Решение по делу № 2-1166/2017 ~ М-988/2017 от 19.05.2017

Дело № 2-1166/2017

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

5 июля 2017 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаповой О.С, с участием истца Бережкова А.А., представителя истца по доверенности Петровой О.В., представителя ответчика по доверенности Ярыгиной Т.В., при секретаре Черновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бережкова А.А. к ГУ УПРФ №19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,-

УСТАНОВИЛ:

Истец Бережков А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ №19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии.

Исковые требования мотивировал тем, что 09.12.2016 он обратился в УПФР №19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением ГУ- УПФР №19 по г. Москве и Московской области № от 03.03.2017 отказано в назначении пенсии. Были зачтены 3 года 00 месяцев 28 дней льготного стажа. Комиссия не засчитала в специальный стаж следующие периоды его обучения в СПТУ №33 г. Электросталь по профессии «подручный сталевара электропечи (с умением выполнять работу стропальщика 2-го разряда) и службу в рядах Вооруженных сил СССР. С данным решением не согласен, поскольку указанные периоды обучения и службы в Армии имели место сразу до и после работы подручным сталевара.

Просит признать решение ГУ-УПФР №19 по г. Москве и Московской области № от 3 марта 2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: 1) с 01.09.1978 по 17.07.1981- период обучения в СПТУ №33 г. Электросталь; 2) с 24.04.1983 по 16.10.1983 - службу в рядах Вооруженных сил СССР; и назначить пенсию с 06.01.2017.

В судебном заседании истец Бережков А.А. и его представитель по доверенности Петрова О.В. исковые требования и обоснование искового заявления поддержали в полном объеме. К изложенному в иске истец дополнил, что со второго месяца обучения в СПТУ, он фактически работал в смене подручным сталевара, получал зарплату. В Армию пошел с завода.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области по доверенности Ярыгина Т.В. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в представленном суду письменном отзыве (л.д.37-39). Указали, что специальный стаж истца по Списку № 1 составляет 03 год 00 месяцев 28 дня. Период прохождения военной службы взят в размере, не превышающем имеющийся специальный стаж за период до 01.01.1992 в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. №590.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

09.12.2016 истец Бережков А.А, <дата> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсия» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №19 по г. Москве и Московской области от 03.03.2017 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж 6 лет 00 месяцев (л.д.27-28).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Правительством РФ утверждено постановление от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 1 января 1992 года, согласно Постановления №665 может применяться Список №1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, с исчислением этих периодов с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. №590. В этом случае Список №1, утвержденный в 1991году, для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1991года, не применяется.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записей в трудовой книжке на имя истца Бережкова А.А. (л.д.6-17), он с 01.09.1978 по 10.07.1981 обучался в СПТУ №33, с 10.07.1981 по 05.10.1981 работал подручным сталевара завода «Электросталь»; с 10.10.1981 по 21.10.1983 – проходил службу в Армии, с 06.01.1984 по 23.04.1985 работал подручным сталевара на заводе «Электросталь». Период службы истца в Советской Армии с 10.10.1981 по 16.10.1983 также подтвержден записями в военном билете на имя истца (л.д.18-24).

Ответчиком бесспорно зачтены периоды работы истца: - с 10.07.1981 по 05.10.1981, с 06.01.1984 по 23.04.1985 – в должности подручного сталевара сталеплавильного производства в АО «Метеллургический завод «Электросталь», что предусмотрено Списком №1 раздел III, подраздел 2а, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173; и с 10.10.1981 по 23.04.1983 – период прохождения военной службы по призыву в размере 01 год 06 месяцев.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Пункт 109 действовавшего в период обучения истца в СПТУ №33 и его службы в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период обучения в училищах и службы в составе Вооруженных Сил СССР (п.п. «к, з») приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемся к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в решении от 9 июня 2016г. №АКПИ 16-452, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пояснения истца, данные в судебном заседании о том, что в период обучения в СПТУ №33, он фактически работал в должности подручного сталевара в смене завода «Электросталь», получал заработную плату, подтверждаются и статьей газеты «Металлург» №76 (3582) от 04.10.1978 (л.д.44).

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 года N 516, п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков...", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29, право на досрочную пенсию имеют работники, постоянно в течение полного рабочего дня занятые выполнением работ, предусмотренных Списками.

Из указанных правовых норм следует, что в специальный стаж засчитываются периоды работы в профессиях и производствах, предусмотренных соответствующими разделами Списка N 1 или Списка N 2.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, статья 6 часть 2, статья 15 часть 4, статья 17 часть 1, статья 18, статья 19 и статья 55 часть 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации определяет возможность исчисления специального стажа, необходимого для назначения пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.

При таких обстоятельствах, оценив представленные суду доказательства, суд полагает установленным, что истец в период прохождения производственной практике при обучении в СПТУ-33 был постоянно занят по профессии «подручный сталевара», т.е. по профессии, работа по которой дает право на пенсию на льготных условиях, при полном рабочем дне и полной рабочей неделе, при этом то обстоятельство, что период с 01.10.1978 по 17.07.1981 являлся периодами прохождения производственной практики, сам по себе не имеет правового значения.

Таким образом, действовавшее в период обучения истца и прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

В связи и изложенным суд полагает возможным включить в специальный стаж истца указанные им периоды обучения в СПТУ №33 и службы в рядах Советской Армии.

Факт отсутствия у истца возможности представить дополнительные доказательства, подтверждающие фактическое выполнение работ на производстве в период обучения, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку такая возможность у истца отсутствует не по его вине. Согласно архивной справки от 28.04.2017 №11-17, приказы о направлении на производственную практику на завод «Электросталь», а также справки о её прохождении не сохранились в указанном учебном заведении.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о включении в специальный трудовой стаж истца спорных периодов работы подлежат удовлетворению. С учетом зачтенного ответчиком стажа и зачтенных судом периодов работы истца, ответчик обязан назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 06.01.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Бережкова А.А. – удовлетворить.

Признать решение комиссии ГУ-УПФР №19 по г. Москве и Московской области от 03.03.2017 № об отказе в назначении Бережкову А.А. пенсии по старости - незаконным.

Обязать ГУ УПФР №19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы Бережкова Анатолия Анатольевича:

- с 01.09.1978 по 17.07.1981 период обучения в СПТУ №33 г. Электросталь;

- с 24.04.1983 по 16.10.1983 - службу в рядах Вооруженных сил

и назначить Бережкову А.А. досрочную страховую пенсию по старости с 06 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.С. Астапова

В окончательной форме решение судом принято 11 июля 2017 года.

Судья: О.С. Астапова