Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4763/2020 ~ М-3750/2020 от 04.09.2020

Дело № 2а-4763/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Воевуцкой А.В.,

с участием представителя административного истца – адвоката Угловой С.С., действующей на основании ордера и доверенности,

административного ответчика – судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Пузакова Рустама Александровича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Пузаков Р.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. в котором с учетом уточненных исковых требований просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ковалевской И.Е., выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа №ФС032218845 от 12.05.2020 по исполнительному производству 85028/20/36035-ИП от 05.06.2020, выразившееся в неполном и несвоевременном исполнении требований о наложении ареста на денежные средства, содержащиеся на расчетных счетах в банках, открытых на имя Кудаева Р.В. в пределах цены иска в 5111 440 рублей 34 копейки; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ковалевской И.Е., выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа №ФС032218846 от 12.05.2020 по исполнительному производству 85029/20/36035-ИП от 05.06.2020 выразившееся в неполном и несвоевременном исполнении требований о наложении ареста на денежные средства, содержащиеся на расчетных счетах в банках, открытых на имя Кудаева Р.В. в пределах цены иска в 2567234 рублей 10 копеек; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ковалевской И.Е., выразившееся в неполном и несвоевременном исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 20.05.2020; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., выразившееся в отсутствии надлежащего контроля в части организации в структурном подразделении, контроля за соблюдением сроков рассмотрения и передачи судебным приставам поступивших исполнительных документов: №ФС032218845 от 12.05.2020, №ФС032218846 от 12.05.2020, судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 20.05.2020; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., выразившееся в отсутствии организации работы и контроля за находящимся в подчинении судебным приставом-исполнителем Ковалевской И.Е. в части ненадлежащего исполнения требований исполнительных документов №ФС032218845 от 12.05.2020, №ФС032218846 от 12.05.2020, судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 20.05.2020.

В обоснование заявленных требований указав, что Пузаков Р.А. обратился в Коминтерновский районный суд г. Воронеж с исковыми требованиями к Кудаеву Р.В. о взыскании задолженности по договору займа в размере 5000000 рублей, процентов в размере 77851 рублей, государственной пошлины в размере 33 589,26 рублей, а всего: 5 111 440 рублей 34 копейки (дело №2-2668/2020), о взыскании задолженности по договору займа в размере 2 500 000 рублей, процентов в размере 46 302,59 рубля 59 копеек, государственной пошлины в размере 20931 рубль 51 копейка, а всего: 2 567 234 рублей 10 копеек (дело №2-2817/2020). В рамках гражданских дел №2-2668/2020, №2-2817/2020 судом были приняты обеспечительные меры, а именно определением от 01.04.2020 наложен запрет на совершение сделок по отчуждению принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества, включая квартиру по адресу: <адрес>Б, <адрес>, машино-место (№) по адресу: <адрес>Б (и принадлежащих ему транспортных средств, наложен арест на денежные средства, содержащиеся на расчетных счетах в банках, открытых на имя Кудаева Р.В. в пределах цены иска в 5111 440 рублей 34 копейки и в пределах цены иска в 2567 234 рублей 10 копеек. Исполнение определений поручено УФССП России по Воронежской области.

Судебным приставом-исполнителем Ковалевской И.Е. были возбуждены исполнительные производства №85028/20/36035-ИП от 05.06.2020 и №85029/20/36035-ИП от 05.06.2020, однако, не смотря на то, что определения суда о принятии обеспечительных мер подлежат немедленному исполнению, судебным приставом-исполнителем был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Таким образом, до момента обращения в суд, требования исполнительных документов о наложении арестов на счета не исполнены.

Кроме того, на основании судебного приказа от 20.05.2020 №2-1287/2020, выданным мировым судьей судебного участка №8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области о взыскании с Кудаева Р.В. в пользу Пузакова Р.А. задолженности по договору займа от 24.05.2019 в размере 400 000 рублей, а также госпошлины в размере 3600 рублей, судебным приставом - исполнителем Ковалевской И.Е., было возбуждено исполнительное производство №43678/20/36035-ИП от 29.07.2020, направлены электронные запросы в рамках исполнения содержания исполнительных документов. Однако, по мнению административного истца, судебным приставом исполнителем, в нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» по истечении 2 месяцев с момента получения ответов из банков было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банках, что повлекло нарушение прав административного истца (т.1 л.д. 11-16, 103-107, 159-166).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 26.10.2020, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутина Т.Н.(т.1, л.д.149-152).

Определением Коминтерновского суда г. Воронежа от 26.10.2020 принят отказ Пузакова Рустама Александровича от административного искового заявления к судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., УФССП России по Воронежской области в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства №43678/20/36035-ИП от 29.07.2020 г. (т. 1 л.д. 144, 145-147).

Административный истец Пузаков Р.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца адвокат Углова С.С., действующая на основании ордера и доверенности (т. 1 л.д. 31, 32), в судебном заседании уточненные требования поддержала.

Административный ответчик - судебный пристав исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевская И.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административные ответчики – начальник отделения старший судебный пристав исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутина Т.Н., Управление Федеральной службы судебных приставов Воронежской области, заинтересованное лицо - Кудаев Р.В. о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В силу ст. 150 КАС РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность извещать суд о причинах неявки и представлять доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Поскольку сторонами не представлены сведения подтверждающие уважительность неявки в судебное заседание, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц извещенных о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Коминтерновским судом г. Воронежа в УФССП России по Воронежской области 18.05.2020 для исполнения направлены исполнительные листы №ФС032218845 от 12.05.2020 о наложении ареста на денежные средства, содержащиеся на расчетных счетах в банках, открытых на имя Кудаева Р.В. в пределах цены иска 2567234,10 руб. и №ФС032218846 от 12.05.2020 о наложении ареста на денежные средства, содержащиеся на расчетных счетах в банках, открытых на имя Кудаева Р.В. в пределах цены иска 5111440,34 руб. (т.1 л.д.55, 56-58, 78, 79-80).

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения (часть 6 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и исчерпывающим не является; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", но им также не ограничен. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения (часть 2 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Само по себе несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Положения статьи 139 ГПК РФ, устанавливающие основания для принятия мер по обеспечению иска, направлены на недопущение затруднения или невозможности исполнения судебного акта и тем самым выступают правовой гарантией реальности исполнения судебных решений, предполагают неотложное, немедленное исполнение судебного акта о принятии таких мер.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом - исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, выяснение причин, по которым судебный акт не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (статья 62 КАС, части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ).

Применительно к указанному в ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что 05.06.2020 судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. возбужденно исполнительное производство №85028/20/36035-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №032218846, выданного Коминтерновским районным судом г. Воронежа 12.05.2020 года по делу № 2-2668/2020 предмет исполнения: наложение ареста на денежные средства, содержащиеся на расчетных счетах в банках, открытых на имя Кудаева Романа Вячеславовича, в пределах цены иска 5111 440 рублей 34 копейки (т.1 л.д. 81-82).

05.06.2020 судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. возбужденно исполнительное производство №85029/20/36035-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №032218845, выданного Коминтерновским районным судом г. Воронежа по делу № 2-2817/2020 предмет исполнения: наложение ареста на денежные средства, содержащиеся на расчетных счетах в банках, открытых на имя Кудаева Романа Вячеславовича в пределах цены иска 2567 234 рублей 10 копеек (т.1 л.д. 59-60).

Из представленных административным ответчикам исполнительных производств №85028/20/36035-ИП и №85029/20/36035-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. 05.06.2020 года целью истребования сведений о должнике, установления имущества должника, исполнения требований исполнительного документа были запрошены по системе межведомственного взаимодействия сведения о зарегистрированных на имя должника правах на объекты недвижимого имущества, автомототранспортные средства, штрафах; пенсионные органы - о регистрации должника в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), миграционные и налоговые органы, операторы связи, а также банки и кредитные организации о счетах должника.

06.06.2020 получены ответы на запросы о том, что на открытых на имя должника счетах в ПАО Сбербанк, АО "Альфа-Банк", денежные средства отсутствуют (т.1, л.д.61-69, 83-91).

16.06.2020 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. в рамках исполнительного производства №85029/20/36035-ИП были вынесены два постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника в ПАО «Сбербанк» и АО «АЛЬФА-БАНК» (т.1, л.д. 74-75). Аналогичные постановления от 16.06.2020 вынесены судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской И.Е. и в рамках исполнительного производства № 85028/20/36035-ИП (т.1, л.д.92-93).

16.06.2020, 23.09.2020 судебным приставом-исполнителем вновь запрошены по системе межведомственного взаимодействия сведения из банков о счетах должника.

В силу ч.3 ст.81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемого с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, реквизиты счетов должника и размер денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету.

Требования к сообщению на бумажном носителе, направляемому банком или иной кредитной организацией, утверждаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с Банком России.

Требования к формату сообщения в форме электронного документа, направляемого банком или иной кредитной организацией, утверждаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с Банком России и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

В материалах дела не представлено ни одного ответа из банка ни в письменной форме, ни в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, подтверждающего предоставление ответов на запросы пристава уполномоченными лицами.

Таким образом, ответы на вышеуказанные запросы не получены; сведений о контроле об их исполнении административными ответчиками не представлено.

В ходе судебного заседание представителем административного истца был приобщен к материалам дела список из 52 банков, действующих на территории г. Воронеж.

12.11.2020 судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. в рамках исполнительного производства №85028/20/36035-ИП было вынесено постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства (т.1, л.д.269-270), которое направлено в 52 банка действующих на территории г. Воронежа (т.1, л.д.218-268).

Аналогичное постановление от 12.11.2020 года вынесено судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. и в рамках исполнительного производства №85029/20/36035-ИП (т.1, л.д.216-217) и также направлено в 52 банка действующих на территории г. Воронежа (т.1, л.д.167-215).

Оценивая изложенное, оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем Ковалевской И.Е. приняты своевременные и эффективные меры для надлежащего исполнения судебных актов о немедленном наложении ареста на денежные средства, содержащиеся на расчетных счетах в банках, открытых на имя должника, в указанном размере, в рамках исполнительных производств №85028/20/36035-ИП, №85029/20/36035-ИП не имеется.

Таким образом, суд полагает, что частота и объем исполнительных действий и срок, в течение которого были применены меры принудительного исполнения, с учетом времени, прошедшего с момента возбуждения исполнительных производств (05.06.2020) о немедленном наложении ареста на денежные средства, содержащиеся на расчетных счетах в банках, открытых на имя должника, установленному законом сроку исполнения требований исполнительного документа, целям принятия судебного акта об обеспечении иска и задачам обеспечения иска не соответствует.

Судебным приставом-исполнителем не представлены убедительные доказательства в подтверждение доводов об отсутствии незаконного бездействия при исполнении требований исполнительных документов в пользу административного истца, напротив, изложенное указывает на то, что эффективных, своевременных исполнительных действий, в том числе принудительного характера, направленных на решение в рассматриваемом случае задач исполнительного производства, исполнение определения о мерах обеспечения иска в рамках исполнительных производств № 85028/20/36035-ИП, № 85029/20/36035-ИП судебным приставом-исполнителем не производилось; вопреки требованиям ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов со стороны административного ответчика в рамках исполнительных производств №85028/20/36035-ИП, № 85029/20/36035-ИП в рассматриваемом административном деле не установлены; административным ответчиком допущено ничем не обоснованное нарушение права взыскателя в сравнении с целями и задачами, преследуемыми Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., выразившееся в неполном и несвоевременном исполнении требований исполнительного документа №ФС032218845 от 12.05.2020 по исполнительному производству №85028/20/36035-ИП от 05.06.2020 о наложении ареста на денежные средства, содержащиеся на расчетных счетах в банках, открытых на имя Кудаева Романа Вячеславовича в пределах цены иска в 5111 440 рублей 34 копейки, о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., выразившееся в неполном им несвоевременном исполнении требований исполнительного документа №ФС032218846 от 12.05.2020 по исполнительному производству №85029/20/36035-ИП о 05.06.2020 о наложении ареста на денежные средства, содержащиеся на расчетных счетах в банках, открытых на имя Кудаева Романа Вячеславовича в пределах цены иска в 2567 234 рублей 10 копеек - подлежат удовлетворению.

Так же подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., выразившееся неполном и несвоевременном исполнении требований исполнительно документа - судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 20.05.2020 в рамках исполнительного производства №43678/20/36035-ИП.

Так судом установлено и материалами дело подтверждено, что в производстве Коминтерновском РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство №43678/20/36035-ИП возбужденное 29.07.2020 на основании судебного приказа от 20.05.2020г. №2-1287/2020, выданного мировым судьей судебного участка №8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области о взыскании с Кудаева Р.В. в пользу Пузакова Р.А. задолженности по договору займа от 24.05.2019 в размере 400000 рублей, а также госпошлины в размере 3600 рублей (т.1, л.д.40-41).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. с целью истребования сведений о должнике, установления имущества должника, исполнения требований исполнительного документа 29.07.2020 года были запрошены по системе межведомственного взаимодействия сведения ФНС России и ГИБДД МВД России о зарегистрированных на имя должника правах на объекты недвижимого имущества, автомототранспортные средства, штрафах; пенсионные органы - о регистрации должника в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), миграционные и налоговые органы, операторы связи, а также банки и кредитные организации о счетах должника.

30.07.2020 поступил ответ от ПАО «Сбербанк» и АО «АЛЬФА-БАНК» о наличии счетов Кудаева Р.В. в данных банках (т.1, л.д.42-47).

Вместе с тем, судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, было вынесено 21.09.2020 (т.1, л.д.48-51), то есть по истечении 2 месяцев с момента получения ответов из банков и уже в процессе рассмотрения данного дела в суде.

23.09.2020 запросы были продублированы, ответов не получено; сведений о контроле за ходом их исполнения административными ответчиками не представлено.

Таким образом, оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем приняты своевременные и эффективные меры по отысканию имущество должника, которое, в том числе может находиться у третьих лиц, не имеется; органы ЗАГС о семейном положении и зарегистрированных актах гражданского состояния должника не испрашивались, вопрос о наличии у должника имущества в общей совместной собственности, совместно нажитого имущества не выяснялся; на прием к судебному приставу-исполнителю должник не приглашался; требования исполнительного документа не исполнены.

Оценивая совершенные судебным приставом-исполнителем Ковалевской И.Е. исполнительные действия в рамках исполнительного производства № 43678/20/36035-ИП возбужденного 29.07.2020 при исполнении требований исполнительных документов в пользу административного истца, их частоту, объем применительно ко времени, прошедшему с июля 2020 года, а также установленному законом сроку исполнения требований исполнительных документов, суд считает, что судебным приставом-исполнителем не представлены убедительные доказательства в подтверждение доводов об отсутствии незаконного бездействия при исполнении требований исполнительных документов в пользу Пузакова Р.А., судебный приказ в пользу которого не исполнен.

Напротив, усматривается, что эффективных действий, в том числе принудительного характера, направленных на исполнение, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не проводилось; количество и сроки совершенных исполнительных действий нельзя считать достаточными для выполнения целей и задач исполнительного производства по взысканию задолженности по судебному приказу от 20.05.2020.

Оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем Ковалевской И.Е.за период с 29.07.2020 по 04.09.2020 (момент предъявления иска в суд) совершались действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов, в выборе которых судебный пристав-исполнитель не ограничен законом, не имеется, доказательств обратному суду не представлено.

На основании ч. ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

Кроме того, административными ответчиками не были представлены убедительные доказательства о своевременном возбуждении исполнительного производства №85028/20/36035-ИП от 05.06.2020, исполнительного производства №85029/20/36035-ИП от 05.06.2020 и исполнительного производства №43678/20/36035-ИП от 29.07.2020, напротив, материалами дела подтверждается, что исполнительное производство №43678/20/36035-ИП от 29.07.2020 было возбуждено спустя значительное время, фактически отведенное законодателем для исполнения требований исполнительного документа (ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Так, согласно материалам дела, заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ, согласно отчету о движении почтовой корреспонденции почты России, поступило в Коминтерновский РОСП 13.07.2020 (отчет РПО № 39400540073021), вместе с тем исполнительное производство №43678/20/36035-ИП было возбуждено лишь 29.07.2020.

18.05.2020 года Коминтерновским судом г. Воронежа для исполнения определений суда об обеспечении иска от 01.04.2020 о наложении ареста на денежные средства должника Кудаева Р.В. были направлены исполнительные лисы №ФС032218845 от 12.05.2020 и №ФС032218846 от 12.05.2020.

Согласно книги учета исполнительных документов, исполнительные документы: исполнительный лист ФС № 032218846, исполнительный лист ФС № 032218845 переданы судебному приставу – исполнителю Ковалевской И.Е. 04.06.2020.

Таким образом, начальником отделения - старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н. фактически не был осуществлен надлежащий контроль в части организации в структурном подразделении, контроля за соблюдением сроков рассмотрения и передачи судебному приставу - исполнителю поступивших исполнительных документов №ФС032218845 от 12.05.2020, №ФС032218846 от 12.05.2020.

В связи, с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного - пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., выразившегося отсутствии надлежащего контроля в части организации в структурном подразделении, контроля за соблюдением сроков рассмотрения и передачи судебному приставу - исполнителю поступивших исполнительных документов №ФС032218845 от 12.05.2020, №ФС032218846 от 12.05.2020, судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 20.05.2020 подлежат удовлетворению.

Административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа, выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями своих подчиненных суд находит безосновательными, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьей 1 Федерального закона «О судебных приставах» задачи и непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов, организует работу подразделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (части 1 и 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

Производство действий по непосредственному исполнению исполнительного документа полномочиями старшего судебного пристава не охватываются. Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что старший судебный пристав принимал на себя обязанности судебных приставов-исполнителей по данным исполнительным производствам.

Ссылки административного истца на бездействие данного должностного лица, выражающееся в отсутствие надлежащего контроля за деятельностью подчиненных, носят общий характер. Для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень его полномочий, необходимо установить виновное неисполнение последними конкретных должностных обязанностей, однако таких обстоятельств по делу не установлено, также как не установлено, что в результате бездействия именно старшего судебного пристава были нарушены права административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Пузакова Рустама Александровича удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., выразившееся в не полном и не своевременном исполнении требований исполнительного документа №ФС032218845 от 12.05.2020 по исполнительному производству №85028/20/36035-ИП от 05.06.2020 о наложении ареста на денежные средства, содержащиеся на расчетных счетах в банках, открытых на имя Кудаева Романа Вячеславовича в пределах цены иска в 5111 440 рублей 34 копейки.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., выразившееся в не полном и не своевременном исполнении требований исполнительного документа №ФС032218846 от 12.05.2020 по исполнительному производству №85029/20/36035-ИП от 05.06.2020 о наложении ареста на денежные средства, содержащиеся на расчетных счетах в банках, открытых на имя Кудаева Романа Вячеславовича в пределах цены иска в 2567 234 рублей 10 копеек.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., выразившееся неполном и несвоевременном исполнении требований исполнительно документа судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 20.05.2020 в рамках исполнительного производства №43678/20/36035-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного - пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., выразившееся в отсутствии надлежащего контроля в части организации в структурном подразделении, контроля за соблюдением сроков передачи судебному приставу - исполнителю поступивших исполнительных документов №ФС032218845 от 12.05.2020, №ФС032218846 от 12.05.2020, судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 20.05.2020.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Курындина

В окончательной форме решение принято 31 декабря 2020 г.