Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-518/2016 ~ М-492/2016 от 22.07.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2016 г.                                      г. Нефтегорск

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Баймишева М.С.,

при секретаре Макаровой О.К.,

с участием прокурора Букреева И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-518/2016 по иску Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области в интересах Емельяновой Л.М., Емельяновой И.С. и Емельянова М.С. к Администрации сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области о внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором в интересах Емельяновой Л.М., Емельяновой И.С. и Емельянова М.С. просит обязать Администрацию сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области предоставить вне очереди истцам благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по нормам предоставления.

В обоснование иска прокурор ссылается на то, что истцам на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 64,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, которое признано непригодным для проживания. В соответствии с распоряжением главы Администрации сельского поселения Утевка от ДД.ММ.ГГГГ № семья Емельяновых включена в список лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий. В апреле 2016 года Емельяновы поставлены на учет лиц, подлежащих внеочередному обеспечению жильем. До настоящего времени истцы жильем не обеспечены, продолжают проживать в непригодном для проживания помещении, представляющем угрозу жизни, здоровью и имуществу.

В судебном заседании прокурор Букреев И.П. иск поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.

Истец Емельянова Л.М., одновременно являющаяся опекуном недееспособной Емельяновой И.С., иск поддержала, просила его удовлетворить.

Истец Емельянов М.С. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика – Администрации сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области, Л. иск признала.

Представитель третьего лица - Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, Д. против иска возражает, ссылаясь на то, что обеспечение жилищных прав истцов, являющихся собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения и земельного участка.

Заслушав объяснения указанных лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом ст. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 N 86-ГД "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" к вопросам местного значения сельского поселения Самарской области относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 5 ч.1 ст. 14 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 5 указанной статьи ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 N 551-О-О, в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, истцам на праве общей долевой собственности принадлежит (Емельяновой Л.М. – ? доля, Емельяновой И.С. и Емельянову М.С. – по 3/8 доли) часть жилого дома, расположенная по адресу: <адрес>, в которой они зарегистрированы по месту жительства и проживают.

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что межведомственная комиссия при Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области установила, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и приняла решение о признании его непригодным для проживания.

По заявлению истца Емельяновой Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам сельского поселения Утевка ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу №, принято решение о признании Емельянову Л.М. с членами семьи малоимущей и включении в список лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Распоряжением главы Администрации сельского поселения Утевка от ДД.ММ.ГГГГ № семья Емельяновых включена в список лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий.

Распоряжением главы сельского поселения Утевка от ДД.ММ.ГГГГ №-А истцы включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени истцы жильем не обеспечены, суд считает, что иск прокурора является законным и обоснованным.

Доводы третьего лица о том, что поскольку жилой дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцам, признан аварийным и подлежащим сносу, но не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права Емельяновых подлежат обеспечению в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения, суд считает несостоятельными, так как данный порядок применятся в отношении лиц не признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и не состоящих на учете в качестве таковых.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский Самарской области предоставить вне очереди Емельяновой Л.М., Емельяновой И.С. и Емельянову М.С. благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по нормам предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья