Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1917/2015 ~ М-1789/2015 от 01.06.2015

2-1917/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

-- г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием истца В,

ответчика Троцкой Г.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Свободный Амурской области Л, действующий на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

В к Т, Министерству транспорта и строительства Амурской области, Министерству строительства и ЖКХ Российской Федерации о признании его членом семьи собственника жилого помещения,

у с т а н о в и л:

В обратился в суд с исковым заявлением к Т о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Определением суда от -- в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Свободный Амурской области.

Определением суда от -- в качестве соответчиков по делу привлечены Министерство транспорта и строительства Амурской области, Министерство строительства и ЖКХ Российской Федерации.

Свои требования истец в судебном заседании мотивировал тем, что он с 1987 года был зарегистрирован и проживал как член семьи собственника жилого помещения по адресу: пер. -- -- Т после расторжения брака с Т в ноябре 2011 года он остался проживать в указанном доме в качестве члена семьи собственника. Отношения после расторжения брака у них остались хорошие. У них (истца и ответчика) совместный ребенок, которому он помогает. Бывшая жена часто приезжает к нему домой, указанный дом он считает своим. После наводнения стало известно, что он имеет право на помощь как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации. Поскольку собственником дома являлась бывшая жена, они в январе 2014 года заключили договор купли-продажи дома. -- ему выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения. Денежные средства выделенные из бюджета потрачены на приобретение -- городе Свободный. Данный иск подан им по инициативе Министерства социальной защиты населения Амурской области, поскольку установлено, что на момент принятия решения о социальной выплате он не являлся членом семьи собственника жилого помещения. В целях предотвращения взыскания с него полученных денежных средств, он вынужден обратиться с данным иском в суд.

Ответчик Т суду пояснила, что действительно она на момент чрезвычайной ситуации (наводнения), произошедшего в 2013 году являлась собственником жилого дома по пер. -- в --. Узнав, что ей не положена выплата на приобретение жилого помещения взамен указанного жилого дома, который был подтоплен в результате наводнения, она обратилась к риэлторам с целью составления документов купли-продажи между ней и бывшим мужем. Сделка купли-продажи оформлена в январе 2014 года. Денежные средства, выделенные из бюджета, действительно потрачены на приобретение -- городе Свободный. Данный иск подан Т по инициативе Министерства социальной защиты населения --. Сначала из соцзащиты звонили ей, потом помогли составить исковое заявление. Поскольку на момент принятия решения о социальной выплате Т не было судебного решения о признании его членом семьи собственника жилого помещения, то есть ее и в целях предотвращения взыскания с Т полученных денежных средств, он вынужден обратиться с данным иском в суд. Фактически после расторжения брака она некоторое время проживала и работала --, затем в --, сейчас в --, ездила в -- по выходным дням.

Представители соответчиков Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерства транспорта и строительства Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщили. Согласно ходатайства, изложенного в письменном отзыве Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, министерство просит рассмотреть материалы дела в отсутствие своего представителя и отказать в удовлетворении иска заявленного к нему.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщил. Согласно ходатайства, изложенного в письменном отзыве просит рассмотреть материалы дела в отсутствие своего представителя. Не возражает против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица Администрации города Свободного Л, в судебном заседании пояснил, что администрация города Свободного возражает против удовлетворения требований истца. Согласно нормам Жилищного кодекса РФ и судебной практики членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы, внуки и другие) и трудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Поскольку В на момент чрезвычайной ситуации не был признан членом семьи собственника подтопленного жилого помещения по пер. -- в --, и при рассмотрении данного дела истцом не представлено доказательств того, что он является членом семьи Т, дом приобретен им после наводнения в 2014 году, то право на социальную выплату у В не было. Признание истца членом семьи собственника связано с реализацией права на получение социальной выплаты и не может быть рассмотрено после того, как данное право им уже реализовано. На данный момент право В на полученные денежные средства из бюджета никем не оспорено. Просит в иске отказать.

Приняв во внимание доводы сторон, изучив нормы материального права и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии нормами ч. 1 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи собственника жилого помещения, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно подп. «б» п. 11 Пленума № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Рассматривая требования истца о признании его членом семьи собственника жилого помещения Т, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации (наводнения) для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, суд не находит оснований к их удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что по заявлению ответчика Т – на момент чрезвычайной ситуации (наводнения), произошедшего в 2013 году являющейся собственником жилого помещения по адресу: пер. -- в --, межведомственной комиссией Администрации города Свободный проведено обследование указанного жилого помещения.

Согласно акту межведомственной комиссии от -- установлено, что жилой дом по пер. Аргинский, 10 признан непригодным для проживания в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в период с 05 по --.

На основании составленного акта от -- межведомственной комиссией выдано заключение о том, что жилой дом, расположенный по пер. -- в -- непригоден для постоянного проживания.

-- межведомственной комиссией составлены аналогичные документы.

-- между Т и В заключен договор купли-продажи жилого дома по пер. -- в --, договор зарегистрирован в Росреестре --.

Как следует из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество Т на момент объявления чрезвычайной ситуации являлась также собственником жилого помещения – -- в --.

Согласно свидетельства о расторжении брака от --, брак между В и Т прекращен -- на основании решения мирового судьи Свободненского городского участка № 1 Амурской области от --, о чем составлена запись акта о расторжении брака -- от --.

-- В обратился с заявлением в Министерство социальной защиты населения Амурской области на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в связи с утратой жилого помещения по пер. -- в -- в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с наводнением в 2013 году,

По результатам рассмотрения представленных В документов Министерством социальной защиты населения Амурской области -- принято решение о предоставлении истцу социальной выплаты на приобретение жилья в размере 990000 рублей.

-- В выдано свидетельство -- о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на сумму 990000 рублей.

-- на денежные средства, полученные из бюджета по указанному свидетельству В приобретено жилое помещение – --.

Договор купли-продажи от -- прошел государственную регистрацию --.

-- Контрольно-счетной палатой Амурской области

составлен акт, согласно которого установлено необоснованное предоставление В социальной выплаты на приобретение жилья взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, поскольку В стал собственником жилого помещения по пер. -- -- -- и не был признан членом семьи бывшего собственника – Т

Из пояснений истца В данных им в судебном заседании следует, что после наводнения ему стало известно, что он имеет право на помощь как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации. Поскольку собственником дома являлась бывшая жена, они в январе 2014 года заключили договор купли-продажи дома. -- ему выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения. Денежные средства, выделенные из бюджета, потрачены на приобретение -- городе Свободный. Данный иск подан им по инициативе Министерства социальной защиты населения Амурской области, поскольку установлено, что на момент принятия решения о социальной выплате он не являлся членом семьи собственника жилого помещения. В целях предотвращения взыскания с него полученных денежных средств, он вынужден обратиться с данным иском в суд.

Данные обстоятельства не оспаривались и ответчиком Т

В силу абз. 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18 вышеуказанного Закона).

В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», предусматривающих принятие мер по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а также выделение средств на строительство нового жилья взамен утраченного, постановлением Правительства Амурской области от 28 октября 2013 года № 520 утверждены Правила предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства и приобретения жилья.

В силу пункта 2 настоящих Правил (в редакции постановления Правительства Амурской области от 10 февраля 2014 года № 57) право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным, либо утраченных в результате гибели в связи с чрезвычайной ситуацией, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этих утраченных жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами

Из требований приведенных правовых актов следует, что указанные меры социальной поддержки на цели строительства и приобретения жилья имеют граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, признанным аварийным либо утраченным в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Таким образом, указанное правовое регулирование направлено на осуществление социальной поддержки граждан, лишившихся жилых помещений именно в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2013 года на территории Амурской области, в целях компенсации вреда, причиненного им вследствие такой чрезвычайной ситуации.

Обстоятельства признания непригодным для проживания жилого помещения, устанавливаются межведомственной комиссией в соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Непригодность жилого помещения для проживания вследствие чрезвычайной ситуации подлежит установлению как юридически значимое обстоятельство только в рамках рассмотрения спора о праве истца на соответствующий вид компенсационных выплат, предусмотренных законодателем.

Истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, как совместное проживание и ведение в течение длительного времени общего хозяйства и бюджета с собственником жилого помещения Т, вселение его в жилой дом Т в качестве члена семьи ответчика.

Поскольку из требований истца следует, что признание его (В) членом семьи бывшей жены Т необходимо ему для предотвращения в дальнейшем взыскания с него полученной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен утраченного жилого помещения по пер. -- --, у суда отсутствуют основания для признания истца членом семьи Т и удовлетворения его исковых требований.

С учетом выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления В к Т, Министерству транспорта и строительства Амурской области, Министерству строительства и ЖКХ Российской Федерации о признании его членом семьи собственника жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Мотивированное решение изготовлено --. Судья Свободненского городского суда О.С. Соколинская