Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13/5-23/2016 от 18.07.2016

М 13/5-23/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

      22 августа 2016 года             г. Олонец

Республика Карелия

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Никитиной А.В., при секретаре Абрамовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Олонецкого национального муниципального района об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Заочным решением Олонецкого районного суда Республики Карелия от 14 июня 2012 г. по гражданскому делу № 2-293/2012 удовлетворены требования по иску прокурора Олонецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Олонецкого городского поселения, МУП «ЕИРЦ» о понуждении совершить определенные действия.

На администрацию Олонецкого городского поселения возложена обязанность установить ограждение (глухое ограждение высотой 2,5 метра или ограждение на высоту 2 метра - глухое и на 0,5 метра - колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения) территорий первого пояса зон санитарной охраны на артезианских скважинах, расположенных по ул. 30-летия Победы (скважины №№ 21,22), ул. Луначарского (скважины №7 и 7а), ул. Полевая (скважины у д. №№ 23 и 17), ул. Коммунальная, д. 8, ул. Пушкина (скважины у д. № 10), ул. Октябрьская д. № 34, ул. Карла Либкнехта (скважины у д. № 25 и №35), ул. Розы Люксембург д. 5, ДСПМК дер. Верховье, ул. Пролетарская в срок до 01 декабря 2012 г., а также на территории первого пояса зон санитарной охраны к сооружениям артезианских скважин, расположенных по ул. 30-летия Победы (скважины №№ 21 и 22), ул. Луначарского (скважины №№ 7 и 7а), ул. Полевая (скважины у д. 23 и 17), ул. Коммунальная, д. 8, ул. Пушкина (скважины у д. 4 и д. 10), ул. Октябрьская, д. 34, ул. Карла Либкнехта (скважины у д. №№ 25 и 35), ул. Розы Люксембург, д. 5, ДСПМК дер. Верховье, ул. Пролетарская оснастить дорожки с твердым покрытием в срок до 01 декабря 2012 г.

Определением суда от 15 октября 2015 г. произведена замена должника администрации Олонецкого городского поселения его правопреемником администрацией Олонецкого национального муниципального района.

Определением суда от 11 января 2016 г. администрации Олонецкого национального муниципального района отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 14 июня 2012 г. на срок до 01 декабря 2012 г.

Апелляционным Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 марта 2016 г. определение суда от 11 января 2016 г. отменено, до 01 июня 2016 г. администрации предоставлена отсрочка исполнения заочного решения суда от 14 июня 2012 г. об обязании администрации Олонецкого национального муниципального района установить ограждения (глухое ограждение высотой 2,5 метра или ограждение на высоту 2 метра - глухое и на 0,5 метра - колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения) территорий первого пояса зон санитарной охраны на артезианских скважинах, расположенных по ул. 30-летия Победы (скважины №№ 21,22), ул. Луначарского (скважины №7 и 7а), ул. Полевая (скважины у д. №№ 23 и 17), ул. Коммунальная, д. 8, ул. Пушкина (скважины у д. № 10), ул. Октябрьская д. № 34, ул. Карла Либкнехта (скважины у д. № 25 и №35), ул. Розы Люксембург д. 5, ДСПМК дер. Верховье, ул. Пролетарская.

Администрация Олонецкого национального муниципального района (далее также АОНМР) обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 14 июня 2012 г. по гражданскому делу № 2-293/2012 до 01 октября 2016 г. Заявление мотивировано тем, что в адрес администрации поступило требование судебного пристава-исполнителя от 15.06.2016 г. об исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе ВС № 007836904 от 30 июля 2012 г., предмет исполнения - установка ограждения (глухое ограждение высотой 2,5 метра или ограждение на высоту 2 метра - глухое и на 0,5 метра - колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения) территорий первого пояса зон санитарной охраны на артезианских скважинах, расположенных по ул. 30-летия Победы (скважины №№ 21,22), ул. Луначарского (скважины №7 и 7а), ул. Полевая (скважины у д. №№ 23 и 17), ул. Коммунальная, д. 8, ул. Пушкина (скважины у д. № 10), ул. Октябрьская д. № 34, ул. Карла Либкнехта (скважины у д. № 25 и №35), ул. Розы Люксембург д. 5, ДСПМК дер. Верховье, ул. Пролетарская, в срок до 30 июня 2016 г.

В указанный срок АОНМР не может исполнить решение суда и требования исполнительного документа. В настоящее время проводится конкурс в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Олонецкого городского поселения, на право заключения концессионного соглашения в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115 - ФЗ «О концессионных соглашениях».

Согласно условиям концессионного соглашения, одним из обязательств концессионера является ограждение территорий первого пояса зон санитарной охраны на артезианских скважинах, расположенных по ул. 30-летия Победы (скважины №№ 21,22), ул. Луначарского (скважины №7 и 7а), ул. Полевая (скважины у д. №№ 23 и 17), ул. Коммунальная, д. 8, ул. Пушкина (скважины у д. № 10), ул. Октябрьская д. № 34, ул. Карла Либкнехта (скважины у д. № 25 и №35), ул. Розы Люксембург д. 5, ДСПМК дер. Верховье, ул. Пролетарская в срок до 01 декабря 2012 г., за счет собственных средств.

Концессионное соглашение будет заключено после проведения всех конкурсных процедур в соответствии с действующим законодательством (вносились изменения в конкурсную документацию, в связи с чем, срок предоставления конкурсных предложений продлен до 02 августа 2016 г.).

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя изменил свои требования в части срока предоставления отсрочки, указав, что отсрочку исполнения решения суда необходимо предоставить до 31 декабря 2018 г. связи с тем, что текущий конкурс не состоялся, а в соответствии с конкурсной документацией срок установки ограждения территорий первого пояса зон санитарной охраны на артезианских скважинах, перечисленных в решении суда, - 31 декабря 2018 г., работы по устройству ограждения будут возлагаться на лицо, с которым будет заключено концессионное соглашение.

В судебном заседании представитель заявителя Шишкина Н.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявление по изложенным в нем доводам, указав, что в настоящее время объекты водоснабжения в г. Олонце переданы в МУП «Районный расчетный центр», которому поручено выполнить работы по устройству ограждения в срок до 31 декабря 2016 г.

Прокурор Драган О.Н. возражала против предоставления отсрочки на испрашиваемый срок, указав, что он является чрезмерным и ставится в зависимость от заключения или незаключения концессионного соглашения, что ведет к затягиванию исполнения решения и нарушению прав и законных интересов жителей Олонецкого городского поселения. Выполнение работ возможно в более короткий срок - до 31 декабря 2016 г., как признает и сам должник.

Представитель территориального органа Роспотребнадзора Хлудов Г.М. полагал, что в случае предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда на испрашиваемый срок - до 31 декабря 2018 г. в течение длительного времени будут нарушаться требования санитарного законодательства в области водоснабжения и, как следствие, права жителей поселения. Полагал, что разумным сроком исполнения решения суда является срок до 31 декабря 2016 г.

Представители взыскателя, отдела судебных приставов по Олонецкому району УФССП России по Республике Карелия, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решение приводится в исполнение после его вступления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Подавая заявление о рассрочке или отсрочке исполнения судебного акта, должник должен был доказать наличие исключительных препятствий для исполнения судебного решения. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (Определение Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хакимова Рустема Райшитовича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).

Отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и (или) охраняемых законом интересов взыскателя, поэтому основания для ее предоставления должны носить исключительный характер.

Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона и разъяснений Верховного и Конституционного Судов РФ, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов взыскателя, требования которого признаны решением суда обоснованными, и ответчика, суд вправе удовлетворить заявление о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда лишь в случае предоставления стороной-заявителем убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, которые могут служить основанием для названного действия. При этом отсрочка исполнения решения не должна привести к невозможности исполнения решения суда.

Учитывая объем и стоимость работ, которые необходимо провести для исполнения решения суда, а также то обстоятельство, что ранее должником предпринимались действия, направленные на исполнение решения суда в пределах сроков, установленных апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 марта 2016 г., проводился конкурс на заключение концессионного соглашения, в настоящее время проведение указанных работ поручено МУП Олонецкого района «Районный расчетный центр», о чем издано постановление главы администрации от 18.08.2016 г. № 380-р, суд считает возможным предоставить заявителю отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2016 г.

Предоставление отсрочки на более длительный срок не будет отвечать принципу соблюдения баланса прав и законных интересов сторон исполнительного производства, в т.ч. жителей Олонецкого городского поселения, в интересах которых прокурором был предъявлен иск и право которых на качественное водоснабжение гарантировано законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 203, 434 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Предоставить администрации Олонецкого национального муниципального района отсрочку исполнения заочного решения Олонецкого районного суда Республики Карелия от 14.06.2012 г. в части возложения на должника обязанности установить ограждение (глухое ограждение высотой 2,5 метра или ограждение на высоту 2 метра глухое и на 0,5 метра из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна просматриваться колючая проволока в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения) территорий первого пояса зон санитарной охраны на артезианских скважинах, расположенных по ул. 30-летия Победы 9скважины № 21, № 22), ул. Луначарского (скважины № 7, № 7-а), ул. Полевая (скважины у дома 23, у дома 17), ул. Коммунальная, д. 8, ул. Пушкина (скважина у дома 10), ул. Октябрьская, д. 34, ул. К. Либкнехта (скважины у дома 25, у дома 35), ул. Розы Люксембург, д. 5, ДСПМК д. Верховье, ул. Пролетарская на срок до 31 декабря 2016 г.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья         А.В. Никитина