Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1457/2015 ~ М-1286/2015 от 20.05.2015

К делу № 2-1457/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 17 сентября 2015 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е. В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя истца Сорокина В.И. – Суржанской В.В.,

представителя администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района Денисовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сорокина В.И. к администрации Темрюкского городского поселения <адрес> о сохранении нежилого здания магазина в реконструированном состоянии, признании права собственности на нежилое здание магазина литер «Б» (помещение № 1), литер «б» (помещение №2, №3), литер «б1» (помещение №4) общей площадью 87,0 кв.м, по адресу: <адрес> «а»,

УСТАНОВИЛ:

Сорокин В.И. обратился в Темрюкский райсуд с иском к администрации Темрюкского городского поселения <адрес> о сохранении нежилого здания магазина в реконструированном состоянии, признании права собственности на нежилое здание магазина литер «Б» (помещение № 1), литер «б» (помещение №2, №3), литер «б1» (помещение №4) общей площадью 87,0 кв.м, по адресу: <адрес> «а».

В обоснование иска Сорокин В.И. ссылается на то, что он является собственником земельного участка площадью 457 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> «а» на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. На указанном земельном участке расположено принадлежащее ему домовладение. ДД.ММ.ГГГГ он получил разрешение на реконструкцию принадлежащего ему жилого дома в магазин и приступил к строительным работам, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ года. К концу 2008 года реконструкция была завершена, однако, в связи с тяжелым заболеванием и необходимостью сложных операций, он не смог своевременно сдать постройку в эксплуатацию. В августе 2014 года он обратился в администрацию Темрюкского городского поселения с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ года он получил отказ в связи с тем, что разрешение на реконструкцию жилого дома в магазин закончилось ДД.ММ.ГГГГ и ему было рекомендовано обратиться в суд. ДД.ММ.ГГГГ экспертом ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» был подготовлен акт строительно-технического исследования, согласно которого строение магазина литер «Б»    , «б», «б1» общей площадью 87,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> «а», в целом удовлетворяет градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-техническим нормам и требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям, обеспечивает безопасность посетителей, т. е. не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно справке филиала ОАО «НЭСК-Электросети» от ДД.ММ.ГГГГ строение не создает препятствия эксплуатации сетей электроснабжения. Наличие инженерных сетей (водоснабжения и водоотведения) МУП «ТУ ЖКХ» на его земельном участке не имеется. Согласно справке ОАО «<адрес>газ» от ДД.ММ.ГГГГ газификация дома по адресу: <адрес> «а» выполнена в соответствии с техническими требованиями и проектом газификации. Таким образом, все требования ст.222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку выполнены, постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно пункту 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в совместном постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В судебное заседание истец Сорокин В.И., будучи надлежаще извещенным о дне слушания дела, в суд не явился.

Представитель истца Сорокина В.И. – Суржанская В.В. в судебном заседании поддержала исковые требования. Суду она пояснила, что истец является собственником земельного участка площадью 457 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> «а» на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. На указанном земельном участке расположено принадлежащее ему домовладение. ДД.ММ.ГГГГ истец получил разрешение на реконструкцию принадлежащего жилого дома в магазин и приступил к строительным работам. Срок действия разрешения был до ДД.ММ.ГГГГ года. К концу 2008 года реконструкция завершена, однако, в связи с тяжелым заболеванием и необходимостью сложных операций, Сорокин В.И. не смог своевременно сдать постройку в эксплуатацию. В августе 2014 года обратился в администрацию Темрюкского городского поселения с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, а ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в связи с тем, что разрешение на реконструкцию жилого дома в магазин закончилось ДД.ММ.ГГГГ года. По поводу того, что в заключении эксперта указано, что часть магазина находиться на другом земельном участке по адресу: Темрюк, Урицкого, 30 «а», то соседи не возражают против данного факта, площадь земельного участка соответствует данным кадастрового учета. Она приглашала специалистов, которых просила вынести точки домовладения, но специалисты вынесли в натуре границы земельного участка. Просила удовлетворить исковое заявление Сорокина В.И.

Представитель администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района Денисова И.Л. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду она пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Темрюкского городского поселения было выдано разрешение на реконструкцию жилого дома в магазин площадью 94,57 кв.м сроком действия до 21.08.2009г. Истец не обращался за продлением срока разрешения на реконструкцию. Истец просит признать право собственности на строение площадью 87,0 кв.м, то есть между площадью спорного объекта и площадью указанной в разрешительной документации имеются расхождения. Истец также не обращался с заявлением об отклонении от предельных норм. Согласно проведенной судебной экспертизы, эксперт не сделал выводы о соответствии строения противопожарным и санитарным нормам. Здание оказывает препятствие смежному землепользователю, так как имеет место наложения строения на земельный участок по адресу: <адрес> «а», площадь наложения составляет 14 кв.м. Просила отказать Сорокину В.И. в удовлетворении иска.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования Сорокина В.И. не подлежат удовлетворению.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 6 февраля 2015 года и от 20 февраля 2015 года Сорокину В.И. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 457 кв.м с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес> «а», и расположенный на нем жилой дом площадью 54,7 кв.м.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Темрюкского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден градостроительный план земельного участка с размещением строений по <адрес> «а» в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано разрешение на реконструкцию жилого дома в магазин в <адрес> «а», общей площадью 94,57 кв.м, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок по адресу: РФ, <адрес> «а» относится к категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства и объекта розничной торговли. Исходя из иска, Сорокин В.И., на принадлежащем ему земельном участке, к концу 2008 года произвел реконструкцию жилого дома в магазин. Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Темрюкского городского поселения <адрес> отказала истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию магазина на основании ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, а также в связи с тем, что срок действия разрешения на реконструкцию жилого дома в магазин закончился ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

Из кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что общая площадь здания по адресу: РФ, <адрес> составляет 54,7 кв.м, назначение - жилой дом, этажность – 1. Как следует из технического паспорта, выданного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по <адрес> на здание - магазин, по адресу: <адрес> а, инвентарный номер: 604, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ строение литер «Б»; «б»; «б1» состоит из следующих помещений: Помещение № (литер «Б») - торговый зал площадью 67,6 кв.м; Помещение № (литер «б») – ванная, площадью 4,4 кв.м; Помещение № (литер «б») –коридор, площадью 10,5 кв.м; Помещение № (литер «61») – коридор, площадью 4,5 кв.м; общая площадь по зданию составляет 87,0 кв.м.

Суд считает, что нежилое здание магазина, реконструированное истцом, в силу ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой, поскольку реконструированный объект не соответствует по параметрам, указанным в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, а также поскольку магазин, исходя из технического паспорта по состоянию на 25.10.2006г., реконструирован из жилого дома до получения разрешения на его реконструкцию.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности не может быть признано за лицом, если сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Согласно справки филиала ОАО «НЭСК-Электросети» от ДД.ММ.ГГГГ строение по адресу: <адрес> «а» не создает препятствия эксплуатации сетей электроснабжения. Из справки Темрюкского управления ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наличие инженерных сетей (водоснабжения и водоотведения) МУП «ТУ ЖКХ» на земельном участке не имеется. В справке ОАО «<адрес>газ» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что газификация дома по адресу: <адрес> «а» выполнена в соответствии с техническими требованиями и проектом газификации.

Определением Темрюкского райсуда от 9 июня 2015 года по делу была назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту судебно-строительного учреждения «Палата судебных экспертов» С

Согласно заключения судебно-строительного эксперта С № 17/145-15-А от ДД.ММ.ГГГГ в результате произведенного визуального осмотра и замерам установлено, что строение магазина литера «Б» с пристройками к литер «б», «б1» по адресу: РФ, <адрес> «а» является капитальным, так как имеется наличие конструктивного элемента фундамента, подведены стационарные коммуникации; высота помещения № составила 2,50 м, что противоречит п. 5«СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 635/10), где указана высота не менее 3 м; фактическое расстояние от стен строения магазина литер «Б» с пристройками литер б, литер б1 до строений на земельном участке по адресу: <адрес> а составила 2,33 м, до строений на земельном участке по адресу: <адрес>, составила 5,0 м, что менее указанных 6м в Приказе МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 (ред. от 18.07.2013) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты ". Из заключения судебно-строительного эксперта С № 17/145-15-А от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в материалах дела отсутствуют заключения о соответствии спорного объекта недвижимости магазина литер «Б» с пристройками литер б, литер б1 по адресу: <адрес> «а» требованиям правил и норм противопожарной безопасности, выданное отделом надзорной деятельности <адрес> МЧС России, и санитарным требованиям, выданное территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человечества (Роспотребнадзор), в связи с чем в категоричной форме ответить соответствует ли здание противопожарным нормам и санитарным нормам эксперту не представилось возможным.

Согласно выводам, изложенным в заключении № 17/145-15-А от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленное к осмотру строение магазина литер «Б» со вспомогательными пристройками литеров «б», «б1» оказывает препятствие смежному землепользователю по адресу: Урицкого 30 «а» в пользовании принадлежащим ему земельным участком, так как имеет место наложения строения по красной линии 1,13м по тыльной ( стена здания) 1,05м, площадь наложения строения литер «Б» (магазин) на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>«а» составляет 14 кв.м.

Сопоставив данные полученные при проведении осмотра строения магазина литера «Б» с пристройками к нему литеров «б», «б1», расположенном на земельном участке категория земель - земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства и объект розничной торговли, с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> «а» с требованиями действующих норм и правил, предъявляемых к общественным зданиям и сооружениям, Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» может считаться безопасной, отсутствует опасность обрушения и угроза здоровью и жизни граждан. Площадь земельного участка, на котором расположено строение объекта капитального строительства строения магазина литер «Б» с пристройками литер б, литер б1, составляет 156,1 кв.м, что не противоречит Приложению Ж СП 42.13330. 2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* Москва 2011г. Не жилое строение магазина литер «Б» с пристройками литер б, литер б 1 соответствует градостроительному плану земельного участка, но не соответствует данным кадастрового учета, часть магазина литер «Б» находиться на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> «а», площадь наложения составила 14 кв.м.

Заключение судебно-строительного эксперта С у суда сомнений не вызывает.

Таким образом, учитывая, что часть магазина литер «Б» находиться на соседнем земельном участке по адресу: <адрес> «а», суд пришел к выводу, что нежилое здание магазина литер «Б», литер «б», литер «б1» общей площадью 87,0 кв.м, по адресу: <адрес> «а» в реконструированном состоянии нарушает права и охраняемые законом интересы смежного землепользователя. Кроме того, в связи с отсутствием заключений о соответствии реконструированного истцом объекта требованиям правил и норм противопожарной безопасности, санитарным требованиям, а также, что строение магазина литер «Б» с пристройками литер б, литер б 1 не соответствует требованиям Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 (ред. от 18.07.2013) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты " и п. 5«СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», и учитывая назначение реконструированного объекта – магазин, суд пришел к выводу, что нежилое здание магазина в реконструированном состоянии может создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Сорокина В.И. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ «░» (░░░░░░░░░ № 1), ░░░░░ «░» (░░░░░░░░░ №2, №3), ░░░░░ «░1» (░░░░░░░░░ №4) ░░░░░ ░░░░░░░░ 87,0 ░░.░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░> «░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 21 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░