Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-606/2021 ~ М-590/2021 от 06.08.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2021 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С.

при секретаре Фроловой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-606/2021 по иску Бейбулатовой Л.А. к администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области, Борисову В.П. о возложении обязанности включить блок жилого дома блокированной застройки в реестр муниципальной собственности,

у с т а н о в и л:

Истец Бейбулатова Л.А., в лице представителя Чеботаревой Т.Г., действующей на основании доверенности № от 21.04.2021 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области о возложении обязанности включить блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 48,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что Бейбулатова Л.А. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое на основании выписки из решения коллективного предприятия «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ и ордера РЖ № на занятие жилого помещения, было предоставлено ее супругу ФИО11 и членам его семьи: жене - Бейбулатовой Л.А., дочерям - ФИО8, ФИО9 и внучке – ФИО10 На протяжении всех лет, начиная с 1995 года они владели и пользовались жилым помещением, как своим собственным, содержали его в технически исправном состоянии, осуществляли текущий ремонт, производили оплату коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 умер. Дочери и внучка сняты с регистрационного учета из указанного жилого помещения. В настоящее время Бейбулатова Л.А. зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении одна.

Дом, в котором расположено жилое помещение, отвечает критериям дома блокированной застройки, фактически состоит из 2-х автономных жилых блоков. В доме нет подвалов, чердачное помещение разделено перегородкой, проходящей по общим стенам, не имеется никаких коридоров, площадок, нет выхода, которым могли бы пользоваться все собственники жилого дома. Жилой дом разделен на две части общей стеной, имеющими раздельные входы и раздельные системы жизнеобеспечения. Собственник другой половины дома оформил право собственности на часть жилого дома. Фактически указанное жилое помещение, находящееся в пользовании истца, является блоком жилого дома блокированной застройки и соответствует описанию согласно п.п. 2 п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом Сызранского района, указанное жилое помещение не значится в реестре муниципальной собственности муниципального района Сызранский и сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский.

Бейбулатова Л.А. в администрацию сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский подала заявление о приеме на баланс блока жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно ответу на вышеуказанное заявление, собственник -сельхозартель «Дружба» право собственности на данный объект в установленном законом порядке не зарегистрировал и в настоящее время ликвидирован в связи с банкротством, включение в реестр блока жилого дома блокированной застройки во внесудебном порядке невозможно и в связи с этим не представляется возможным оформление договора передачи в собственность указанного жилого помещения.

Ссылаясь на п. п. 1, 2 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 2, 18 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п. 5 ст. 132 ФЗ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», указала, что Бейбулатова Л.А. по независящим от нее причинам не может реализовать право на приватизацию занимаемого ею блока жилого дома блокированной застройки. Из сообщения администрации сельского поселения Старая Рачейка от 02 июня 2021 года № следует, что в ходе процедуры банкротства коллективного предприятия «Дружба» конкурсным управляющим, документы на данное жилое помещение для внесения в реестр муниципальной собственности не были предъявлены. В настоящее время жилое помещение собственника не имеет.

Представитель истца Бейбулатовой Л.А. – Чеботарева Т.Г., действующая на основании доверенности № от 21.04.2021, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве, представленном в суд, просил рассмотреть дело без его участия, согласившись с исковыми требованиями истца Бейбулатовой Л.А. (л.д. 97).

Привлеченный к участию в деле в качестве ответчика Борисов В.П. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, представленном в суд исковые требования Бейбулатовой Л.А. признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве, представленном в суд, просил рассмотреть дело без его участия, указав, что оставляет удовлетворение иска на усмотрение суда с учетом позиции по делу ответчика администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области (л.д. 49).

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в « СП 55.13330.2016» Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 N725/пр). Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Следовательно, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных изолированных объектов недвижимости, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

В соответствии с положением ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является расположение блока на отдельном земельном участке, отсутствие общих коммуникаций и помещений общего пользования, а также общих элементов в строении за исключением стен.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что для отнесения жилого дома к жилым домам блокированной застройки необходимо наличие у каждого блока отдельного земельного участка, что отличает его от многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников такого дома. Кроме того, жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Судом установлено, что на основании решения к/п «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 был выдан ордер РЖ № на въезд в жилое помещение с членами семьи: женой - Бейбулатовой Л.А., дочерями - ФИО8, ФИО9 и внучкой – ФИО10 в трехкомнатную отдельную квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 10, 52).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 11).

Из справки администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области № от 19.07.2021 следует, что Бейбулатов Л.А. проживает по адресу: <адрес> одна (л.д. 12).

Из технического паспорта, составленного ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал по состоянию на 22.09.2021 видно, что жилое помещение по адресу: <адрес>, Литер АА1а, является блоком жилого дома блокированной застройки, общей площадью 48,2 кв.м. Такой вид данного спорного объекта капитального строительства определен организацией технической инвентаризации, которая наделена правом оформления технического паспорта. Сведения о правообладателях отсутствуют.

Таким образом, жилое помещение фактически является блоком жилого дома блокированной застройки, т.к. имеется отдельный вход и отсутствуют помещения общего пользования с другой частью жилого дома, т.е. по своим конструктивным элементам и техническому описанию не является структурно-обособленным помещением в многоквартирном доме, которым признается квартира, и не является долей в праве, а составляет часть одноэтажного индивидуально-определенного здания с жилыми комнатами и вспомогательными помещениями, определяемого нормами ЖК РФ как объект индивидуального жилищного строительства – блок жилого дома блокированной застройки, в состав которого включаются надворные постройки.

Согласно техническому заключению, выполненному АО ПИ «Сызраньагропромпроект» 01.10.2021 блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес> построен в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016. «Дома жилые одноквартирные. Правила проектирования». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, согласно которым жилой дом блокированной застройки - здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок. Блок жилого дома блокированной застройки - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а так же помещений расположенных над или под другими жилыми блоками. Блок жилого дома блокированной застройки расположенный по <адрес>, имеет общую глухую стену с соседним блоком жилого дома блокированной застройки, но не имеет общих чердака, подполий, вспомогательных помещений, наружных входов. Блок жилого дома блокированной застройки имеет обособленный вход, самостоятельные инженерные коммуникации (отдельные вводы в дом на газ, воду, электричество). Блок жилого дома блокированной застройки состоит из трех жилых комнат, площадью 8,8 кв.м.; 13,1 кв.м.; 6,5 кв.м.; кухни площадью 6,8 кв.м.; коридоров площадью 4,1 кв.м.; 4,0 кв.м.; котельной площадью 4,9 кв.м. В помещениях имеется естественное освещение, естественная вентиляция, отопление автономное, электроснабжение, водоснабжение и газоснабжение от центральных сетей. Помещения соответствуют санитарным и техническим требованиям жилых домов и используются по назначению. Общая устойчивость и безопасность при эксплуатации блока жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечена. При эксплуатации блока жилого дома блокированной застройки не нарушаются права и законные интересы граждан, третьих лиц, не создается угроза жизни и здоровью людей.

Из справки администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области № от 04.10.2021 следует, что блок жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес> расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена в зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Судом также установлено, что согласно сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом Сызранского района № от 20.02.2019 квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности муниципального района Сызранский, сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский не значится (л.д. 13).

Из сообщения администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области № от 02.06.2021, следует, что сособственником блока жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес> является сельхозартель «Дружба», которая право собственности на данный объект в установленном законом порядке не зарегистрировала и в настоящее время ликвидирована в связи с банкротством. Собственником - сельхозартелью «Дружба» в муниципальную собственность сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области данный блок блокированной жилой застройки не передан (л.д. 15).

По данным исторической справки колхоз «Путь к коммунизму» Сызранского района Самарской области исключен из государственного реестра и на его базе зарегистрировано коллективное предприятие «Дружба» по производству сельскохозяйственной продукции на основании постановления Главы администрации Сызранского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации коллективного предприятия «Дружба»; постановлением Главы администрации Сызранского района от ДД.ММ.ГГГГ № Коллективное предприятие «Дружба» реорганизовано в сельскохозяйственную артель «Дружба» (<адрес> Сызранского района Самарской области) (л.д. 14, 58).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.12.2004 №А-55-9559/02-13 С/А «Дружба» признана несостоятельным (банкротом) (л.д. 74).

Таким образом, судом установлено, что ФИО11 и члены его семьи в 1995 году вселились в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежало С/А «Дружба», но права на него надлежащим образом зарегистрированы не были.

В соответствии с Федеральным законом №127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Федеральный закона №127-ФЗ) действовавшим на момент проведения процедуры банкротства в отношении С/А «Дружба», предусматривалась продажа социально значимых объектов путем проведения торгов в форме конкурса (п. 4 ст. 132).

Согласно п. 5 ст. 132 Федеральный закона №127-ФЗ социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправлении, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанный органы.

Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Пункт 6 указанной статьи гласит - передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда и в сроки, предусмотренные таким определением.

В соответствие со ст. 14 ч. 1 п. 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно сведениям о юридическом лице С/А «Дружба» 22.12.2004 года прекратило свою деятельность в связи с признание несостоятельным (банкротом) на основании решения Арбитражного суда Самарской области.

При проведении процедуры банкротства С/А «Дружба» торги по продаже спорного жилого помещения не проводились, определением арбитражного суда спорное жилое помещение С/А «Дружба» в муниципальную собственность не передавалась, Бейбулатова Л.А. собственником вышеуказанного жилого помещения не является.

В связи с тем, что у данного блока жилого дома блокированной застройки отсутствует собственник, истец лишен возможности получения в порядке приватизации указанного жилого помещения, в котором проживает и пользуется с 1995 года, чем нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации право истца на равенство прав и свобод человека и гражданина, т.к. она не может воспользоваться своим правом на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что блок жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, подлежит включению в реестр муниципальной собственности сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области, поскольку право собственности на блок жилого дома блокированной застройки за С/А «Дружба» надлежащим образом зарегистрировано не было, на торги данное жилое помещение конкурсным управляющим не выставлялось и с аукциона не продавалось, определением арбитражного суда жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, конкурсный управляющий не принял меры к тому, чтобы в соответствии с законодательством о банкротстве передать объекты жилищного фонда социального использования в муниципальную собственность, что привело к нарушению прав истца, который зарегистрирован и проживает в данном блоке жилого дома блокированной застройки, но возможности заключения договора социального найма с собственником не имеет, а также не имеет возможности реализовать право на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Бейбулатовой Л.А. удовлетворить.

Признать жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, блоком жилого дома блокированной застройки.

Обязать администрацию сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области включить в реестр муниципальной собственности объект жилищного фонда в виде блока жилого дома блокированной застройки, общей площадью 48,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме принято 11.10.2021.

Судья-