Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16399/2019 от 28.03.2019

Судья - Круглов Н.А. дело № 33-16399/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 мая 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Смирнова Е.А.

судей Палянчук Т.А., Поповой С.К.

по докладу судьи краевого суда Палянчук Т.А.

при секретаре Кравец С.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гаврилова А.В. на решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 13 февраля 2019 года,

заслушав доклад судьи Палянчук Т.А., судебная коллегия

установила:

Гаврилов А.В. обратился в суд с иском к администрации города Сочи, в котором просил признать незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно от 31.10.2018 года <...> и обязать ответчика в срок 14 дней предоставить истцу земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 389 кв.м., с кадастровым номером <...>, без проведения торгов в собственность бесплатно.

В обоснование доводов указано, что, являясь членом садового некоммерческого товарищества «Восход», имеет в пользовании на праве аренды земельный участок, расположенный в границах снт «Восход» адресу: <...> кв.м. с кадастровым номером <...>. Земельные участки образованы и распределены между членами СНТ до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

17.10.2018 года через филиал ГАУ «МФЦ КК» в городе Сочи, истец обратился в администрацию Центрального внутригородского района города Сочи с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно. Однако, как указывает истец, в нарушение обязанностей, установленных пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137, пункта 37 Административного регламента предоставления муниципальной услуги, ответчиком было принято решение от 31.10.2018 года № 01/4-0916,320 об отказе в предоставлении ему спорного земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно. Считая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 13 февраля 2019 года в удовлетворении искового заявления Гаврилова А.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с принятым решением суда, просит его полностью отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав Гаврилова А.В., настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Судом установлено и видно из материалов дела, что Гаврилов А.В. являясь членом садового некоммерческого товарищества «Восход», имеет в пользовании на праве аренды земельный участок, расположенный по адресу: <...> площадью 389 кв.м., с кадастровым номером <...>.

17.10.2018 года через филиал ГАУ «МФЦ КК» в городе Сочи, истец обратился в администрацию Центрального внутригородского района города Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно.

31.10.2018 года ответчиком принято решение <...> об отказе в предоставлении Гаврилову А.В. испрашиваемого земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно. Данный отказ мотивирован тем, что аренда земельного участка в СНТ исключает его предоставление в порядке Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу абзаца первого пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств по делам по искам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации является необходимость установления факта передачи в собственность гражданина земельного участка, в постоянное (бессрочное) пользование или на праве пожизненного наследуемого владения до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и такое предоставление земельного участка должно быть осуществлено в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательством, то есть надлежащим органом, при этом суду также необходимо выяснять, каким размером был предоставлен земельный участок.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано это объединение; по решению общего собрания членов данного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами этого объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», регламентировавшей выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в редакции, действовавшей на момент предоставления участка истцу, после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.10.2018 года <...> спорный земельный участок был предоставлен Гаврилову А.В. на праве аренды. Данный факт установлен судом и сторонами не оспаривается.

При данных обстоятельствах, поскольку указанное обстоятельство исключает возможность предоставления истцу земельного участка в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в собственность бесплатно, у суда первой инстанции обоснованно отсутствовали основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, поскольку они основываются на нормах материального права, сделаны в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным и отмене не подлежащим.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

определила:

решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 13 февраля 2019 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гаврилова А.В. - оставить без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -