Решение по делу № 2-2168/2020 ~ м-1811/2020 от 20.08.2020

№ Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи     Севастьяновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания     Осокиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 102 кв.м., жилой площадью 46,2 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что на основании Постановления Главы администрации <адрес> <адрес> от <дата> № является собственником земельного участка, площадью 1600 кв.м., по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке в 1971 году на основании ФИО2 городского Совета депутатов трудящихся от <дата> за счет собственных средств ею был возведен спорный жилой дом, общей площадью 102 кв.м., жилой площадью 46,2 кв.м. <дата> жилой дом в соответствии с Актом ввода в эксплуатацию жилого дома от <дата> был введен в эксплуатацию и является ранее учтенным объектом. Однако, зарегистрировать свое право собственности на спорный жилой дом она не может, поскольку, согласно уведомлениям Управления Росреестра по <адрес>, технические характеристики объекта недвижимого имущества не соответствуют техническим характеристикам объекта, содержащимся в Техническом плане, в котором также отсутствует уведомление застройщика о планируемом строительстве или реконструкции объекта и уведомление органа государственной власти или органа местного самоуправления о соответствии объекта предельным параметрам строительства или реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, либо разрешение на строительство, полученное до <дата>, уведомление об окончании реконструкции застройщиком. Отказ в регистрации вызван тем, что фактическая площадь жилого дома, указанная в техническом паспорте по состоянию на <дата>, составляет 102 кв.м. и не соответствует площади, указанной в Акте ввода в эксплуатацию жилого дома от <дата>- 57,8 кв.м. Жилой дом расположен в границах земельного участка, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

В судебном заседании ФИО6, действующий на основании доверенности, иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

     Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайство удовлетворено, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

     Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего:

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

    В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ. В соответствии со ст.269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью..

В соответствии с ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; и др.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона Заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован заказчиком (застройщиком) в суд.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В судебном заседании установлено и не оспорено лицами, участвующими в деле, что ФИО3 на основании постановления Главы администрации <адрес> <адрес> от <дата> № в собственность был предоставлен земельный участок, площадью 1600 кв.м., по адресу: <адрес>, который ранее был выделен ей для строительства жилого дома (л.д.15). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.16-17), этот земельный участок имеет кадастровый номер №, расположен по адресу: <адрес>, относится к землям населенных пунктов имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, т.е. целевое назначение земельного участка соответствует строительству и реконструкции жилых домов. Строительство жилого дома на земельном участке было разрешено истцу ФИО2 городского Совета депутатов трудящихся от <дата> (л.д.27), построенный жилой дом ФИО2 городского Совета депутатов трудящихся от <дата>, утвердившему акты на приемку вновь выстроенных жилых домов, был принят к эксплуатации (л.д.31). ФИО2 исполнительного комитета Михалевского сельского Совета народных депутатов от <дата> истцу ФИО3 на указанном земельном участке было разрешено строительство веранды, размером 3,0 х 9,6м, строительство сарая 5,0 х 6,0, строительство гаража 4,0 х 6,0. Таким образом, разрешение на реконструкцию и строительство указанных объектов недвижимости у истца имелось.

Истец ФИО3 не смогла зарегистрировать право собственности на реконструированный жилой дом, хотя, согласно техническому заключению и указанным решениям Совета депутатов производила реконструкцию, имея на то выданные в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством разрешения органа исполнительной власти. Основанием к отказу послужило то, что фактическая площадь жилого дома, указанная в техническом паспорте по состоянию на <дата>, составляет 102 кв.м., и не соответствует площади, указанной в Акте ввода в эксплуатацию жилого дома от <дата>- 57,8 кв.м.

Судом по данному делу была назначена и проведена экспертом ФИО7 строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта (л.д.190-217), несоответствие между актом ввода дома в эксплуатацию и техническим паспортом объясняется тем, что первичная инвентаризация проводилась по состоянию на <дата> в соответствие с требованиями действующего законодательства о кадастровом учете и регистрации прав, согласно которым при учете жилых домов в площадь включаются площади лоджий, веранд, балконов и террас. Жилой дом и постройки на участке истца соответствуют строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и иным требованиям нормативно-правовых актов и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, расположены в границах земельного участка, разрешенный вид которого соответствует функциональному назначению возведенного объекта. Техническое состояние объектов признано работоспособным. Расположение жилого дома и строений на земельном участке и технические характеристики строений не нарушают права и законные интересы иных лиц и не создают угроз жизни и здоровью граждан.

Согласно требованиям ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, при принятии органами государственной власти решений и реализации таких решений обязательными являются документы территориального планирования.

За разрешением на строительство истец в Администрацию городского округа Воскресенск не обращался, однако, обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории споров не предусмотрен, а указание в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> (ред. от <дата>) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на необходимость установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию не свидетельствует о том, что в противном случае в удовлетворении исковых требований необходимо отказывать, поскольку требования заявлены о праве собственности на самовольную постройку, то есть постройку, возведенную при отсутствии такового разрешения, независимо от того, имело место такое обращение или нет. При этом, реконструкция жилого дома была начата на основании вышеназванного решения исполкома городского Совета, которым было разрешено в рамках действовавшего в то время законодательства строительство пристройки, сарая и гаража на земельном участке.

Доказательств наличия нарушений чьих-либо прав и законных интересов таких расположением спорного жилого дома суду не представлено.

Доказательств резервирования земельного участка истца для государственных или муниципальных нужд суду не представлено.

Заключение судебной строительно-технической экспертизы не оспорено сторонами и принимается судом во внимание в качестве доказательства по делу, поскольку составлено лицом, имеющим специальные познания и стаж работы в области строительства и техники. Учитывая, что заключение эксперта подтверждает соответствие спорного здания строительным, противопожарным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим условиям, возведено на специально предназначенном для этого по своему разрешенному использованию земельном участке, расположение строений не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств, которые служили бы опровержением данным выводам суда, не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, площадью 102 кв.м., жилой площадью 46,2 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Данное решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца.

Решение изготовлено <дата>.

Судья         <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>