Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5970/2020 ~ М-3967/2020 от 10.07.2020

Дело № 2-5970/2020; №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2020 года                                    г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

при секретаре судебного заседания Шулаковой Е.В.,

с участием представителя ответчика Жаворонковой Л.И.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Глумовой А. Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми о назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Глумова А.Л. обратилась в суд, указав, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по страсти, за которой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. С решением пенсионного органа истец не согласна в части исключения из стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 месяца 11 дней) в должности медицинский статистик МУЗ «Еловская ЦРБ»; исключения из стажа периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (23 дня).

С учетом изложенного истец просит признать незаконным решение комиссии управления Пенсионного фонда в Свердловском районе г. Перми в части исключения из стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 месяца 11 дней) в должности медицинский статистик МУЗ «Еловская ЦРБ»; исключения из стажа периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня). Признать подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 месяца 11 дней) в должности медицинский статистик МУЗ «Еловская ЦРБ» в льготном порядке (1:1.3), дополнительно включив в специальный стаж 5 мес. 5 дней; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 2 дня) в льготном порядке (1:1,3), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) и дополнительно включить в специальный стаж 1 месяц 25 дней. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права с ДД.ММ.ГГГГ., взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину.

Истец в судебное заседание не явилась, написала заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, иных доказательств, кроме представленных с исковым заявлением и направленных почтой, не направила и не донесла.

Представитель ответчика Жаворонкова Л.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона о страховых пенсиях Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст.11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст.14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п.2 названного Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций): врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из представленных истцом доказательств судом установлено, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, за назначением которой истец обратился с заявлением по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14-18). Иных решений ответчика истцом не представлено.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № подтверждается, что специальный стаж ответчиком исчислен продолжительностью <данные изъяты>.

Иных решений ответчика по обращениям истца за назначением страховой пенсии Глумовой А.Л., в том числе и решения, о котором пишет истец в начале иска, (решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. №), в суд не представлено, поэтому суд рассматривает требования истца по представленным ею доказательствам, учитывая заявление истца о рассмотрении дела в свое отсутствие и принцип диспозитивности гражданского процесса, который предполагает распоряжение процессуальными правами по своему усмотрению.

Следует разъяснить, что гражданское процессуальное законодательство основывается на наделении лиц возможностью, правовой свободой самостоятельно выбирать между несколькими вариантами поведения, совершать любые правомерные действия либо бездействовать. В силу принципа диспозитивности граждане и юридические лица приобретают и осуществляют права своей волей, в своем интересе и по своему усмотрению (п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно п.1.ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Соответствующих ходатайств со стороны истца об истребовании иных решений ответчика в суд не поступало, истец просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Таким образом, рассматривая доказательства, представленные истцом, установлено, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № в специальный стаж Глумовой А.Л. не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 месяца 11 дней) в должности медицинского статистика МУЗ «Еловская ЦРБ».

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения. ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медицинского статиста. ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медицинской сестры терапевтического отделения.

Согласно справке ГБУЗ ПК «Еловская центральная больница» от ДД.ММ.ГГГГ. №, уточняющей условия работы, Глумова А.Л. работала полный рабочий день в режиме полной рабочей недели с осуществлением медицинской деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинского статиста (л.д. 26), работодателем указана выслуга лет в льготе.

Доводы ответчика о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского статиста в районной больнице не может быть засчитан в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, т.к. списком должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002, указанная должность не предусмотрена, судом отклоняется, поскольку в оспариваемый период времени действовал другой Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, согласно п. 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должность медицинского статиста относится к среднему медицинскому персоналу, поэтому подлежит включению в стаж работы истца в льготном порядке. При этом следует учесть, что истец в данный период работала в сельской местности, стаж работы в которой подлежит исчислению как 1:1.3.

При работе медицинским статистом истец направлялась на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст.112 Кодекса законов о труде РФ, действующим в период работы истца медицинским статистом, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу действующей в настоящее время ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ ПК «Еловская центральная больница» Глумова А.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была откомандирована в Пермское областное училище повышения квалификации на цикл «Медсестра эндоскопического отделения».

Как следует из справки о заработной плате за <данные изъяты>., в период нахождения истца на курсах повышения квалификации заработная плата была сохранена.

Следовательно, при учете периода работы и повышения квалификации истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ее специальный стаж, этот период также подлежит исчислению как <данные изъяты>. При этом в специальный стаж истца подлежит включению дополнительно <данные изъяты>: период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включает 5 месяцев, что составляет 150 дней (5х 30дн = 150 дней), 1/3 которых составит 50 дней. 150 дней + 50 дней = 200 дней = 6 месяцев 20 дней.

Согласно приказу №-р от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении отпуска работникам истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (23 дня) истцу был представлен учебный отпуск с сохранением средней заработной платы – усовершенствование по циклу «Сестринское дело в неврологии», что также подтверждается справкой уточняющей условия труда.

По итогам повышения квалификации истец получила соответствующие удостоверения, свидетельства.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что в силу вышеприведенных норм законодательства период нахождения Глумовой А.Л. на курсах повышения квалификации (23 дня) также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно заявленные требования о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы истца в должности медицинского статиста, периоды повышения квалификации подлежат удовлетворению, в связи с чем решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит признанию незаконным в части исключения названных периодов деятельности истца из ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.    

С учетом включения указанных периодов в специальный стаж Глумовой А.Л. дающий право на досрочную страховую пенсию, на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. составил <данные изъяты> по расчету: 27-10-26 (насчитанный ответчиком) + 00-06-20 (подлежащий включению) + 00-00-23 (подлежащий включению) = 28-06-04. Следовательно, до 30 лет не хватает 1 года 5 месяцев 21 день (01-05-21). Доказательств тем обстоятельствам, что истец осуществляла деятельность, учитываемую в специальный стаж, Глумовой А.Л. на момент рассмотрения дела не представлено. Однако она не лишена возможности представить настоящее решение суда ответчику для оценки/переоценки ее пенсионных прав с учетом включения периодов, ставших предметом спора, и определенных ко включению настоящим решением.

    С учетом положений части 1.1 п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

    Принимая во внимание, изменения, указанные в п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в удовлетворении остальных требований истца следует отказать. При этом судом отмечается, что истец не лишена возможности обжаловать иные решения ответчика, в том числе и то, что указано в начале искового заявления Глумововой А.Л. Также судом учитывается, что доказательств отмены ответчиком решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № ни стороной истца, ни стороной ответчика не представлено. В просительной части искового заявления истцом не указано какое решение она просит признать незаконным в части, при этом прикладывая решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. №. Иного суду не представлено, следовательно, не подлежало оценке и рассмотрению.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л:

    Исковые требования Глумовой А. Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии управления Пенсионного фонда в Свердловском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № в части исключения из стажа передов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинский статистик МУЗ «Еловская ЦРБ», в том числе периода повешения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать подлежащими включению в стаж, дающий право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы и периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинский статистик МУЗ «Еловская ЦРБ» с исчислением в льготном порядке как 1:1,3 годам; периода превышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми в пользу Глумовой А. Л. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.И. Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 18.01.2021г.