Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-11/2015 от 13.04.2015

Дело № 12-11/2015

РЕШЕНИЕ

р.п. Токаревка 29 апреля 2015 г.

Судья Токаревского районного суда Копченкина Н.В.,

При секретаре Молчанове Н.В.

рассмотрев жалобу Воробьева ФИО1 на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Дегтерева А.А. от 18 марта 2015 года в отношении Воробьева ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ

установил:

16 марта 2015 года старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Шибиным А.В. в отношении Воробьева ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ по факту складирования отходов сельскохозяйственных животных в 15 м от уреза воды на р.Плата Токаревского района Тамбовской области, чем нарушил п.11-а Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением СМ СССР от 15 сентября 1958г. № 1045 «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР».

Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Дегтерева А.А. от 18 марта 2015 года Воробьев А.Н. был признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>.

Воробьев А.Н. обратился в Токаревский районный суд с жалобой на указанное постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области, в которой просит постановление и протокол об административном правонарушении отменить, административное производство по делу прекратить, поскольку каких-либо сельскохозяйственных животных он не держит, не производит, не выращивает и не складирует какие-либо отходы сельскохозяйственных животных. Указание в протоколе о том, что он согласен с протоколом и складирует какие-то отходы было продиктовано инспектором, который пояснил, что ему за это ничего не будет. Кроме того, в постановлении начальник отдела Дегтярев А.А. ссылается на протокол об административном правонарушении от 16 марта 2015 года УР № 149004, ему же была вручена копия протокола без номера. В протоколе указаны свидетели Мочалов И.В. и Гудухин А.Г., но каких-либо лиц, тем более свидетелей в этот день не было. Инспектор был один.

В судебном заседании Воробьев А.Н. свою жалобу поддержал и пояснил, что он проживает в <адрес>. В 15 метрах от его домовладения протекает река Плата Токаревского района. У него в хозяйстве имеется лошадь, которую он привязывает недалеко от пруда. 16 марта 2015 года к нему приехал инспектор Шибин А.В. и составил протокол об административном правонарушении за то, что якобы он складировал отходы от сельскохозяйственных животных в 15 метрах от реки Плата Токаревского района. Однако никакого складирования отходов он не производил. Действительно в этот день имелось немного навоза от лошади, но данный навоз он убрал уже через несколько дней. Он написал объяснение в протоколе что со всем согласен, но думал, что никакого штрафа платить не придется. В настоящее время он нигде не работает и не имеет финансовых средств, чтобы заплатить административный штраф.

Допрошенный в судебном заседании старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны по Тамбовской области Шибин А.В. пояснил, что 16 марта 2015 года он осуществлял контрольные мероприятии в <адрес>. Им было обнаружено, что гражданин Воробьев А.Н. складировал отходы от сельскохозяйственных животных в 15 метрах от уреза реки Плата Токаревского района. Был составлен протокол об административном правонарушении, в котором Воробьев А.Н. собственноручно написал объяснение. Был уведомлен о дне, месте и времени рассмотрения данного протокола, о чем поставлена подпись, но Воробьев А.Н. пояснил, что на рассмотрение не поедет. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовали свидетели Мочалов И.В., Гудухин А.Г., которые производили фотографирование местности. Считает, что данное постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав Воробьева А.Н., Шибина А.В., изучив материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Вина Воробьева А.Н. в совершении данного административного правонарушения нашла свое подтверждение в совокупности доказательств по делу.

В соответствии со ст.8.33 КоАП РФ, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из п.11 «а» Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением СМ СССР от 15 сентября 1958г. № 1045 «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР» следует, что запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

В силу ст.6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно каталогу Реки Тамбовской области: река Плата – правый приток р.Большой Эртиль. Длина 13 км., площадь бассейна около 80 кв.км. Протекает с севера на юг у сел Малая Даниловка, Плата, Знаменка, Токаревского района.

Начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области установлено, что 16 марта 2015 года в 10 часов 00 минут Воробьев А.Н. производил складирование отходов сельскохозяйственных животных в 15 м. от уреза воды на реке Плата Токаревского района Тамбовской области, что влияет на среду обитания водных биологических ресурсов.

Имеющиеся значение обстоятельства установлены правильно.

Факт совершения Воробьевым А.Н. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.8.33 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фотографиями на 2-х листах, оцененными начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Ссылка Воробьева А.Н. в жалобе на то, что он каких-либо сельскохозяйственных животных не держит, не производит, не выращивает и не складирует какие-либо отходы сельскохозяйственных животных не нашла своего подтверждения в судебном заседании. Как следует из пояснений самого Воробьева А.Н., у него в хозяйстве имеется лошадь, которую он привязывает примерно в 15 метрах от реки Плата Токаревского района и периодически убирает за ней образовавшиеся отходы. Кроме того, согласно справке администрации Даниловского сельсовета Токаревского района от 16 апреля 2015 года в хозяйстве Воробьева А.Н., зарегистрированного по <адрес> в 2015 году выращивается <данные изъяты>.

Доводы Воробьева А.Н. о том, что он согласен с протоколом и складирует какие-то отходы, было продиктовано инспектором, суд считает не состоятельными, поскольку, при рассмотрении жалобы Воробьев А.Н. пояснил, что данные пояснения писал собственноручно и подтвердил их в судебном заседании, указав, что действительно отходы сельскохозяйственного производства на момент проверки инспектором имелись, и он их убрал спустя несколько дней.

Воробьев А.Н. в своей жалобе указывает на то, что в постановлении начальник отдела Дегтерев А.А. ссылается на протокол об административном правонарушении от 16 марта 2015 года УР № 149004, а ему была вручена копия протокола без номера. Однако данное утверждение не нашло своего подтверждения в судебном заседании, поскольку как видно из протокола об административном правонарушении и копии протокола об административном правонарушении от 16 марта 2015 года они имеют номер УР № 149004.

Утверждения Воробьева А.Н. в жалобе о том, что в протоколе указаны свидетели Мочалов И.В., Гудухин А.Г., но каких-либо лиц, тем более свидетелей в этот день не было не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Шибин А.В. в судебном заседании пояснил, что в этот день действительно присутствовали два свидетеля Мочалов И.В. и Гудухин А.Г., которые производили фотографирование места складирования отходов от сельскохозяйственных животных, что подтверждается протоколом об административном правонарушении и приложенными к протоколу фотографиями на 2- х листах.

При таких обстоятельствах, суд считает, что начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области, правильно сделана оценка имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Воробьева А.Н. правильно квалифицированы по ст.8.33 КоАП РФ и административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.8.33 КоАП РФ.

Суд полагает, что назначенное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере является справедливым, поскольку принято во внимание смягчающее обстоятельство - раскаяние лица совершившего административное правонарушение, и в настоящее время устранены выявленные нарушения.

Поэтому оснований для признания незаконным постановления начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области от 18 марта 2015 года не имеется.

Воробьев А.Н. в своей жалобе просил отменить протокол об административном правонарушении.

Однако действующее законодательство не предусматривает самостоятельного обжалования протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ

решил:

Постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Дегтерева А.А. от 18 марта 2015 года в отношении Воробьева Алексея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Воробьева А.Н. - без удовлетворения.

Судья Н.В.Копченкина

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2015 года

Судья Н.В.Копченкина