Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2800/2021 от 01.10.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2021 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Александрова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Межрегионторг», ИНН № зарегистрированного: <адрес>

установил:

Согласно представленным материалам, ООО «Межрегионторг» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

Так, 12.08.2021 г. в 10 час. 44 мин., осуществляя деятельность на объекте потребительского рынка (магазин «Горилка»), расположенный по адресу: <адрес>, в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020г., в нарушение обязательных требований, установленных п.1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020г. № 150, ООО «Межрегионторг» допустило нарушение масочного режима (сотрудники магазина находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания).

В судебное заседание представитель ООО «Межрегионторг» не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила возражения, из которых следует, что согласно протоколу об административном правонарушении № 5212-К1 от 12.08.2021г. в 10 часов 44 минуты в магазине по адресу <адрес>, ООО «Межрегионторг» не обеспечило выполнение п. 2.6 Постановления. В чем именно выражено невыполнение требований акта в протоколе не конкретизировано. Объяснения свидетелей указывают на несоблюдение масочного режима сотрудником. Однако из представленной в материалы дела фотографии видно, что продавец в момент фотографирования находится в маске. Детально рассмотреть как именно надета маска, закрывает ли она органы дыхания, не представляется возможным из-за плохого качества фотографии. Кроме того, имеющийся в материалах дела акт администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 12.08.2021 г. не подтверждает факт правонарушения и противоречит имеющейся в материалах дела фотографии. В момент проверки маска на продавце была надета, тогда как актом зафиксировано осуществление торговой деятельности без соблюдения масочного режима. Также указанный акт не может считаться допустимым доказательством, так как составлен в одностороннем порядке. Согласно объяснениям администратора магазина ФИО1, о проверке, проводившейся в тот день администрацией Железнодорожного района, ничего не знает, сотрудников администрации не видела, несмотря на то, что работала в зале, акт проверки при ней не составлялся. Приложенные к акту объяснения свидетелей ФИО5 и ФИО6 не могут быть признаны допустимыми доказательствами, так как составлены заинтересованными лицами, непосредственно проводившими проверку. Согласно договора аренды нежилого помещения № Мжт-43/2012 от 01.05.2012 г. площадь зала обслуживания магазина по адресу: <адрес>, составляет 70,2 кв.м. Иными словами, максимально допустимое количество покупателей, которые могут одновременно находиться в магазине намного меньше пятидесяти человек, т.е. указанный объект торговли нельзя отнести к месту массового пребывания людей, в связи с чем требование по соблюдению масочного режима по смыслу вышеназванного постановления на территорию магазина не действует. Обществом на территории магазина предпринят комплекс мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции:

-    обеспечиваются условия обработки рук кожными антисептиками работниками и покупателями;

-    проводится термометрия работников при входе в организацию и в случае необходимости в течение дня (при наличии подозрений о сокрытии симптомов инфекционного заболевания).

-    осуществляется контроль соблюдения самоизоляции работников на дому на установленный срок (14 дней), в случае отпуска работника с выездом в страны, где зафиксированы случаи новой коронавирусной инфекции;

-    все работники подразделения обеспечиваются средствами индивидуальной защиты: масками, перчатками, осуществляется контроль за их применением.

-    обеспечивается соблюдение работниками и покупателями мер социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки (не менее полутора метров между лицами, находящимися на территории магазина/объекта общественного питания).

-    осуществляется контроль наличия у лиц, находящихся в торговых залах/залах обслуживания, средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, включая гигиенические),

-    обеспечивается наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств вируцилидного действия для уборки помещений, индивидуальных предметами обихода для персонала (полотенца либо салфетки);

-    обеспечивается качественная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств вируцилидного действия каждые 2 часа;

-    проводится регулярное проветривание помещений с периодичностью каждые 2 часа;

-    проводятся ежедневный инструктаж работников и информирование о необходимости соблюдения правил личной гигиены и общественной гигиены, соблюдения масочного режима. Ответственным за соблюдение противоэпидемиологических мер назначен администратор ФИО1. Доказательством организации режима, направленного на предотвращение распространения короновирусной инфекции, являются приказ № 32 от 30.06.2020 г. с соответствующей отметкой кассира Уткиной Людмилы Васильевны в листе ознакомления, фотографии входной зоны и зала, журнал ежедневного инструктажа с соответствующей отметкой кассира в листе ознакомления, Журнал производственного контроля, журнал контроля температуры сотрудников. Из протокола № 5212-К1 от 29.09.2021 г. следует, что административное правонарушение совершено 12.08.2021 г., срок давности привлечения к ответственности истек 12.11.2021 г. Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Межрегионторг» подлежит прекращению за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Министерства промышленности и торговли Самарской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.80 Конституции РФ постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с абз.8 п.2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020г. № 150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», руководители организаций, индивидуальных осуществляющих деятельность на территории Самарской области обязаны обеспечить выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, которые установлены настоящим Постановлением.

Согласно абз.3 п.2.5 указанного Постановления, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", в частности, в торговой организации.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Самарской области, работники организаций торговли обязаны соблюдать масочный режим.

Статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом на основании материалов дела установлено, что 12.08.2021 г. в 10 час 44 минуты в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020г. № 39, пари угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, являясь организацией (магазин «Горилка»), осуществляющей торговлю деятельность, при которой сотрудники магазина находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок) по адресу: <адрес>, в связи с чем, ООО «Межрегионторг» не выполнило обязательное требование пункта 1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 и п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020г. № 150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области.

Факт совершения ООО «Межрегионторг» административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 5212-К1 от 29.09.2021 г.;

- фотоматериалами, согласно которым продавец на кассе в магазине «Горилка», расположенном по адресу: <адрес>, в помещении торгового зала находится без средств индивидуальной защиты (без масок);

- актом проверки от 12.08.2021 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ООО «Межрегионторг» по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы верно, вина установлена и доказана.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса.

На дату рассмотрения дела срок привлечения юридического лица к административной ответственности истек 12.11.2021 г.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.2 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Межрегионторг», в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня получения и вручения его копии.

Судья     (подпись)         Т.В. Александрова

Копия верна.

Судья                             Секретарь