Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-548/2012 ~ М-512/2012 от 11.05.2012

Дело № 2-548/12г.

Решение

Именем Российской Федерации

Ст.Павловская 3 июля 2012 года Павловский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Мыночка А.И. при секретаре Курдияшко Е.А. с участием прокурора Минченко А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП им.Калинина о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления

Установил:

Прокурор Павловского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП им.Калинина о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, указав, что <адрес> в соответствии с заданием прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В рамках проверки ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр территории
Среднечелбасского сельского поселения <адрес>, в ходе которого обнаружена несанкционированная свалка, которая расположена на земельном участке секция 2 контур 84 площадью 0,8 га кадастровый номер <данные изъяты> (категория земель: земли сельскохозяйственного производства) в южной части на расстоянии <данные изъяты> от <адрес> ; Согласно выписке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии земельный участок, на котором расположена свалка находится в бессрочном пользовании у ОНО ОПХ им. Калинина. На данном земельном участке обнаружены факты несанкционированного складирования и сжигания отходов, а именно: алюминиевые банки, тара из-под лакокрасочных материалов, картон, полипропиленовые мешки, покрышки автомобильные с металлическим кордом. По периметру всей территории свалки ограждение отсутствует. Свалка до настоящего времени не обустроена в соответствии с установленными требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Министерством Здравоохранения Российской Федерации.

По указанной свалке отсутствуют соответствующие нормативно-разрешительные документы в области охраны окружающей среды (нормативы допустимого воздействия на окружающую среду в части образования отходов, а также предельно-допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду). Отходы лежат навалом на грунтовой площадке, что не исключает процессы фильтрации в грунт опасных загрязняющих веществ и инфильтрации грунтовых вод.

Своим бездействием ФГУП им. Калинина создает потенциальную угрозу окружающей среде, жизни и здоровью граждан, что влечет нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, просит признать незаконным бездействие ФГУП им.Калинина и обязать ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в южной части на расстоянии <данные изъяты> от <адрес>.

Прокурор в судебном заседании поддерживает исковые требования в полном объеме, ответчиком является ОПХ им.Калинина, так как это их земельный участок и на участке несанкционированная свалка, земля сельхозназначения, поэтому свалка подлежит ликвидации ;

Представитель ответчика ФИО4 с исковыми требования не согласна, указав, что все вопросы, связанные со свалками должны возлагаться на Среднечелбасское сельское поселение ; не оспаривает, что свалка находится в <данные изъяты> от <адрес>, она несанкционированная, земельный участок находится в пользовании ОПХ и считается как земли сельхозназначения ;

Представитель администрации Среднечелбасского сельского поселения Жук В.А.просит решить по закону, земельный участок принадлежит ОПХ им.Калинина как земли сельхозназначения и к этому земельному участку сельское поселение отношения не имеет ;

Выслушав участников судзаседания, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление обосновано.

Как установлено, в рамках проверки ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр территории Среднечелбасского сельского поселения <адрес>, в ходе которого обнаружена несанкционированная свалка, которая расположена на земельном участке секция 2 контур 84 площадью 0,8 га кадастровый номер <данные изъяты> (категория земель: земли сельскохозяйственного производства) в южной части на расстоянии 400 метров от <адрес>. Согласно выписке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии земельный участок, на котором расположена свалка находится в бессрочном пользовании у ОНО ОПХ им. Калинина. На данном земельном участке обнаружены факты несанкционированного складирования и сжигания отходов, а именно: алюминиевые банки, тара из-под лакокрасочных материалов, картон, полипропиленовые мешки, покрышки автомобильные с металлическим кордом. По периметру всей территории свалки ограждение отсутствует. Свалка до настоящего времени не обустроена в соответствии с установленными требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Министерством Здравоохранения Российской Федерации. На указанной свалке отсутствуют соответствующие нормативно-разрешительные документы в области охраны окружающей среды (нормативы допустимого воздействия на окружающую среду в части образования отходов, а также предельно-допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду). Отходы лежат навалом на грунтовой площадке, что не исключает процессы фильтрации в грунт опасных загрязняющих веществ и инфильтрации грунтовых вод.

Доводы ответчика о том, что ликвидировать свалку должно Среднечелбасское сельское поселение, суд считает необоснованны и противоречат материалам дела : земельный участок, на котором расположена свалка находится в бессрочном пользовании у ОНО ОПХ им. Калинина( <данные изъяты> <данные изъяты>), то есть надлежащим ответчиком в судразбирательстве является ФГУП им.Калинина ;

Согласно абз. 1 статьи 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункта 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия ветров; поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Своим бездействием ФГУП им. Калинина создает потенциальную угрозу окружающей среде, жизни и здоровью граждан, что влечет нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд считает, имеются основания для удовлетворения искового заявления прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП им.Калинина о признании незаконным бездействия ФГУП им.Калинина и понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления;

Руководствуясь ст.45, ст. 194-199 ГПК РФ суд

Решил:

Признать незаконным бездействие ФГУП им. Калинина по ликвидации несанкционированной свалки с земельного участка секция <данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты> (категория <данные изъяты> в <данные изъяты> на расстоянии <данные изъяты> от <адрес>.

Обязать ФГУП им. Калинина ликвидировать несанкционированную свалку с земельного участка секция 2 контур 84 площадью 0,8 га кадастровый номер 23:24:00 00 000:0148 (категория земель: земли сельскохозяйственного производства), который находится в бессрочном пользовании ФГУП. им.Калинина, расположенный в южной части на расстоянии 400 метров от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий :