Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5057/2015 ~ М-4614/2015 от 26.11.2015

Копия

Дело № 2-5057/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 24 декабря 2015 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Воропаевой Е.Ю.,

с участием: истца Романовой Е.И.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> по доверенности Заграчевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой ФИО6 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, признании право на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> № 240 от 15 апреля 2015г. Романовой Е.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

УПФ РФ (ГУ) в <адрес> не принят к зачету в льготном исчислении период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности медицинской сестры стоматологического отделения Краевой клинической больницы №, в календарном исчислении периоды с 01 декабря 1988г. по 09 декабря 1990 г., с 15 декабря 1990г. по 31 декабря 1990г., с 01 января 1992г. по 01 января 1993г. в должности заведующего стоматологического отделения детской поликлиники Дорожной больницы ст.Красноярска, с 05 января 1993г. по 13 октября 1994г. в должности заведующей детским отделением детской стоматологической поликлиники Красноярской железной дороги, а также курсы повышения квалификации с 11 марта 2013г. по 10 апреля 2013г.

Не согласившись с указанным решением, Романова Е.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в <адрес>, просила включить указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить пенсию с 20 февраля 2015г., то есть с момента первоначального обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец Романова Е.И. исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что в 1988г. она была переведена на ставку заведующего отделением, работая в указанной должности, она продолжала заниматься медицинской деятельностью, так как работала на ставку стоматолога, в январе 1993г. она была переведена в детскую стоматологическую поликлинику Красноярской железной дороги, однако, ее рабочее место, должностные обязанности никак не изменились, поскольку фактически произошла лишь реорганизация учреждения, в котором она работала.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в <адрес> по доверенности Заграчева В.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав на отсутствие предусмотренных законом для этого оснований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования Романовой Е.И. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.36 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так же как и аналогичная норма Закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение п. 1 ст. 27 Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г. о «Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 указанного закона.

Отказывая во включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периода ее трудовой деятельности с 01 ноября 1985г. по 01 июля 1987г. в должности медицинской сестры стоматологического отделения Краевой клинической больницы № 1 ответчик исходил из того, что должность «медицинской сестры» не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в льготном исчислении (Приложение к Правилам № 781 от 29 октября 2002г.).

В соответствии с п. 3 постановления № 1066 в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления. При этом Правила, утвержденные п. 1 Постановления по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999г.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 регулирует соответствующий порядок, относительно периодов работы до 01 ноября 1999г. Им установлен льготный подсчет стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет.

Должность «медицинская сестра» отнесена к среднему медицинскому персоналу на основании Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации за № 377 от 15 октября 1999г.

Приказом Министерства здравоохранения № 28 от 29 января 1999г. утвержден Перечень хирургических отделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, среди которых поименованы отоларингологическое и челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое).

При таких обстоятельствах, период работы истцы с 01 ноября 1985г. по 01 июля 1987г. в должности медицинской сестры стоматологического отделения Краевой клинической больницы № 1 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Наряду с этим, суд полагает подлежащим удовлетворению и требование о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы истицы с 01 декабря 1988г. по 09 декабря 1990 г., с 15 декабря 1990г. по 31 декабря 1990г., с 01 января 1992г. по 01 января 1993г. в должности заведующего стоматологического отделения детской поликлиники Дорожной больницы ст.Красноярска, с 05 января 1993г. по 13 октября 1994г. в должности заведующей детским отделением детской стоматологической поликлиники Красноярской железной дороги, по следующим основаниям.

Возражая против включения в специальный стаж указанных выше периодов, представитель ответчика в судебном заседании указал на то, что в специальный стаж подлежит включению работа в должности врача руководителя структурного подразделения, осуществляющего врачебную деятельность, однако, по представленным истцом документам невозможно сделать вывод об осуществлении последней врачебной деятельности.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, работа в должностях врачей-специалистов всех наименований, в том числе врачей-руководителей структурных подразделений поликлиник, осуществляющих врачебную деятельность, дает право на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978г. № 900 (п.21 Штатных нормативов медицинского, фармацевтического персонала …) при численности должностей врачей одноименной специальности не менее семи в отделении вводится должность заведующего этой специальности вместо 0,5 должности врача.

Из содержания трудовой книжки следует, что 28 июля 1988г. истица принята на должность врача стоматологической поликлиники Дорожной больницы на станции Красноярск, 01 декабря 1988г. она переведена на должность заведующего стоматологического отделения детской поликлиники, 05 января 1993г. принята в порядке перевода заведующей детским отделением детской стоматологической поликлиники Красноярской железной дороги, 13 октября 1994г. уволена по собственному желанию. Иных записей относительно спорного периода работы истца трудовая книжка не содержит.

Как следует из содержания имеющихся в материалах дела копий штатных расписаний детской поликлиники Дорожной больницы ст.Красноярска, детской стоматологической поликлиники Красноярской железной дороги за 1990, 1993, 1994 г.г. (в соответствии с ответом от 16 декабря 2015г. штатные расписания за иные спорные периоды времени в архив на хранение не поступали), стоматологическое отделение в спорные периоды времени включало в себя не менее семи врачей одноименной специальности.

Таким образом, учитывая указанную информацию в совокупности, а так же то, что период работы истца с 01 января 1991г. по 31 декабря 1991г. в должности заведующего стоматологического отделения детской поликлиники Дорожной больницы ст.Красноярска включен истцом в специальный стаж, при этом, какой-либо информации о переводах и назначения, кроме тех, которые содержатся в трудовой книжке за период с декабря 1988г. по 1994г., материалы дела не содержат, кроме того, учитывая, что лицевые счета за спорный период времени содержат информацию о том, что к основному окладу истице доплачивалась надбавка за «заведующего», а так же принимая во внимание, что в материалах дела имеются копии медицинских карточек, свидетельствующих о том, что истец занималась в рассматриваемый период врачебной деятельностью, суд полагает необходимым включить в ее специальный стаж в календарном исчислении указанные периоды работы.

Кроме того, суд считает, что УПФ РФ (ГУ) в <адрес> неправомерно отказано во включении в трудовой стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, поскольку, в силу ст.187 ТК РФ, периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом не принимается во внимание, что повышение квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Учитывая, что при включении спорных периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж Романовой Е.И. на соответствующих видах работ составит 30 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что решение комиссии является незаконным, ответчика следует обязать назначить Романовой Е.И. пенсию со дня обращения в пенсионные органы, то есть с 20 февраля 2015г., что подтверждается заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Романовой ФИО7 удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды осуществления лечебной деятельности Романовой ФИО8 с 01 ноября 1985г. по 01 июля 1987г. в должности медицинской сестры стоматологического отделения Краевой клинической больницы № 1 (в льготном исчислении), с 01 декабря 1988г. по 09 декабря 1990 г., с 15 декабря 1990г. по 31 декабря 1990г., с 01 января 1992г. по 01 января 1993г. в должности заведующего стоматологического отделения детской поликлиники Дорожной больницы ст.Красноярска, с 05 января 1993г. по 13 октября 1994г. в должности заведующей детским отделением детской стоматологической поликлиники Красноярской железной дороги (в календарном исчислении), а также курсы повышения квалификации с 11 марта 2013г. по 10 апреля 2013г. (в календарном исчислении).

Признать за Романовой Еленой Иннокентьевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначив ей пенсию с момента обращения в УПФ (ГУ) в <адрес>, а именно с 20 февраля 2015г.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд города Красноярска в течение 30 дней с момента его вынесения.

Судья                                      Кийков С.Г.