить национальное водительское удостоверение <адрес>, что им в 2014 году и было сделано. Сын постоянно проживает в <адрес>, в Российскую Федерацию, являясь ее гражданином, приезжает исключительно в гости не более двух-трех раз в год. Считает, что сотрудниками ГИБДД при составлении административного материала были грубо нарушены положения Конвенции о дорожном движении, согласно которой национальные водительские удостоверения должны признаваться действительными, если они выданы на территории другой договаривающейся стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения. Просила отменить постановление и прекратить производство по административному делу ввиду отсутствия состава правонарушения.

Изучив материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут на 42 км. Трассы «Курск-Рыльск» он управлял автомобилем «Джилли МК Кросс», гос№ КК-1, не имея права управления транспортными средствами, чем нарушил п.п. 2.1.1 ПДД РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Диспозиция ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, согласно паспорту ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту жительства, с 2001 года значится зарегистрированным по месту жительства в <адрес>. Оформлен вид на жительство в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имеет национальное водительское удостоверение <адрес>, полученное им ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с частью 12 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196 "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

Согласно части 13 статьи 25 указанного Федерального закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

В силу пункта 1 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) договаривающиеся стороны будут признавать: любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к данной Конвенции, и любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 7 к данной Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений. Положения настоящего пункта не применяются к водительскому удостоверению ученика - водителя.

Обязанность Российской Федерации, как участника Конвенции, признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции, действительным на своей территории для управления теми категориями транспортных средств, на управление которыми оно выдано, предусмотрена положениями подпункта "a" п. 2 ст. 41 Конвенции.

В то же время подпунктом "b" п. 2 в редакции Поправок от ДД.ММ.ГГГГ данной статьи установлено, что водительские удостоверения, выданные одной Договаривающейся Стороной, должны признаваться на территории другой Договаривающейся Стороны до момента, с которого данная территория становится обычным местожительством владельца удостоверения. Указанные Поправки вступили в силу для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, возможность признания иностранного национального водительского удостоверения Конвенция связывает с избранным лицом обычным местожительством, не конкретизируя при этом его правовой формы (гражданство, вид на жительство и т.д.).

Совокупное толкование вышеназванных норм позволяет сделать вывод о том, что на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных или международных водительских удостоверений, за исключением тех случаев, когда управление транспортными средствами происходит на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, при остановке ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства под управлением ФИО1, последний предъявил инспектору ГИБДД национальное водительское удостоверение N 1687246 сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с разрешенными категориями «АМ», «B», «C», выданное в <адрес>, содержащее соответствующие записи в том числе на русском языке, копия которого приобщена к материалам дела и настоящей жалобе.

При этом указанное водительское удостоверение отвечает предписаниям приложения 6 к Конвенции о дорожном движении и является действительным на территории Российской Федерации.

Также в материалах дела имеется копия вида на жительство ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства в ходе производства по делу в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлены без внимания, надлежащая оценка им не дана.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в том, что водитель управляет транспортным средством, не имея на то законного основания, то есть соответствующего права.

Таким образом, в рассматриваемом случае противоправное действие (бездействие), за которое вышеуказанной статьей предусмотрено административное наказание, отсутствовало.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, судья

решил:

Жалобу Малышева Ильи Сергеевича удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия, с подачей жалобы через Курчатовский городской суд.

Судья        ФИО3