Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-830/2015 (2-5892/2014;) ~ М-4862/2014 от 06.11.2014

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Свердловский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи    Смирновой Т.П.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО8 о признании права на льготную пенсию,

                                                     У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что истица проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик истице в указанном заявлении отказал, мотивируя тем, что периоды учебы в ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ С данным отказом истица не согласна, в связи с чем просит признать незаконным решение ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за указанные период, обязав ответчика включить указанные периоды в трудовой стаж и назначить пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей.

В судебном заседании истица ФИО2 заявленные исковые требования подержала частично, пояснив суду, что требование о взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины она не поддерживает, в остальной части заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ФИО11 – ФИО5 (полномочия проверены) заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица - ФИО12 в судебное заседание - не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., введенного в действие с 01.01.2002г., лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 3 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка указаны общеобразовательные учреждения – школы всех наименований.

В ранее действовавшем Списке, утвержденном Постановлением ФИО1 министерств РСФСР № от 06.09.1991г. указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований.                          В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, были указаны общеобразовательные учреждения: начальная общеобразовательная школа; основная общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов; лицей, гимназия; вечерняя (сменная) общеобразовательная школа; центр образования; открытая общеобразовательная школа.

Согласно п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №11-П «По делу о проверке конституционности положений п.п.10,11,12 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истица ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в ФИО1362 в должности учителя начальных классов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО14 (л.д.8).

Из данной справки также усматривается, что за период осуществления трудовой деятельности истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период времени отпуск без сохранения заработной платы, а также учебный отпуск истице не предоставлялись.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ФИО15 усматривается, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала в ФИО16 № в должности учителя начальных классов, за период работы которой учебный отпуск, а также отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся (л.д.10).

Из трудовой книжки, а также справки, уточняющей право на досрочное назначении трудовой пенсии лица, осуществляющим педагогическую деятельность ФИО17 усматривается, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время трудоустроена в ФИО18 где работает в должности учителя (л.д.11, 17-24).

В связи с тем, что общий педагогический стаж истицы составляет более 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ФИО19 в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости (л.д. 14-16).

ФИО20 ответчиком не были включены периоды учебы в ФИО21 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13), поэтому стаж составил 23г. 04м. 05дн. требуемого стажа ( когда необходимо 25 лет требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Суд считает решение ответчика не обоснованным по следующим основаниям.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (ред. от 25.03.2013) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Удовлетворяя требования истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, на основании статьи 187 Трудового кодекса РФ вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в спорные периоды времени, за истцом было сохранено рабочее место, заработок, трудовая деятельность истца в период его нахождения на курсах повышения квалификации не прерывалась.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации были с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за период с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Из материалов наблюдательного дела ФИО2 усматривается, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости также не был включен период обучения истицы в высшем профессиональном образовательном учреждении. Данный отказ суд считает также необоснованным ввиду следующего.

Как усматривается из пояснений представителя ФИО22. ФИО6, истица была зачислена на обучение в ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ, отчислена из Красноярского государственного педагогического института приказом от ДД.ММ.ГГГГ №№-<адрес> повышения квалификации не посещала (л.д.44, л.д.49-78).

На основании ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ истице присвоена квалификация учитель средней школы по специальности «Педагогика и методика начального обучения», выдан диплом с отличием № рег. № (л.д.79).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 781), а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при установлении трудовой пенсии, в том числе, подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" регулировало "Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное пунктом 7 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с постановлением Правительства РФ ОТ 22.09.1993г. № Постановление Совмина ФИО3 от 17.12.1959г. № не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, до указанной даты оно подлежит применению.

Как следует из материалов дела, до поступления в ФИО25 истица работала в должности старшей пионервожатой в школе № ФИО26, что подтверждается копией трудовой книжки записи № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с записью № в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ. истица зачислена на 1 курс Красноярского государственного педагогического института.

Согласно записи № в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истица отчислена в связи с окончанием вуза.

В соответствии с записью № в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ. истица принята на работу учителем начальных классов в среднюю школу №

Кроме того, в период обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем начальных классов в школе № №

Таким образом, до и после обучения в институте истица занималась непосредственно педагогической деятельностью в образовательном учреждении для детей.

Удовлетворяя исковые требования о включении в льготный стаж истца спорного периода, суд учитывает, что в период работы истицы в должности старшей пионервожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, в соответствии с пунктом 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд приходит к выводу, что истица имеет право на зачет периода работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Судом принято во внимание, что на момент исполнения истицей обязанностей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в числе прочих, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В силу пункта 4 Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Суд учитывает, что действующим ранее пенсионным законодательством предусматривалось включение периодов работы в должности пионервожатой в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также факт замещения истицей штатной должности пионерской вожатой в общеобразовательной школе, и наличие у нее не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным выше Положением.

При этом судом учтена правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами правоотношениям повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение и соответственно нарушение положений ст. ст. 19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, были с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также принимая во внимание, что в силу действующего законодательства РФ обучение истицы в спорный период в высшем профессиональном образовательном учреждении также дает право на назначение трудовой пенсии, суд приходит к выводу о том, что периоды учебы в ФИО27 с ДД.ММ.ГГГГ., подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Анализируя вышеизложенное, суд полагает, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у истицы имелся необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд полагает удовлетворить исковые требования ФИО2, признать незаконным решение ФИО28 в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за указанные период, обязав ответчика включить указанные периоды в трудовой стаж и назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к ФИО29 о признании права на льготную пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО30 в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды учебы в ФИО31 с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ФИО32 включить ФИО2 в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды учебы в ФИО33 с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО34 в <адрес> назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна:

Председательствующий                        Т.П.Смирнова.