Решение по делу № 2-235/2013 (2-3326/2012;) ~ М-3319/2012 от 11.12.2012

Дело № 2-235/13 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2013 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Петроченко Ю.А.,

при секретаре Баглае М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириченко ... к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении бесплатно земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Кириченко Н.И. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении ей, как инвалиду, в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, указав, что в соответствии с законом Смоленской области №23-з от 10.06.2003 г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» она, как ... имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако ответчиком ей было отказано в предоставлении земельного участка по причине отсутствия свободных сформированных земельных участков в <адрес>, а также было указано на постановку истицы в очередь для получения земельного участка.

Истица считает данный отказ необоснованным.

Уточнив исковые требования, просила обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области предоставить ей в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в д.Станички Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области размером ... имеющий согласно схеме исполнительной съёмки, следующие координаты поворотных точек границ:

...

...

...

...

...

Истица в судебное заседание не явилась, её интересы представлял Силин А.А., действующий по доверенности.

Представитель ответчика – Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации МО «Пригорское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истицы заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, указав, что испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц. Также просил установить срок для исполнения судебного решения – в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Выслушав представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

в судебном заседании установлено, что Кириченко Н.И. зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес> (л.д.5).

Кириченко Н.И. имеет ..., что подтверждается соответствующей справкой (л.д.16), в связи с чем, истица имеет право на льготы, установленные законом Смоленской области от 10.06.2003 г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

В собственности земельных участков, предоставленных по основаниям, установленным законом Смоленской области от 10.06.2003 г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» Кириченко Н.И. не имеет, что подтверждается справкой Управления Росреестра (л.д.34)

Кириченко Н.И. обратилась __..__..__ в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью от 1000 до 1800 кв. м., согласно прилагаемой схеме, в д.<адрес> (л.д.6). Заявление не было удовлетворено со ссылкой в ответе на постановку истицы в очередь для получения земельного участка и отсутствие в <адрес> свободного сформированного земельного участка (л.д.15).

В соответствии со ст.36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства), в том числе инвалидам, ветеранам труда.

Ст.2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

Отсутствие сформированного в установленном федеральным законодательством порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении истцу свободного земельного участка. В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:- без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Доказательств отсутствия в д.<адрес> свободных от прав третьих лиц земельных участков, в том числе несформированных, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство, ответчиком не представлено.

Также ответчиком не представлено доказательств, что на испрашиваемый истицей земельный участок кто-либо претендует, а также, что место его расположения затрагивает чьи-либо права.

В то же время из представленной истицей схемы расположения испрашиваемого земельного участка усматривается, что данный участок свободен от прав третьих лиц. (л.д.19).

Согласно ст. 2.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з (ред. от 16.12.2008) "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (принят Смоленской областной Думой 29.05.2003), в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу положений ст.29, п.1 ч.4 ст.30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства осуществляется с проведение работ по формированию земельного участка за счет заявителя.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области не разрешила по существу заявление о предоставлении Кириченко Н.И. в собственность бесплатно земельного участка, несмотря на то, что истица обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истицы о возложении на администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обязанности по предоставлению ей в собственность земельного участка подлежит удовлетворению.

В то же время Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 г. №26 установлены размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства: 600 кв.м – минимальный размер; 1500 кв.м. – максимальный. Таким образом, предоставление в собственность земельного участка должно осуществляться в пределах норм, установленных вышеуказанным решением Смоленской районной Думы.

Поэтому суд полагает возможным частично удовлетворить требования Кириченко Н.И. о предоставлении ей в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д.Станички в пределах минимальных - максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы №26 от 04 марта 2004 года «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», с проведением за счет Кириченко Н.И. работ по формированию данного земельного участка.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель истицы ходатайствовал об установлении срока для исполнения решения суда - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Суд удовлетворяет данное ходатайство.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кириченко ... удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области предоставить бесплатно в собственность Кириченко Нине Ивановне земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в пределах минимальных - максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы №26 от 04 марта 2004 года «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», согласно схеме расположения в границах, определенных координатами поворотных точек:

...

...

...

...

...

с проведением за счет Кириченко Н.И. работ по формированию данного земельного участка.

Установить срок для исполнения судебного решения – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Меры в обеспечение иска в виде запрета Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области совершать какие-либо действия в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории в координатах точек:

...

...

...

...

...

а также запрета Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области совершать какие-либо действия в отношении земельных участков, границы которых пересекаются или накладываются на вышеуказанный земельный участок, отменить по вступлению решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца в апелляционном порядке.

Председательствующий Ю.А.Петроченко