Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1782/2012 от 10.09.2012

Дело № 33-1782

Докладчик Хомякова М.Е.         

Судья Репина Е.Д.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи     Углановой М.А.

судей                     Герасимовой Л.Н., Хомяковой М.Е.

при секретаре                 Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании в г.Орле рассматривала гражданское дело по жалобе Котова Владимира Алексеевича о признании действий администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Орловской области в части невыдачи ему журналов «Максим» и «XXL» за май, июнь 2012 года незаконными, обязании администрацию ФКУ ИК-№ выдать ему журналы «Максим» и «XXL» за май, июнь 2012 года, по апелляционной жалобе Котова Владимира Алексеевича на решение Ливенского районного суда Орловской области от 12 июля 2012 года, которым постановлено:

«В удовлетворении жалобы Котова Владимира Алексеевича о признании неправомерными действий администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Орловской области в части невыдачи ему выписанных им журналов «Максим» и «XXL» за май, июнь 2012 г незаконными, обязании администрацию ФКУ ИК-№ выдать ему указанные журналы, отказать».

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда Орловской области

установила:

Котов В.А. обратился в суд с жалобой о признании действий администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Орловской области незаконными и восстановлении прав на пользование и приобретение через «Почту России» выписанной корреспонденции.

В обоснование жалобы указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-№ и содержится в ЕПКТ с <дата>. В феврале 2012 года за счет собственных средств он оформил подписку на первое полугодие текущего года через Почту России на журналы «Максим» и «XXL», которые он получал до мая 2012 года. Позднее администрация учреждения ИК-№ перестала отдавать ему выписанные журналы, сославшись на то, что содержащиеся в ЕПКТ осужденные не имеют право получать выписанные ими журналы, а также в связи с тем, что журналы «Максим» и «XXL» имеют порнографическое содержание.

Считает данные действия администрация ФКУ ИК-№ незаконными и нарушающими его права.

По указанным основаниям Котов В.А. просил признать действия администрации ФКУ ИК-№ в части отказа выдать ему выписанные журналы «Максим» и «XXL» за май, июнь 2012 года незаконными и обязать администрацию ФКУ ИК-№ выдать ему указанные журналы.

Представитель ФКУ ИК-№ ФИО1 требования Котова В.А. не признал

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Котов В.А. просит решение суда отменить, как незаконное необоснованное.

Ссылается на то, что ст. 95 УИК РФ и приказ Министерства юстиции РФ №205 об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений не устанавливают ограничений к отдельной категории осужденных в праве приобретения литературы или письменных принадлежностей.

Указывает на то, что осужденные имеют право приобрести интересующее их издание. В Приложении №1 к Приказу № 205 указан исчерпывающий перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, бандеролях, либо приобретать. Данный перечень не запрещает приобретать для чтения через «Почту России» любые журналы, в том числе «Максим» и «XXL».

Считает необоснованным и противоречащим ст. 95 УИК РФ вывод суда о том, что п.п. 154, 155 Правил запрещают пользоваться выписанными журналами

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГК РФ Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 255 ГК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В Европейских пенитенциарных правилах ( 2006г.) возможность осужденных читать газеты, подписываться на периодические издания, изучать другие публикации является одним из средств получения ими регулярной информации о событиях, происходящих в обществе.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ наряду с бюджетным обеспечением книгами и периодикой предусмотрел возможность осужденным приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы. Выбор печатных изданий осуществляется осужденными по каталогам книжных издательств и подписных агентств.

Так в соответствии со ст. 95 УИК РФ осужденные, содержащиеся в исправительных учреждениях, имеют право получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

Осужденным запрещается получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них.

Посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которые имеет право получать осужденный. Каждый осужденный имеет право хранить при себе не более 10 экземпляров книг и журналов.

Литература в количестве, превышающем указанное в части четвертой настоящей статьи, сдается осужденным на хранение либо с его согласия передается библиотеке исправительного учреждения в пользование.

Согласно ст.154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (в редакции Приказов Минюста РФ от 03.03.2008 № 48, от 12.02.2009 № 39), осужденным, переведенным в помещения камерного типа, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, полотенца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, табачных изделий и спичек (для женщин предметов гигиены), а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Согласно ст. 155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (в редакции Приказов Минюста РФ от 03.03.2008 № 48, от 12.02.2009 № 39), осужденным, содержащимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ и одиночных камерах, разрешается иметь при себе судебные решения по их делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки, стержни, тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения, выписывать книги, журналы и газеты.

Из Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение № 1 Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений) следует, что осужденным запрещается получать и приобретать, а также иметь при себе порнографические материалы и предметы.

Из представленных материалов дела следует и установлено судом, что Котов В.А. приговором <...> от <дата> был осужден по <...> УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания с исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>.

<дата> Котов В.А. был переведен в единое помещение камерного типа за нарушение установленного порядка отбывания наказания ( ст.11 УИК РФ и Правил внутреннего распорядка) сроком на 12 месяцев.

<дата> был переведен в ШИЗО на 15 суток.

Справкой учреждения ИК-№ от <дата> подтверждается, что у Котова В.А. на лицевом счету имеются денежные средства (л.д.31).

Из бланка заказа на почтовую подписку усматривается, что Котовым В.А. за счет личных средств через «Почту России» была оформлена подписка на журналы «Максим» и «XXL» на март, апрель, май, июнь 2012 года на общую сумму 958 рублей 24 копейки (л.д.16).

Из ответа Ливенского почтамта УФПС Орловской области - филиала ФГУП «Почта России» от 10.07.2012 № видно, что журналы «Максим» и «XXL» официально опубликованы. Оформление подписки на указанные журналы возможно любому гражданину. Данные журналы относятся к разделу «Издание для мужчин» в объединенном каталоге «Пресса России» (1 том) (л.д.33).

Данные журналы были получены Котовым В.А в марте и апреле 2012 года, что сторонами не оспаривалось.

Согласно акту о приеме личных денег, ценностей и вещей от <дата>

комиссия учреждения ИК-№ в присутствии Котова В.А. произвела прием на хранение личных вещей осужденного, в том числе журналов «Максим» май 2012 года, журнал «XXL» май 2012 года (л.д.12).

Отказывая Котову в удовлетворении его заявления, суд первой инстанции исходил из того, что п.п. 154, 155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, применяющиеся в отношении категории осужденных, к которым применено взыскание в виде содержания в едином помещении камерного типа, разрешают осужденным выписывать книги и журналы и не предусматривают право иметь их при себе и пользоваться ими во время содержания в ЕПКТ. По мнению суда, такое право возникает у осужденных после их освобождения из ЕПКТ; при этом осужденные вправе пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения (из тех книг и подписных изданий, которые там имеются).

Судебная коллегия признает данный вывод суда первой инстанции ошибочным и основанным на неправильном применении вышеуказанных норм права, из смысла и содержания которых следует, что в них не содержится запрета на пользование выписанными журналами.

Судебная коллегия исходит из того, что закон не ограничивает право какой-либо категории осужденных приобретать литературу в личное пользование, но при этом вводит ограничения по характеру приобретаемой литературы, на которую осужденные не имеют право и подписываться.

Выписанные Котовым В.А. журналы «Максим» и «XXL» являются общедоступными.

Доказательств того, что спорные журналы пропагандируют войну, разжигают национальную и религиозную вражду, культ насилия и жестокости, являются изданиями порнографического характера представителями ФКУ № УФСИН России представлено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что действия администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Орловской области, выразившееся в отказе выдать осужденному Котову В.А. журналы «Максим» и «XXL» за май, июнь 2012 года, являются незаконными, нарушающими права Котова В.А. на свободное получение информации, гарантированное ему ст.29 Конституции РФ.

Поэтому решение суда об отказе Котову В.А. в удовлетворении жалобы на действия администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Орловской области подлежит отмене.

Поскольку судом первой инстанции юридически значимые обстоятельства установлены в полном объеме и не требуют дополнительной оценки, судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение, которым заявление Котова В.А. удовлетворить, признать действия администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Орловской области, выразившееся в отказе выдать осужденному Котову В.А. журналы «Максим» и «XXL» за май, июнь 2012 года, незаконными и обязать администрацию ФКУ ИК-№ УФСИН России по Орловской области выдать Котову В.А. журналы «Максим» и «XXL» за май, июнь 2012 года.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-№ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░» ░ «XXL» ░░ ░░░, ░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-№ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░» ░ «XXL» ░░ ░░░, ░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░