Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1978/2011 ~ М-369/2011 от 02.02.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего федерального судьи Немовой Т.А.

С участием ст.помощника прокурора Абаимовой Е.А.

при секретаре Поляковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1978/11 по иску Раменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, ООО «<...>» о расторжении договора аренды лесного участка, обязании восстановить первоначальное положение, существовавшего до нарушения права,-

установил:

Раменский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, ООО «<...>» и согласно уточненного искового заявления просит расторгнуть договор аренды <номер> лесного участка площадью <...>, номер государственного учета в лесном реестре:<номер>, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Управлением лесного хозяйства по Московской области и городу Москве и ООО «<...>» ДД.ММ.ГГГГ; обязать ООО «<...>» восстановить первоначальное положение, существовавшее до сооружения пожарного водоема на указанном лесном участке, а именно, восстановить напочвенный слой. В обоснование требований в заявлении указывает, что Раменской городской прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению граждан о нарушениях требований действующего законодательства при строительстве пожарного водоема на участке- <адрес>. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<...>» и Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва заключен договор аренды указанного лесного участка. В результате проверки установлено, что на указанном участке имеется несанкционированная выборка грунта. Карьер расположен приблизительно в одном километре от <адрес>. Площадь образовавшегося карьера составляет приблизительно <...>, глубина карьера составила от 1 метра до 3-х метров. Севернее от образовавшегося карьера (приблизительно в 4-х метрах) через лесную дорогу находится лесной участок со снятым напочвенным покровом площадью <...>. Указанный факт подтверждается Актом соблюдения требований действующего законодательства. Согласно письму Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, проект освоения лесов ООО «<...>» в Управление не представлялся. ООО «<...>», не разработав проект освоения лесов, начало строительство пожарного водоема на указанном лесном участке. На лесном участке не соблюдаются требования правил пожарной безопасности в лесах, чем нарушены условия договора аренды лесного участка. Несоблюдение ООО «<...>» требований законодательства создает угрозу жизни и здоровью людей, угрозу повреждения и уничтожения имущества граждан в случае при возникновении лесного пожара.

В настоящем судебном заседании старший помощник прокурора Абаимова Е.А. иск поддержала в полном объеме.

Ответчик – ООО «<...>»- о дне и времени рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом, а именно по адресу места нахождения данного юридического лица согласно сведений ЕГРЮЛ (81,162,163); судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу (л.д.163).Определением, занесенным в протокол судебного заседания, судом на основании ст.167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя ответчика ООО «<...>».

Представитель ответчика Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве по доверенности Занина Ж.Н. иск признала.

Представитель третьего лица Егорьевского филиала ФГУ «<...>»- Виноградовское лесничество по доверенности Занина Ж.Н. в судебном заседании поддержала исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москве /арендодатель/ и ООО «<...>» /арендатор/ заключен договор аренды лесного участка <номер>, согласно которого арендодатель, действующий в соответствии со ст.ст. 72,72 Лесного кодекса Российской Федерации, обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок площадью <...>, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес>, номер государственного учета в лесном реестре <номер>, категория - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов (л.д. 19-32).

Пунктом 20 вышеуказанного договора предусмотрено, что договор подлежит государственной регистрации в течение 45 дней после его подписания и вступает в силу с даты государственной регистрации в соответствии Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Указанный договор в установленном законом порядке прошел государственную регистрацию лишь в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ <номер> /(л.д. 8), чем нарушены условия договора.

Статьей 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Статьей 53 указанного кодекса предусмотрено, что в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Указанные меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Аналогичная позиция отражена в Постановлении Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Согласно приказу Минсельхоза РФ от 08.02.2010 № 32 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов устанавливает требования к составу и порядку разработки проекта освоения лесов, обязательные для органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, составляющих проект освоения лесов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов. Проект освоения лесов представляется в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в трех экземплярах и в электронном виде.

Согласно ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе.

В соответствии со ст. 24 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Подпунктами «в», «г», «е» пункта 11 договора установлено, что арендатор обязан в течение года после регистрации договора аренды в установленном законом порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы; ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию; осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечить создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче­смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах определенных проектом освоения лесов.

Судом установлено, что составление проекта освоения лесов лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду, является обязательным, неисполнение которого является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права пользования лесным участком.

Участковым лесничим ФИО1, участковым лесничим ФИО2, участковым инспектором ФИО3 на основании поступившей от граждан информации ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в <адрес>, в результате которой установлено, что в <адрес> на площади <...> кв.м. проведена несанкционированная выборка грунта; в <адрес> на площади <...> кв.м. снят напочвенный покров; на данных участках повреждены лесные культурные посадки ДД.ММ.ГГГГ на общей площади <...> кв.м., о чем был составлен соответствующий акт (л.д. 174).

По факту нарушения лесного законодательства Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве в лице Егорьевского филиала ФГУ «<...>» обратилось в УВД по Раменскому муниципальному району с просьбой принять меры в отношении неизвестных лиц, выразившееся в незаконной выборке грунта с одновременным уничтожением лесных культур (л.д. 176).

Работниками Раменской городской прокуратуры совместно с заместителем Главы администрации сельского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области, участковым лесничим <...> лесничества Егорьевского филиала ФГУ «<...>» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства на территории <...> участкового лесничества, в результате которой установлено, что в <адрес> имеется несанкционированная выборка грунта. Карьер расположен приблизительно в одном километре от деревни Полушкино сельского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области. Площадь образовавшегося карьера составляет приблизительно <...>, глубина карьера составила от 1 метра до 3-х метров. Севернее от образовавшегося карьера (приблизительно в 4-х метрах) через лесную дорогу находится лесной участок со снятым напочвенным покровом площадью <...>. Местными жителями приняты меры к прекращению земляных работ, а именно: перекопана въездная дорога по ПЭП к образовавшемуся карьеру. На момент проверки работы по добыче песка не велись, какая-либо специальная техника отсутствовала. По результатам проверки составлен акт соблюдения действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Согласно сообщения Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва от ДД.ММ.ГГГГ <номер> проект освоения лесов ООО «<...>» для проведения государственной экспертизы в Мослезхоз не сдавало, лесная декларация не представлялась, в связи с чем использование арендованного участка является неправомерным (л.д. 7).

Дознавателем ОД УВД по Раменскому муниципальному району лейтенантом милиции ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело <номер> по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 330 УК РФ, по факту самоуправных действий неустановленных лиц, выразившихся в незаконной добыче полезных ископаемых на территории участка лесного фонда в <адрес>, расположенного вблизи <...> сельского поселения Раменского района Московской области (л.д. 177).

Таким образом, судом установлено, что ООО «<...>» не составлен проект освоения лесов, на указанном лесном участке не соблюдаются требования правил пожарной безопасности в лесах, чем нарушены требования договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, что в свою очередь, повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере пожарной безопасности, при этом несоблюдение ООО «<...>» указанных требований создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу повреждения и уничтожения имущества граждан, в случае возникновения лесного пожара.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требования Раменского городского прокурора в интересах неопределенного округа лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска с ответчика на основании ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход государства пошлина в размере <...>.

Руководствуясь ст.ст. 12, 26, 49, 53, 88, 89, Лесного кодекса РФ, ст.ст.45, 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Раменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды <номер> лесного участка площадью <...>, номер государственного учета в лесном реестре: <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесного хозяйства по Московской области и городу Москве и ООО «<...>».

Обязать ООО «<...>» восстановить первоначальное положение, существовавшее до сооружения пожарного водоема на лесном участке площадью <...>, номер государственного учета в лесном реестре: <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, а именно, восстановить почвенный слой участка.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Федеральный судья