Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1707/2011 ~ М-684/2011 от 31.01.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орской Т.А.

при секретаре Шмидтове И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петренко Р.С., выступающего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Петренко А.Р., Петренко Е.Ю. к Администрации городского округа ... о признании фактически заключенным договора социального найма и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обосновании своих требований истец указал следующее. С ДД.ММ.ГГГГ. года Петренко Р.С. проходил службу в органах внутренних дел. Так как истец не имел постоянного жилья, он был поставлен на учет по месту работы в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Истцы указали, что на основании Постановления Главы города №... от ДД.ММ.ГГГГ. года из муниципального жилищного фонда, истцу и членам его семьи предоставлена двухкомнатная квартира №... в АДРЕС. Истец указал, что на момент предоставления служебного жилого помещения он не входил в категорию лиц. Которым предоставляется служебное жилое помещение из муниципального фонда. По мнению истцов, им должно было быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ. года Петренко Р.С. уволился из органов внутренних дел. Другого жилого помещения на территории РФ у истцов нет, в приватизации участия истцы не принимали. Истцы указали, что заявление о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации оставлено без удовлетворения, в связи с невозможностью передачи спорного жилого помещения по договору социального найма, так как жилое помещение служебное. Истцы указали, что по их мнению, спорное жилое помещение, относиться к фонду социального использования, так как решение о предоставлении жилого помещения было осуществлено с нарушением установленного законом порядка, поскольку истец не относился к категории граждан, которым предоставляется служебное жилое помещение из муниципального жилого фонда. Истцы просят суд признать фактически заключенным договор социального найма на спорное жилое помещение и признать право собственности на квартиру в порядке приватизации.

В судебном заседании истец Петренко Р.С. требования поддержал в полном объеме, истица Петренко Е.Ю. просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

Представитель ответчика иск не признала в полном объеме и пояснила суду, что спорное жилое помещение предоставлено истцам на основании ходатайства руководства органов внутренних дел. На основании выписки из протокола №... заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. года спорное жилое помещение предоставлялось для использования под служебные цели. На основании распоряжения Главы города ... спорное жилое помещение включено в состав служебных. Истцам выдан ордер на вселение в служебное жилое помещение. Спорное жилое помещение включено в реестр объектов муниципальной собственности, и спорное жилое помещение входит в состав муниципального специализированного (служебного) жилищного фонда. Представитель указала, что утверждения истца о том, что он не относился к категории лиц, которым могло быть предоставлено служебное жилое помещение ошибочно, поскольку служебные жилые помещения предоставляются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Поскольку истец Петренко Р.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ. г. по ДД.ММ.ГГГГ. года проходил службу в органах внутренних дел. С декабря 2003 года в должности заместителя начальника отдела уголовного розыска первого УВД МВД России, являлся куратором ГОВД г.... по вопросам борьбы с преступностью, руководство администрации посчитало возможным выделить спорное жилое помещение для истцов для проживания на период прохождения службы в органах внутренних дел. Представитель указала, что истец проживал в служебном жилом помещении более шести лет и никаких претензий по поводу нарушения его прав не заявлял. Представитель также указала, что позиция истцов о том, что им органами местного управления должно быть предоставлено спорное жилое помещение НПО договору социального найма а не как служебное ошибочна. Представитель пояснила, что истцы как на момент предоставления спорного жилого помещения, так и в последующем, в администрацию города с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращались. Законных оснований для изменения статуса жилого помещения нет. В иске просит отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР действующего на момент представления спорного жилого помещения и увольнения истца, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ действующей в настоящее время служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Действующим федеральным законодательством не предусмотрен перевод служебных жилых помещений в неслужебные.

Согласно копии трудовой книжки л.д.10) истец с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. года проходил службу в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ. года начальник первого управления полковник милиции ФИО1 обратился с письмом ходатайством в котором просит рассмотреть возможность предоставления квартиры семье истцов л.д.50). ДД.ММ.ГГГГ. года полковник милиции Андреев И.Н. обращается с ходатайством к Главе Администрации г.... о переводе квартиры расположенной по адресу: АДРЕС в разряд служебных л.д.51).

Распоряжением Главы г.... №... от ДД.ММ.ГГГГ. года двухкомнатная квартира №... АДРЕС включена в состав служебных жилых помещений. л.д.53). Данное Распоряжение никем не оспорено и не отменено.

Согласно выписки из протокола №... двухкомнатная спорная квартира выделена Петренко Р.С. под служебные цели л.д.52).

Постановлением Главы г.... №... от ДД.ММ.ГГГГ. года принято решение о выдаче ордера на служебное жилое помещение истцу на состав семьи он, жена и дочь. л.д.54).

Истцы данный ордер получили, условия указанные в ордера не обжаловали. Истцы на основании талона к ордеру на служебное жилое помещение вселились в двухкомнатную квартиру расположенную по адресу; АДРЕС л.д.17,55).

Согласно выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета истцы зарегистрировались в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ. года л.д.23-24).

Согласно выписки из Реестра объектов муниципальной собственности городского округа Краснознаменск квартира №... дома №... по АДРЕС входит в состав муниципального специализированного (служебного) жилищного фонда, объекту присвоен порядковый номер ЖД-93-14 л.д.56).

Давая оценку утверждениям истцов о том, что с ними фактически заключен договор найма жилого помещения суд находит их несостоятельными и не соответствующими закону, так как на момент предоставления служебной жилой площади истцам, согласно действовавшего на тот момент жилищного законодательства договора социального найма не заключались.

Согласно ст.28 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст.31 ЖК РСФСР действовавшей на период предоставления спорного жилого помещения истцам принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Согласно ст.33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со ст.13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

Истцы не представили суду доказательств, что они были на момент предоставления служебного жилого помещения учтены в списках очередников, как лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

Спорное жилое помещение предоставлено истцу Петренко Р.С. и членам его семьи в целях приближения к месту службы.

Суд считает, что истец имел право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и в последующем на получение жилого помещения в порядке очередности, своим правом не воспользовался.

Оснований для исключения спорного жилого помещения из числа служебных суд не усматривает, законодательством такое право суда не предусмотрено.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541 от 04.07.1991 г. не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

При таких обстоятельствах, суд считает иск Петренко, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Петренко Р.С., выступающего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Петренко А.Р., Петренко Е.Ю. к Администрации городского округа ... о признании фактически заключенным договор социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.А.Орская

.