Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-201/2015 от 06.04.2015

№ 4А-201/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 апреля 2015 года г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу Григорьевой Н.И. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Краснозатонского судебного участка от 06.02.2015 и решение судьи Сыктывкарского городского суда от 19.03.2015

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении Григорьевой Н.И.

установил:

Постановлением мирового судьи Краснозатонского судебного участка Григорьева Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе Григорьева Н.И. просит состоявшиеся судебные акты отменить. В обоснование жалобы ссылается на нарушение норм процессуального права, а именно привлечения к административной ответственности за истечением сроков, установленных ст.4.5 КоАП РФ, также полагала, что неверно определено должностное лицо, ответственное за направление письменного ответа заявителю.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 03.10.2014 в ИФНС России по г.Сыктывкару поступило обращение Груцкого А.Л. (вх.01798) по вопросу невыплаты заработной платы, пенсионных и налоговых платежей в ООО «"наименование"», которое передано для рассмотрения заместителю начальника ИФНС России по г.Сыктывкару Григорьевой Н.И.

Ответ на указанное заявление за подписью заместителя начальника ИФНС России по г.Сыктывкару Григорьевой Н.И. направлен в адрес заявителя 19.12.2014г., т.е. за истечением срока установленного статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении производства по делу от 16.01.2015г., ответом ИФНС России по г.Сыктывкару в адрес Груцкого А.Л. от 19.12.2014.

Под субъектом правонарушения в Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ подразумеваются - руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, в которые адресуются обращения граждан, а также должностные лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в этих органах (ст. 4) и на которых возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан.

Приказом УФНС России по РК "дата" с Григорьевой Н.И. заключен срочный служебный контракт по должности "должность" инспекции Федеральной налоговой службы по г.Сыктывкару сроком на "дата" года. Приказом "дата" продлен срок замещения Григорьевой Н.И. должности "должность" ИФНС по г.Сыктывкару на "дата" "дата" "дата".

Приказом от "дата" утверждено распределение обязанностей между начальником ИФНС по г.Сыктывкару и его заместителями, согласно которого на Григорьеву Н.И. возложена обязанность по курированию Отделов "номер".

Из резолюции на заявление Груцкого А.Л. (вх. №01798) следует, что заявление было передано Ш., Щ., П., Ш., Б., "должность" и Григорьевой Н.И., кроме того Григорьева Н.И. назначена ответственным исполнителем от "должность".

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при возбуждении дела об административном правонарушении субъект, который должен нести ответственность за неисполнение требований ст.8, 10, 12, 13 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ определен верно, судами дана правильная оценка действиям Григорьевой Н.М. с учетом возложенных на нее должностной инструкцией обязанностей.

Доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Нормой ст.4.8. КоАП РФ установлено, что сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (ч.1). Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца (ч.2). Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч.3).

Принимая во внимание, что последним днем направления ответа в адрес заявителя является 05.11.2014г., соответственно течение срока для привлечения к административной ответственности должен исчисляться с 06.11.2014г., так как с указанной даты действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ.

Таким образом, срок привлечения Григорьевой Н.И. к административной ответственности истекал 06.02.2015г.

Учитывая изложенное, нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение принятых по делу судебных актов, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 5.59 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, личности виновной, в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты являются обоснованными и законными, а оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи Краснозатонского судебного участка от 06.02.2015 и решение судьи Сыктывкарского городского суда от 19.03.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении Григорьевой Н.И. оставить без изменения, жалобу Григорьевой Н.И. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя - А.В. Юдин