Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19124/2014 от 26.08.2014

Судья Кирсанов А.В. дело № 33 – 19124/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Бакулина А.А.,

судей Вороновой М.Н., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Макаровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 августа 2014 года апелляционную жалобу Батиевской Л.М. на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 20 августа 2014 года по делу по заявлению Батиевской Людмилы Михайловны о признании незаконными и отмене решений Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области и Избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области о регистрации кандидата и признании законным первоначального решения Избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области об отказе в регистрации кандидата,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения представителя Батиевской Л.М. – Лисициной Ю.А., Романова А.В., представителей Избирательной комиссии муниципального образования с.п. Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области – Васьковой Н.Ю., Трояновской Н.В., уполномоченного представителя избирательного объединения Солнечногорского районного отделения Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» - Шульженко Т.И.,

заключение прокурора Ковалева Е.А., полагавшего решение законным,

установила:

Кандидат Батиевская Л.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области от 12 августа 2014 года № 26/1-10, которым отменено решение Избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области № 90 от 07 августа 2014 года «Об отказе в регистрации Романову Александру Валентиновичу кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 5 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области, назначенных на 14 сентября 2014 года», признании незаконным решения Избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области от 14 августа 2014 года № 102 «О регистрации Романова Александра Валентиновича кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 5 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области, назначенных на 14 сентября 2014 года».

Заявление мотивировано тем, что решение Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района не соответствует требованиям закона, поскольку в нарушение требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» список кандидатов по одномандатному избирательному округу, представленный в Избирательную комиссию избирательным объединением «Солнечногорское районное отделение Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российкой Федерации»» не заверен подписью уполномоченного представителя избирательного объединения, что является основанием для отказа в регистрации в соответствии с подпунктом в.1 пункта 24 статьи 38 Федерального закона, пунктом 5 части 24 статьи 30 Закона Московской области.

Избирательным объединением «Солнечногорское районное отделение Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российкой Федерации»» в Избирательную комиссию не представлено решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, что является основанием для отказа в регистрации в соответствии с подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, пунктом 4 части 24 статьи 30 Закона Московской области.

В протоколе Пленума Комитета Солнечногорского районного отделения Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 23 июля 2014 года не указано число делегатов (участников), необходимое для принятия решения о выдвижений списка кандидатов по одномандатным округам в соответствии с уставом избирательного объединения.

В заявлении о согласии баллотироваться, представленным как уполномоченным представителем избирательного объединения, так и самим кандидатом Романовым А.В., указано, что кандидат Романов А.В. баллотируется по многомандатному избирательному округу, однако в соответствии с Уставом муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области выборы в данном муниципальном образовании проводятся по одномандатным избирательным округам.

О всех выявленных нарушениях Избирательная комиссия своевременно уведомила Романова А.В. и Избирательное объединение «Солнечногорское районное отделение Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»», однако в установленный законом срок они не внесли никаких уточнений и дополнений в представленные к выдвижению и регистрации документы.

Кроме того, в нарушении требований части 1 статьи 55 Закона Московской области Романов А.В. одновременно с представлением документов для регистрации не предоставил первый финансовый отчет и не сдал отчет по установленной Избирательной комиссией форме, а также не представил его в машиночитаемом виде, что является основанием для отказа в регистрации.

В судебном заседании представитель Батиевской Л.M. заявленные требования поддержала, просила заявление удовлетворить.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области просил заявление оставить без удовлетворения.

Председатель Избирательной комиссии муниципального образований сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области в полном объеме согласился с доводами заявления и просил его удовлетворить.

Романов А.В. возражал против удовлетворения заявления.

Уполномоченная Избирательного объединения «Солнечногорское районное отделение Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»», возражала против удовлетворения заявления.

Прокурор в своем заключении полагал необходимым отказать в удовлетворении заявления.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 20 августа 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявителя просит решение отменить, полагая его вынесенным с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции исходил из того, что отменяя решение нижестоящей избирательной комиссии Территориальная избирательная комиссия Солнечногорского района обоснованно исходила из того, что согласно протоколу Пленума Комитета Солнечногорского районного отделения Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»», состоявшегося 23 июня 2014 года, всего членов 25, присутствовало 13 человек, кворум правомочности (более 50%), в соответствии с п. 5.9 Устава КПРФ имеется. Согласно Протоколу, в ходе пленума были приняты решения о выдвижении от избирательного объединения кандидатов в депутаты Советов депутатов и уполномоченных представителей.

02 августа 2014 года в 17 часов 10 минут Избирательной комиссией у Романова А.В. приняты уведомление об открытии специального избирательного счета; первый финансовый отчет кандидата; учет поступлений и расходования денежный средств; справка о состоянии вклада.

Уведомление в адрес Романову А.В. за № 17 от 04 августа 2014 года не содержит конкретных сведений об отсутствии каких-либо необходимых документов, или несоблюдения требований закона к оформлению представленных документов, не указан срок устранения недостатков, или дата заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, что является прямым нарушением требований п. 1.1 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и избирательных прав Романова А.В., не позволяющих и не позволивших ему своевременно и качественно устранить выявленные недостатки.

В силу п. 6 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. 24 - 26 ст. 38 вышеназванного Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что партийные документы о выдвижении кандидата поданы с нарушением требований закона, судебная коллегия находит не состоятельными, поскольку из материалов дела, следует, что представленные избирательным объединением документы о выдвижении списка кандидатов соответствуют требованиям ст. 35 Федерального закона №67-ФЗ.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что Романов А.В. одновременно с представлением документов для регистрации не предоставил первый финансовый отчет и не сдал отчет по установленной Избирательной комиссией форме, а также не представил его в машиночитаемом виде по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п. п. 2, 3, 3.1 ст. 33 этого Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 3, 5 и 6 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии, указанного в части 18 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что кандидатом Романовым А.В. первый финансовый отчет был представлен, вместе с документами необходимыми для регистрации. Представленный первый финансовый отчет не содержит все необходимые сведения о движении денежных средств на специальном избирательном счете кандидата. Федеральный закон N 67-ФЗ, закон Московской области «О муниципальных выборах» не содержит требований к кандидатам предоставлять первый финансовый отчет в машиночитаемом виде.

Другие доводы апелляционной жалобы не основаны на нормах материального и процессуального права, не опровергают выводы суда, поэтому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от 20 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи