Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2020 (2-2281/2019;) ~ М-2392/2019 от 04.09.2019

УИД 70RS0001-01-2019-003782-93

Дело № 2-35/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.10.2020 Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Пастуховой М.И.

помощник судьи Гоголинская С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя истца-ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска Понамарева А.А., представителя ответчиков-истцов Мещеряковой Н.Р., Разомазовой Л.А. Ершовой Н.Ю., представителя ответчика Чайка М.Е. Бабушкина Ю.С., представителя ответчиков Греченюка К.С., Котельникова А.В. Евтушенко С.А., представителя ответчика Игнатова Ю.В. Козулиной Е.А., представителя ответчика Дель А.Г. – Тарима О.Ю., представителя ответчика АО Томскоблгаз» Семеновой А.Е. ответчика Хайруллина Р.М.гражданское дело по иску муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска к Ковалеву АВ в лице законного представителя Ковалевой ЮА, Чайки МЕ, Дель АГ, Котельникову АВ, Ажермачевой ЗС, Митрофанову СВ, Ибатуллину ФФ, Прыткову АН, Мещеряковой НР, Карпову АД, Бусоедову АТ, Мартынову ЕА, Матусевичу ЛГ, Идрисовой ЕМ, Кочегаровой ТИ, ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий», Литвиновой ТВ, Стефанову ЮП, Поляковой (Кудрявской) МП, Марковиной НК, Греченюк СВ, Разомазовой ЛА, ООО «ГеолСервис», Бригадиренко ЛП, Дель ВГ, Хопидо АО, Хайруллину РМ, Рудич ЕН, Игнатову ЮВ, ОАО «ТТС» Завод ЖБИ-27, АО «Томская судоходная компания», АО «Томскоблгаз» об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, по встречному исковому заявлению Мещеряковой НР, Разомазовой ЛА к Дель ВГ, муниципальному образованию «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска о признании договора аренды недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска обратилось в суд с иском к указанным лицам об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства. В обоснование исковых требований указано, что на земельном участке с кадастровым номером /________/, почтовый адрес ориентира: /________/ (/________/), площадью /________/ кв.м расположен объект незавершенного строительства, кадастровый номер /________/, адрес объекта: /________/ принадлежащий на праве общей долевой собственности ответчикам, поставленный на кадастровый учет /________/.

14.02.2017 между Дель В.Г. (одним из собственников объекта незавершенного строительства) и муниципальным образованием «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска заключен договор аренды земельного участка № ТО-21-21673, для завершения строительства.

Поскольку 01.04.2019 договор аренды земельного участка с Дель В.Г. расторгнут, строительство объекта не завершено, в связи с отсутствием оснований для повторного предоставления земельного участка для завершения строительства, ссылаясь на положения ст.ст. 239.1, 450.1, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации просил изъять путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства, по адресу: /________/, кадастровый номер /________/, площадью /________/ кв.м,определить начальную продажную стоимость в размере /________/ руб.

В ходе рассмотрения спора Мешеряковой Н.Р., Разомазовой Л.А. подан встречный иск к Дель В.Г., муниципальному образованию «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска о признании договора аренды земельного участка от 14.02.2017 № ТО-21-21673 недействительным. В обоснование встречных исковых требований указано, что оспариваемый договор заключен в нарушение требований п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», т.к. право собственности Дель В.Г. на /________/ долей в праве собственности на объект незавершенного строительства по адресу: /________/, возникло после 01.03.2015; земельный участок ранее неоднократно передавался в аренду иным лицам для завершения строительства. Полагали, что для заключения договора аренды земельного участка от 14.02.2017 № ТО-21-21673 требовалось уведомление иных собственников объекта незавершенного строительства в силу ст. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, которое при заключении спариваемой сделки не получено, чем нарушено их право на заключение договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора. Указали, что между сторонами не достигнуто соглашение по предмету договора. Считали, что в действиях департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска при заключении договора аренды земельного участка с Дель В.Г. имелись признаки злоупотребления правом, т.к. Дель В.Г. не являлся получателем субсидии, не имел возможности завершить строительство. Решением Кировского районного суда от 25.08.2016, вступившим в законную силу 29.11.2016, на департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска не возлагалась обязанность по заключению договора аренды земельного участка с Дель В.Г. Просили признать недействительным договор аренды № ТО-21-21673 от 14.02.2017, заключенный между Дель В.Г. и муниципальным образованием «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 03.12.2019 к участию в деле в качестве ответчиков по первоначальному иску привлечен Хопидо А.О., определением от 20.12.2019 – Хайруллин Р.М., Рудич Е.Н., Игнатов Ю.В., ОАО «ТТС» Завод ЖБИ-27, АО «Томская судоходная компания», АО «Томскоблгаз», определением от 01.10.2020 – Литвинова Т.В.

Представитель истца по первоначально иску, ответчик по встречному иску муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска Понамарев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Чайка М.Е. Бабушкин Ю.С. первоначальные исковые требования не признал, полагал, что объект незавершенного строительства является объектом долевого строительства, к которому в силу ч. 11 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» положения ст. 239.1 ГК РФ применяться не могут. Считал, что факт регистрации права собственности лиц на объект незавершенного строительства является основанием для возникновения общей долевой собственности на земельный участок, в связи с чем департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска не мог распорядится земельным участком передав его Дель В.Г. в аренду.

Представитель ответчика Греченюк С.В., Котельникова А.В.- Евтушенко С.А., иск не признала, считала, что в силу длящегося характера правоотношений, фактически возникших с 18.04.2013, новые правила предоставления земельных участков и изъятия незавершенного объекта строительства на взаимоотношения сторон не распространяются.

Ответчик Хайруллин Р.М., представитель ответчика АО «Томскоблгаз» Семенова А.Е. высказали аналогичную позицию.

Представитель ответчика Дель А.Г. Тарима О.Ю. полагала, что удовлетворение первоначальных исковых требований соответствует интересам собственников объекта незавершенного строительства, т.к. позволит им получить реальную рыночную стоимость их доли в праве собственности на объект незавершенного строительства.

Представитель ответчика Игнатова Ю.В. Козулина Е.А. в судебном заседании первоначальный иск не признала, продержала позицию иных ответчиков.

Ответчик Игнатов Ю.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещался путем направления судебной повестки по последнему известному месту жительства (/________/), доказательств уважительности причин неявки не представил. Судебная повестка возвращена в адрес суда с отметкой о вручении адресату. Учитывая, что ходатайства об отложении судебного разбирательства ответчиком Игнатовым Ю.В. и его представителем Козулиной Е.А. не заявлялось, явка его представителя в судебное заседание обеспечена, из объяснений представителя ответчика Козулиной Е.А. следует, что о времени и месте рассмотрения спора ей стало известно от доверителя Игнатова Ю.В., сообщившего указанную информацию, суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Ковалев А.В. в лице законного представителя Ковалевой Ю.А., Чайка М.Е., Дель А.Г., Котельников А.В., Ажермачева З.С., Митрофанов С.В., Ибатуллин Ф.Ф., Прытков А.Н., Мещерякова Н.Р., Карпов А.Д., Бусоедову А.Т., Мартынов Е.А., Матусевич Л.Г., Идрисова Е.М., Кочегарова Т.И., ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий», Литвинова Т.В., Стефанов Ю.П., Полякова (Кудрявская) М.П., Марковина Н.К., Греченюк С.В., Разомазова Л.А., ООО «ГеолСервис», Бригадиренко Л.П., Дель В.Г., Хопидо А.О., Хайруллин Р.М., Рудич Е.Н., ОАО «ТТС» Завод ЖБИ-27, АО «Томская судоходная компания» в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не уведомили, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В статьях 25 и 35 Конституции Российской Федерации провозглашено право частной собственности и неприкосновенности жилища.

Положениями статьи 1 Протокола от 20.03.1952 № 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусмотрено, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности, никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст. 239.1 ГК РФ, введенной в действие Законом N 171-ФЗ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов (пункт 1).

Пункт 6 данной статьи предусматривает применение ее положений в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В силу части 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 35 Закона N 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 01.03.2015.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и переходными положениями, установленными Законом N 137-ФЗ.

Законом N 171-ФЗ изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данные изменения вступили в силу с 01.03.2015.

В соответствии с ч. 14 ст. 1 Закона N 171-ФЗ с 01.03.2015 утратил силу п. 3 ст. 22 ЗК РФ, согласно которому по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 настоящего Кодекса.

Так, согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в числе прочего, в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса).

В п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (под. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений ЗК РФ, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ, применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015.

Так, в силу п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Приведенными правовыми положениями ЗК РФ и Закона N 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ).

Таким образом, вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015, урегулирован п. 21 статьи Закона N 137-ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г.Томска от 23.11.1999 № 2836-з ООО «ПСФ Квадро» предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: /________/ площадью /________/ кв.м, для строительства 4-9 этажного 62 квартирного жилого дома со встроенной автостоянкой и овощехранилищем, сроком на два года; на ООО «ПСФ Квадро» возложена обязанность, в том числе, по заключению с администрацией г.Томска договора аренды земельного участка, строительству жилого дома и благоустройства земельного участка, обеспечению безопасных условий эксплуатации прилегающей застройки, движения транспорта и пешеходов (т.2 л.д.35).

На основании постановления администрации г.Томска от 23.11.1999 № 2836-з между администрацией г.Томска и ООО «ПСФ Квадро» заключен договор аренды земельного участка № ТО-21-11217, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок, расположенный по адресу: /________/, площадью /________/ кв.м, для строительства жилого дома.

Постановлением мэра г.Томска от 17.09.2001 № 2909-з продлен срок действия постановления мэра г.Томска от 23.11.1999 № 2836-з «О предоставлении ООО «ПСФ Квадро» земельного участка, расположенного по адресу: /________/ для строительства жилого дома до 01.01.2003 (т.3 л.д.138).

Судом установлено, что в период действия договора аренды земельного участка инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации г.Томска ООО «ПСФ Квадро» выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 51 в отношении объекта по адресу: /________/, сроком действия с 01.09.1999 по 26.07.1999, с преследующим продлением до 31.12.2001 (т.1 л.д.165). Строительство указанного объекта осуществлялось ООО «ПСФ Квадро» с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц.

Так, 29.11.1996 между ООО «ПСФ Квадро» и Матусевич В.Н. заключен договор о деловом участии в строительстве жилого дома по /________/, по которому ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом по адресу: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить пятикомнатную квартиру, площадью /________/ кв.м, два места стоянки для автомашин, Матусевич В.Н. обязался профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ руб. (т.4 л.д.11-13).

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от /________/ наследником доли в незавершенном строительстве квартиры, по адресу: в /________/, составляющей /________/ кв.м, стоимостью /________/ руб., принадлежащей наследодателю на основании договора о долевом участии в строительстве квартиры с ООО «Квадро» от 29.11.1996, акта сверки от 30.12.1999 являются: в /________/ долях Матусевич Л.Г., в /________/ – ФИО46 (т. 4 л.д.15).

20.06.2001 между ФИО46 и Матусевич Л.Г. заключен договор об уступке требования, по которому к Матусевич Л.Г. перешло право требования доли (вклада) в объеме общей площади /________/ кв.м, вытекающее из договора о деловом участии в строительстве жилого дома по /________/ (т.4 л.д.14).

30.04.1996 между ООО «ПСФ Квадро» и Разомазовой Л.А. заключен договор о деловом участии в строительстве жилого дома по /________/, по которому ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом по адресу: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить трёхкомнатную квартиру, площадью /________/ кв.м, два места стоянки для автомашин, Разомазова Л.А. обязалась профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ руб. (т.4 л.д.27,28).

12.02.1997 между ООО «ПСФ Квадро» и Ковалевым В.А. заключен договор о деловом участии в строительстве жилого дома по /________/, по которому ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом по адресу: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить однокомнатную квартиру, площадью /________/ кв.м, Ковалев В.А. обязался профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ руб. (т.4 л.д.20,21).

26.05.1998 между ООО «ПСФ Квадро» и ООО «Конкурент-7» заключен договор о деловом участии в строительстве жилого дома по /________/, с учетом дополнительного соглашения от 01.11.1999, по которому ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом по адресу: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить две трех комнатные квартиры, площадью /________/ кв.м, ООО «Конкурент-7» обязался профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ руб. (т.4 л.д.31,32,33).

03.12.1999 между ООО «Конкурент-7» и Ажермачевой З.С. заключен договор об уступке требования, по которому к Ажермачевой З.С. перешло право требования доли (вклада) в объеме общей площади /________/ кв.м, вытекающее из договора о деловом участии в строительстве жилого дома по /________/ (т.4 л.д.34).

Согласно договору о долевом участи в строительстве жилого дома по /________/ от 26.05.1998, заключенного между ООО «ПСФ Квадро» и Хопидо О.А. ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом по адресу: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить двух комнатную квартиру, площадью /________/ кв.м, Хопидо О.А. обязался профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ руб. (т.4 л.д.41).

Из договора о долевом участии в строительстве жилого дома по /________/ от 05.01.1993, заключенного между ООО «ПСФ Квадро» и Кочегаровой Т.И., следует, что ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом по адресу: /________/ сдать объект в эксплуатацию, предоставить однокомнатную квартиру, площадью /________/ кв.м, Кочегарова Т.И. обязалась профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ руб. (т.4 л.д.43).

23.11.1995 между ООО «ПСФ Квадро» и Идрисовой Е.М. заключен договор о долевом участии в строительстве /________/ с учетом соглашения о новации от 20.11.2000, по которому ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом по адресу: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить однокомнатную квартиру, площадью /________/ кв.м, Идрисова Е.М. обязался профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ руб. (т.4 л.д.47,48,53).

Согласно договору о долевом участии в строительстве жилого дома по /________/ от 05.01.1999, заключенного между ООО «ПСФ Квадро» и Мартыновым Е.А., ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом по адресу: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить однокомнатную квартиру, площадью /________/ кв.м, Мартынов Е.А. обязался профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ руб. (т.4 л.д.62).

30.12.1996 между ООО «ПСФ Квадро» и Бригадиренко Л.П. заключен договор о долевом участии в строительстве жилого дома по /________/, по которому ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом по адресу: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить квартиру, площадью /________/ кв.м, Бригадиренко Л.П. обязалась профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ руб. (т.4 л.д.66).

В соответствии с договором о долевом участии от 21.06.1996, заключенного между ООО «ПСФ Квадро» и ТомскПромстройбанк, с учетом дополнительного соглашения, ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом по адресу: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить квартиру, площадью /________/ кв.м, ТомскПромстройбанк обязался профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ руб. (т.4 л.д.70,71).

Согласно договору о долевом участии в строительстве жилого дома по /________/ от /________/, заключенного между ООО «ПСФ Квадро» и АИК «Томскпромстройбанк», ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом по адресу: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить двухкомнатную квартиру, площадью /________/ кв.м, АИК «Томскпромстройбанк» обязался профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ руб. (т.4 л.д.81,82).

30.06.1998 между ООО «ПСФ Квадро» и Бредихиным И.А. заключен договор о долевом участии в строительстве жилого дома по /________/, по которому ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом по адресу: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить трехкомнатную квартиру, площадью /________/ кв.м, Бредихин И.А. обязался профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ руб. (т.4 л.д.77).

В соответствии с договором о долевом участии в строительстве жилого дома по /________/ от 18.09.1997, заключенного между ООО «ПСФ Квадро» и Марковиной Н.К., ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом по адресу: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить однокомнатную квартиру, площадью /________/ кв.м, Марковина Н.К. обязалась профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ руб. (т.4 л.д.86).

Согласно договору о долевом участии в строительстве жилого дома по /________/ от 10.06.1998, заключенного между ООО «ПСФ Квадро» и Кудрявской М.П. ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом по адресу: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить однокомнатную квартиру, площадью /________/ кв.м, Кудрявская М.П. обязалась профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ руб. (т.4 л.д.90).

16.10.1998 между ООО «ПСФ Квадро» и Стефановым Ю.П. заключен договор о долевом участии в строительстве жилого дома по /________/, по которому зООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом по адресу: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить трехкомнатную квартиру, площадью /________/ кв.м, Стефанов Ю.П. обязался профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ руб. (т.4 л.д.101).

Из договора о долевом участии в строительстве от 07.06.1996, заключенного между ООО «ПСФ Квадро» и АОЗТ ТЗКМиИ, с учетом дополнительного соглашения от 01.12.1999, следует, что ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом по адресу: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить однокомнатную и двухкомнатную квартиры, площадью /________/ кв.м и /________/ кв.м, АОЗТ ТЗКМиИ обязался профинансировать долевое участие в строительстве в виде строительных материалов – кирпича и облицовочной плитки (т.4 л.д.107).

08.01.1997 между ООО «ПСФ Квадро» и Светленское ДРСУ заключен договор о долевом участии в строительстве жилого дома по /________/, по которому ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом по адресу: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить шести комнатную квартиру, площадью /________/ кв.м, Светленское ДРСУ обязалось профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ (т.4 л.д.113-115).

09.09.2000 между Светленское ДРСУ и ООО «СП Квадро» заключен договор об уступке требования, по которому к ООО «СП Квадро» перешло право требования доли (вклада) в объеме общей площади /________/ кв.м, вытекающее из договора о деловом участии в строительстве жилого дома по ул.Косарева 6 (т.4 л.д.117).

04.07.1997 между ООО «ПСФ Квадро» и Мещеряковой Н.Р. заключен договор о долевом участии в строительстве жилого дома, согласно которому ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить четырехкомнатную квартиру, площадью /________/ кв.м, Мещерякова Н.Р. обязалась профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ (т.4 л.д.130,131).

В соответствии с договором о долевом участии в строительстве жилого дома № 19 от 29.07.1998, заключенного между ООО «ПСФ Квадро» и Ширяевым А.Д., с учетом дополнительных соглашений № 2, 1, ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить четырехкомнатную квартиру, площадью /________/ кв.м, Ширяев А.Д. обязался профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ (т.4 л.д.137,138).

24.12.1999 между Ширяевым А.Д. и Тригорловым Е.Г. заключен договор об уступке требования, по которому, с учетом дополнительных соглашений № 2, 1, к Тригорлову Е.Г. перешло право требования доли (вклада) в объеме общей площади /________/ кв.м, вытекающее из договора о деловом участии в строительстве жилого дома по /________/ (т.4 л.д.139).

Согласно договору о долевом участии в строительстве жилого дома от 10.11.1997 № 21-к, заключенного между ООО «ПСФ Квадро» и Филонец А.Д., с учетом дополнительного соглашения от 04.04.2000, ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом: /________/, /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить четырехкомнатную квартиру, площадью /________/ кв.м, Филонец А.Д. обязался профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ руб. (т.4 л.д.143).

10.11.1998 между ООО «ПСФ Квадро» и Прытковым А.Н. заключен договор на долевое участие в строительстве жилого дома по /________/, по которому ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом: /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить квартиру, площадью /________/ кв.м, Прытков А.Н. обязался выполнять обязательства по трудовому договору от 10.11.1998 (т.4 л.д.164,165).

Согласно договору о долевом участии в строительстве жилого дома от 15.04.1996 №6к6, заключенного между ООО «ПСФ Квадро» и Панихиным А.В., с учетом дополнительного соглашения от 15.04.1997, ООО «ПСФ Квадро» обязалось построить жилой дом: /________/, /________/, сдать объект в эксплуатацию, предоставить четырех комнатную квартиру, площадью /________/ кв.м, Панихин А.В. обязался профинансировать долевое участие в строительстве в размере /________/ (т.4 л.д.176-184).

05.01.2000 между долевыми участниками строительства жилого дома Мещеряковой Н.Р., Тригорловым Е.Г., Филонец А.Д., Хайрулиным Р.М., Разомазова Л.А., Идрисовой Е.М., Кудрявской М.П., Стефановым Ю.П., Бредихиным И.А, Мартыновым Е.А., Панихиным А.В., Марковиной Н.К., Ажермачаевой З.С., Матусевич Л.Г., Бусоедовым А.Т., Бригадиренко Л.П., Клчегаровой Т.И., Рудич Е.Н., Игнатовым Ю.В., Ковалевым В.А., Прытковым А.Н., Хапидо О.А. и юридическими лицами АОЗТ «Сибспецэнерго», ОАО «ТПСБ», филиалом ОАО «ТТС» завод ЖБИ-27, АООТ «Томская судоходная компания», АО «Облгаз», ЗАО «ТЗКМиИ», АО «ДСК», Светленское ДРСУ, ООО «ПСФ Квадро» заключен договор о совместной деятельности по строительству и сдачи в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: /________/ (т.2 л.д.32-33). Все участники договора внесли в объект незавершенного строительства свои доли (вклады) согласно договоров долевого участия, заключенным с заказчиком объекта ООО «ПСФ Квадро». Объект незавершенного строительства является общедолевой собственностью всех участников договора и находится на балансе ООО «ПСФ Квадро» (п.п.1.1, 2.1).

26.12.2000 между Панихиным А.В. и Греченюк С.А. заключен договор об уступке требования, по которому к Греченюк С.А. перешло право требования доли (вклада) в объеме общей площади /________/ кв.м, вытекающее из договора о деловом участии в строительстве жилого дома по /________/ (т.4 л.д.175).

12.07.2001 между участниками долевого строительства заключено соглашение об определении долей на объект незавершенного строительства по адресу/________/: Мещеряковой Н.Р. – /________/, Тригорлову Е.Г. – /________/, Филонец А.Д. – /________/, Хайруллину Р.М. – /________/, Разомазовой Л.А. – /________/, Кудрявской М.П. – /________/, Стефанову Ю.П. – /________/, Бредихину И.А. – /________/, Мартынову Е.А. – /________/, Греченюк С.В. – /________/, Марковиной Н.К. /________/, Ажермачевой З.С. – /________/, Матусевич Л.Г. – /________/, Бусуедову АТ. – /________/, Идрисовой Е.М. – /________/, ООО СП «Квадро» /________/, Бригадиренко Л.П. – /________/, Кочегаровой Т.И. – /________/, Рудич Е.Н – /________/, Игнатову Ю.В. /________/, Ковалеву В.А. – /________/, Прыткову А.Н. – /________/, Хопидо О.А. – /________/, ОАО «Томскпромстройбанк» /________/, филиал ОАО «ТТС» Завод ЖБИ-27 – /________/, ОАО «Томская судоходная компания» – /________/, ОАО «Томскоблагаз» – /________/, ЗАО «ТЗКМиИ» – /________/, АОЗТ «Сибспецэнерго» – /________/, ТОО «Квадро» – /________/, ООО «ПСФ «Квадро» – /________/.

/________/ умер Хопидо О.А., что следует из свидетельства о смерти /________/ /________/ от /________/.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону /________/ от /________/ после смерти Хопидо О.А. его сын Хопидо А.О. принял наследство состоящее из /________/ долей в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства по адресу: /________/

Решением Кировского районного суда г.Томска от 31.08.2009, вступившим в законную силу 11.09.2009, за Митрофановым С.В., Ибатуллиным Ф.Ф., право общей долевой собственности на долю в размере /________/ долей (по /________/ долей каждому) в праве общей долевой собственности на объект незавершённого строительства, расположенный по адресу: /________/ (т.4 л.д.192,193).

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что 29.01.2007 между ЗАО «Сибспецэнерго» и Митрофановым С.В., Ибатуллиным Ф.Ф. заключены договору купли-продажи, по которым ЗАО «Сибспецэнерго» обязалось передать в собственность Ибатуллина Ф.Ф. долю в размере /________/, Митрафанову С.В. – /________/ в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства по адресу: /________/ /________/ (т.4 л.д.192,193).

15.05.2012 между Ажермачевой З.С. и ООО «ГеолСервис» заключен договор купли-продажи № 1, по которому продавец (Ажермачева З.С.) обязалась передать, покупатель (ООО «ГеолСервис») обязался принять и оплатить /________/ долей в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: /________/. Оставшиеся /________/ долей в праве общей долевой собственности на указанное недвижимое имущество остается в собственности Ажермачевой З.С. (т.4 л.д.199,200).

16.05.2012 между ОАО «Томскпромстройбанк» и ООО «ГеолСервис» заключен договор купли-продажи № 2, согласно которому продавец (ОАО «Томскпромстройбанк») обязался передать, а покупатель (ООО «ГеолСервис») обязался принять и оплатить /________/ долей в праве общей долей собственности на объекте незавершенного строительства, расположенный по адресу: /________/ (т.4 л.д.206).

28.10.2004 между ООО «СП Квадро» и ТОО «Квадро» заключен договор купли-продажи, по которому ТОО «Квадро» обязался передать, ООО СП «Квадро» обязался принять и оплатить /________/ долей в праве общей собственности на объект незавершенного строительства по адресу: /________/ (т.4 л.д.156).

21.04.2017 между ООО «СП Квадро» и Чайка М.Е. заключен договор купли-продажи, согласно которому ООО «СП Квадро» продало Чайке М.Е. /________/ долей объекта незавершенного строительства по адресу: /________/ (т.4 л.д.282).

Согласно договору купли-продажи от 29.03.2002, заключенного между ООО «ПСФ Квадро» и ООО «Фактор» продавец (ООО «ПСФ Квадро») передает в собственность покупателя (ООО «Фактор»), а покупатель принимает и оплачивает долю в праве собственности размером /________/ в общей долевой собственности в объекте незавершенного строительства по адресу: /________/ (т.4 л.д.123).

29.09.2016 между ООО «Фактор» и Дель А.Г. заключен договор купли-продажи, по которому продавец (ООО «Фактор») обязался передать покупателю (Делю А.Г.), а покупатель обязался принять и оплатить /________/ доли в праве на объект незавершенного строительства, расположенной по адресу: /________/ (т.4 л.д.237-239). Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области произведена государственная регистрация договора 04.04.2016, присвоен регистрационный номер.

Согласно договору дарения от 26.05.2016 Дель А.Г. безвозмездно передал в общую долевую собственность Делю В.Г. /________/ в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: /________/ (т.4 л.д.254).

Решением Кировского районного суда г.Томска от 12.11.2010 обращено взыскание по сводному исполнительному производству /________/ о взыскании с Тригорлова Е.Г. в пользу Котельникова А.В. суммы долга в размере /________/ руб., на /________/ долей в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: /________/, принадлежащих Тригорлову Е.Г., с установлением начальной продажной стоимости в размере /________/ руб. (т.4 л.д.221-223). На основании постановления суда 26.12.2011 выдан исполнительный лист серии /________/, /________/ возбуждено исполнительное производство (т.4 л.д.224,225, 229). Из постановления судебного пристава-исполнителя от 25.02.2013 следует, что нереализованное имущество (/________/ доли в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: /________/, принадлежащих Тригорлову Е.Г.) передано взыскателю (Котельникову А.В.) в счет погашения долга (т.4 л.д.233).

/________/ умер Бредихин И.А., что подтверждается свидетельством о смерти /________/ /________/ от /________/. После смерти Бредихина И.А. наследником первой очереди по закону является его супруга Литвинова Т.В., что подтверждается свидетельством о заключением брака серии /________/, выданным /________/ /________/.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.05.2019 № КУВИ-001/2019-11986466 Ковалеву А.В. принадлежит /________/ доли в праве общей долевой собственности на объект, расположенный по адресу: /________/, Чайке М.Е. – /________/, Делю А.Г. – /________/, Дель В.Г. – /________/, Котельникову А.В. – /________/, ООО «ГеолСервис» – /________/, ООО «ГеолСервис» – /________/, Ажермачевой З.С. – /________/, Митрафанову С.В. – /________/, Ибатуллину Ф.Ф. – /________/, Прыткову А.Н. – /________/, Мещеряковой Н.Р. – /________/, Карпову А.Д. – /________/, Бусоедову А.Т. – /________/, Бригадиренко Л.П. – /________/, Мартынову Е.А. – /________/, Матусевич Л.Г. – /________/, Идрисовой Е.М. – /________/, Хопидо О.А. – /________/, Кочегаровой Т.И. – /________/, ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий» – /________/, Бредихину И.А. – /________/, Стефанову Ю.П. – /________/, Кудрявской М.П. – /________/, Марковиной Н.К. – /________/, Греченюк С.В. – /________/, Разомазовой Л.А. – /________/.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ПСФ «Квадро» 08.10.2003 ликвидировано по решению суда.

Постановлением мэра г.Томска от 22.09.2005 № 3622з образован из земель поселения земельный участок площадью /________/ кв.м по /________/ для завершения строительства жилого дома, утвержден проект границ; на ООО «Фактор» возложена обязанность по проведению комплекса работ по межеванию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет (т.1 л.д.100).

Постановлением мэра г.Томска от 23.05.2008 № 759-з установлен на ранее образованном из земель поселений земельном участке по адресу: /________/ (/________/) с кадастровым номером /________/, площадью /________/ кв.м порядок совместно использования всеми лицами, имеющими соответствующие имущественные права в отношении объектов, расположенных на данном участке; ООО «Фактор» предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: /________/, кадастровый номер /________/, площадью /________/ кв.м. для эксплуатации объекта, расположенного на земельном участке, с учетом установленного ограничения, учтенного в едином государственном реестре земель, установив облагаемую арендной платой площадью /________/ руб. сроком на два года (т.2 л.д.102).

Приказом департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью от 18.06.2010 № 879 прекращено действие договора аренды земельного участка № ТО-21-112217 с 23.11.2001.

Между департаментом муниципальной собственностью администрации г.Томска, действующего от имени и в интересах Муниципального образования «Город Томск» и лицами, имеющими право собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения, аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования в отношении объектов недвижимости, расположенных на земельном участке заключен договор аренды земельного участка № 04 03 39:21, по которому арендодатель (Муниципальное образование «Город Томск») обязался передать арендатору (во временное возмездное владение и пользование неделимый земельный участок из земель населенных пунктов по адресу: /________/ кадастровый номер /________/, площадью /________/ кв (п.1.1) (т.1 л.д.162-164).

Земельный участок передан для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости (зданий, помещений в зданиях), расположенных на данном участке. Передаваемый земельный участок подлежал совместному использованию всеми лицами, имеющие имущественные права в отношении объектов недвижимости, распложенных на земельном участке (п.п.1.4, 1.5).

Земельный участок считался переданным с момента, указанного в акте приема-передачи земельного участка сторонами договора (п.1.7).

27.06.2008 между департаментом муниципальной собственностью администрации г.Томска, действующего от имени и в интересах Муниципального образования «Город Томск» и ООО «Фактор» заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельного участка, по которому арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок, указанный в п. 1.1 договора № 040339:21 для эксплуатации объекта, расположенного на земельном участке по адресу: /________/ (п.2) (т.1 л.д.159).

Пунктом 3 дополнительного соглашения № 1 от 27.06.2008 установлено, что арендатор вступает в права и обязанности по основному договору и дополнительному соглашению с 23.05.2008. Срок действия договора и дополнительного соглашения для арендатора истекает 23.05.2010. В случае, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, отсутствия задолженности по арендной плате, при соблюдении иных обязательств, предусмотренных договором, последний считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок.

Актом приема-передачи земельного участка от 27.06.2008 подтверждается передача арендодателем, принятие арендатором во временное возмездное владение и пользование земельного участка из земель населенных пунктов по адресу: /________/, кадастровый номер /________/, площадью /________/ кв.м с 23.05.2008 (п.1).

22.06.2010 между департаментом муниципальной собственностью администрации г.Томска, действующего от имени и в интересах Муниципального образования «Город Томск» и ООО «Фактор» заключено дополнительное соглашение № 1.1 к договору аренды земельного участка, которым установлен срок действия договора до 22.05.2012 (т.1 л.д.161).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц деятельность ООО «Фактор» прекращена 15.02.2016 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку ООО «Фактор» в течение двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Постановлением администрации г.Томска от 28.02.2013 № 432-з ООО «ГеолСервис» предоставлен в аренду сроком на два года земельный участок, местоположение которого установлено /________/, с кадастровым номером /________/, общей площадью /________/ кв.м, в том числе облагаемой арендной платой площадью /________/ кв.м (п. 1.1. указанного договора) (т.1 л.д.156).

Постановлением администрации г.Томска от 15.03.2013 № 502-з отменено постановление мэра г.Томска от 23.05.2008 № 759-з «О предоставлении ООО «Фактор» в аренду сроком на два года земельного участка по адресу: /________/.

18.04.2013 между муниципальным образованием «Город Томск» и ООО «ГеолСервис» заключен договор аренды земельного участка № ТО-21-20089, по которому арендодатель обязался передать арендатору во временное возмездное владение и пользование земельный участок /________/, с кадастровым номером /________/, площадью /________/ кв.м (т.3 л.д.247-249).

Пунктом 2.1 договора аренды земельного участка от 18.04.2013 № ТО-21-20089 установлен срок действия с 28.02.2013 по 27.02.2015.

Факт передачи арендодателем, принятия арендатором земельного участка, расположенного по адресу: /________/ по договору аренды земельного участка № ТО-21-20089 подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 18.04.2013 (т.3 л.д.250).

Определением Арбитражного суда Томской области от 30.11.2015 в отношении ООО «ГеолСервис» возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве). Решением Арбитражного суда Томской области от 09.10.2017 ООО «ГеолСервис» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства (т.2 л.д.10).

Судом установлено, что 02.06.2016 Дель В.Г. обратился в департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска с заявлением о предоставлении на праве аренды сроком на три года земельного участка расположенного по адресу: /________/, кадастровый номер /________/ для завершения строительства жилого дома, расположенного по адресу: /________/, /________/.

14.02.2017 между департаментом муниципальной собственностью администрации г.Томска, действующего от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» и Дель В.Г. в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» заключен договор аренды земельного участка № ТО-21-21673, по условиям которого арендодатель (департамент муниципальной собственностью администрации г.Томска) обязался передать арендатору (Дель В.Г.) во временное возмездное владение и пользование земельный участок /________/, с кадастровым номером /________/, общей площадью /________/ кв.м, в том числе облагаемой арендной платой площадью /________/ кв.м (п. 1.1 указанного договора) (т.1 л.д.5-7).

Рассматривая встречные исковые требования Мещеряковой Н.Р., Разомазовой Л.А. к Дель В.Г., муниципальному образованию «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска о признании договора аренды недействительным, суд исходит из следующего.

На основании ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Обращаясь с требованием о признании договора аренды от 14.02.2017 № ТО-21-21673 недействительным, истцы по встречному иску указывают, что договор со стороны арендатора заключен неуполномоченным лицом /________/ в нарушение требований п.п.6-10 ст.39.20 ЗК РФ иные собственники объекта незавершенного строительства не уведомлялись о заключении данной сделки, чем нарушено их преимущественное право на заключение договора аренды со множественностью лиц.

Согласно ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Пунктом 1 статьи 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Применительно к договорам аренды земельных участков к существенным условиям относятся предмет договора и размер арендной платы (п. 3 ст. 607, п. 1 ст. 654 ГК РФ).

Судом установлено, что договор аренды земельного участка № ТО-21-21673 от 14.02.2017 подписан ФИО63, действующем в интересах Дель В.Г., на основании доверенности от 02.06.2016.

В соответствии с доверенностью от 02.06.2016, содержащейся в реестровом деле объекта недвижимости, расположенного по адресу: /________/, кадастровый номер /________/, представлялась при государственной регистрации договора аренды № ТО-21-21673 от 14.02.2017 Дель В.Г. уполномочил ФИО63 представлять интересы во всех государственных, муниципальных, коммерческих и некоммерческих предприятиях, учреждениях, организациях всех форм собственности, перед любыми третьими лицами, в том числе в органах местного самоуправления, в администрации г.Томска и всех структурных подразделениях, департаментах, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», ОГУП «ТОЦТИ», филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, по вопросам оформления документов для регистрации права собственности, аренды на любые объекты недвижимого имущества на любых условиях по выбору доверенного лица, в том числе жилые и нежилые здания, строения, сооружения, а также земельные участки и их аренды, находящиеся в г.Томске Томской области, с правом получения разрешений, согласований, постановлений, актов, договоров, подавать от моего имени заявления, заявки, оформлять межевание с правом согласования границ земельного участка, с правом получения кадастрового паспорта, технического паспорта, других технических документов, зарегистрировать все правоустанавливающие документы, право собственности или аренды в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (т.3 л.д.283).

Поскольку договор аренды земельного участка № ТО-21-21673 от 14.02.2017 подписан ФИО63, действующим на основании доверенности от 02.06.2016, доводы истцов по встречному иску о совершении сделки неуполномоченным лицом оцениваются критически.

Кроме того, суд считает, что участниками оспариваемой сделки достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора аренды земельного участка № ТО-21-21673 от 14.02.2017.

Так, пунктом 1.1. договора аренды земельного участка от 14.02.2017 № ТО-21-21673 определен его предмет, кадастровая стоимость земельного участка в размере /________/ руб. (п.1.2). Земельный участок предоставлен для завершения строительства объекта незавершенного строительства (п.1.3), вид разрешенного использования (назначение) в соответствии с кадастровым паспортом: для завершения строительства жилого дома (п.1.4).

В соответствии с п. 1.5 договора аренды земельного участка № ТО-21-21673 от 14.02.2017 земельный участок считается переданным с момента, указанного в акте приема-передачи.

Пунктом 2.1 договора аренды земельного участка № ТО-21-21673, с учетом протокола разногласий от 06.02.2017, срок действия договора установлен с момента подписания и до истечении трех лет.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 договора аренды земельного участка № ТО-21-21673 от 14.02.2017 арендная плата за землю взимается с 02.06.2016. Размер арендной платы за пользование земельным участком, механизм его расчета, ставки и коэффициенты определяются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и могут изменять в сторону увеличения арендодателем в одностороннем порядке не чаще одного раза в год.

Арендная плата по договору устанавливается в соответствии с решением Думы Города Томска от 05.07.2011 № 172 «Об утверждении Положения «О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образование «Город Томск», от кадастровой стоимости земельных участков», решением Думы Города Томска от 05.07.2011 № 171 «О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Город Томск», в случаях ее расчета от кадастровой стоимости земельного участка» и составляет: ставка арендной платы – 4 % кадастровой стоимости земельного участка, коэффициент к ставке арендной платы – 1 (п. 3.5).

Плата за пользование земельным участком производится с момента, указанного в договоре и вносится равными долями, поквартально, не позднее 15 числа второго месяца текущего квартала. Первый платеж за период с даты взимания платы за пользование земельным участком, установленный п. 3.1 договора, до конца текущего квартала, в котором подписан договор, производится арендатором в 15-дневный срок после подписания договора (п.3.8).

Поскольку сторонами согласованы существенные условия договора аренды земельного участка № ТО-21-21673 от 14.02.2017, основания для его признания незаключенным отсутствуют.

В силу п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 305-ЭС17-2608, только в случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

Поскольку на момент заключения договора аренды от 14.02.2017 на земельном участке находился объект незавершенного строительства, а участок предоставлен без проведения торгов, единственным основанием для подобного предоставления является возможность однократного получения земельного участка для завершения строительства. Иных оснований для заключения указанного договора без проведения торгов сторонами не приведено.

Доводы о том, что в силу длящегося характера правоотношений новые правила предоставления земельных участков и изъятия незавершенного строительством объекта (п.6 ст.239.1 ГК РФ) не распространяются на взаимоотношения сторон, подлежат отклонению с учетом положений п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.

По смыслу правовой позиции, выраженной в п. 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при продлении договора аренды на определенный срок отношения сторон регулируются новым договором аренды.

Согласно ст. 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 N 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом указанного правового подхода и приведенных норм права, в условиях сложившихся длящихся правоотношений сторон, при заключении договора аренды от 14.02.2017 их отношения регулируются новым договором, который в силу п. 1 ст. 422 ГК РФ должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актом, действующим в момент заключения.

Доводы о том, что ранее земельный участок предоставлялся иным собственникам объекта незавершенного строительства для завершения строительства (в том числе ООО «ГеолСервис»), что исключало в соответствии с п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ возможность предоставления в аренду земельного участка Дель В.Г., судом отклоняются.

Поскольку договор аренды земельного участка от 18.04.2013 № ТО-21-20089, в соответствии с которым земельный участок предоставлен ООО «ГеолСервис», заключен до 01.03.2015 и не на основании п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», то наличие такого договора не препятствовало предоставлению земельного участка на основании указанных норм права.

Кроме того, решением Кировского районного суда г.Томска от 25.08.2016, вступившим в законную силу 29.11.2016 (т.1 л.д.205-207), при разрешении спора по иску Дель В.Г. о признании незаконным решения департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска об отказе в предоставлении земельного участка установлено прекращение договорных обязательств с прежним арендатором ООО «ГеолСервис» земельного участка по /________/, на основании ст. 621 ГК РФ, что опровергает доводы представителя истцов по встречному иску в указанной части.

Учитывая, что редакция п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ, действовавшая до 01.03.2015, не содержала ограничений для собственника объекта незавершенного строительства заключить договор аренды (ни по срокам такого договора, ни по однократности), а из названного пункта, равно как и из положений Закона N 171-ФЗ, не следует, что введенное ограничение однократности для договора аренды, заключаемого в целях завершения строительства объекта, распространяется на ранее заключенные договоры аренды, оснований полагать, что редакция пункта, действующая с 01.03.2015, распространяется на отношения, возникшие из заключенного до указанной даты договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, не имеется.

Законом N 171-ФЗ в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения в ГК РФ, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ установлено, что положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу этого Федерального закона (01.03.2015).

Согласно названным нормам права применение положений ст. 239.1 ГК РФ возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ в редакции, действующей с 01.03.2015, право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01.03.2015.

Совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (аналогичная позиция высказана Верховным Судом РФ в определении от 14.09.2020 по делу N 308-ЭС20-3366, А63-11746/2018).

Судом установлено, что 01.04.2019 между департаментом муниципальной собственностью администрации г.Томска, действующего от имени и в интересах Муниципального образования «Город Томск» и Дель В.Г. заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 14.02.2017 № ТО-21-21673 (т.1 л.д.140).

Согласно акту обследования земельного участка от 01.04.2019, составленного МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета», на земельном участке площадью /________/ кв.м, кадастровый номер /________/ расположен объект незавершенного строительства. На момент обследования земельный участок не использовался, какая-либо деятельность не велась, территория огорожена забором по всему периметру.

Акт обследования согласуется с заключением эксперта № 93-Э/2020 от 06.03.2020, выполненного ООО «Бюро оценки «ТОККО», из которого следует, что строительство объекта, расположенного по адресу: /________/, кадастровый номер /________/ не завершено, процент готовности строения – 25 %.

Поскольку право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства участниками строительства реализовано, возведение объекта недвижимости не завершено,иные правовые основания для повторного предоставления земельного участка для завершения строительства в соответствии с п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ не предусмотрены, учитывая, что договор аренды земельного участка заключен 14.02.2017 и на момент обращения департамента муниципальной собственностью администрации г.Томска с иском по настоящему делу расторгнут, к правоотношениям сторон подлежат применению положения п. 6 ст. 239.1 ГК РФ, что влечет удовлетворение первоначальных исковых требований.

Доводы о необходимости применения требований п. 11 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», исключающего в соответствии со 239.1 ГК РФ возможность изъятия объекта долевого строительства на находящемся в государственной или муниципальной собственности земельном участке, если на день прекращения действия договора аренды такого земельного участка не завершено, подлежат отклонению.

Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства (ст.1).

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку ООО «ПСФ Квадро» на основании разрешения инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации г.Томска приобрело право на выполнение строительно-монтажных работ в отношении объекта по адресу: /________/, /________/, до 01.04.2005, то есть до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», к отношениям сторон Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ не применяется (позиция Верховного Суда Российской Федерации в определении от 05.09.2017 N 78-КГ17-59).

Доводы истцов по встречному иску о необходимости получения согласия при заключения договора аренды с Дель В.Г. иных собственников объекта незавершенного строительства, основанный на п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Гражданский кодекс Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вместе с тем, объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в статьях 39.3 и 39.20 ЗК РФ наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в аренду без проведения торгов. Наличие на спорном участке принадлежащего ответчикам на праве собственности, зарегистрированного в установленном порядке, объекта незавершенного строительства в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предполагает их право на приобретение в аренду либо собственность данного участка без проведения торгов.

Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в аренду или собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность или аренду на основании приведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации. Право на приобретение в собственность или аренду земельного участка собственник объекта незавершенного строительства приобретает только после окончания строительства и сдачи объекта в эксплуатацию (аналогичная позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в определение от 12.07.2019 N 18-КА19-18).

Доводы о наличии у собственников объекта незавершенного строительства права на приобретение в собственность спорного земельного участка в соответствии с п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ также подлежат отклонению с учетом приведенной позиции Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абз. 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ).

Бремя доказывания того, каким образом оспариваемая сделка нарушает права и законные интересы лица, которым заявлено соответствующее требование, возложено на заявителя.

В Определении Конституционного Суда РФ от 16.12.2010 № 1642-О-О указано, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч.3 ст.123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Мещеряковой Н.Р., Разомазовой Л.А. не представлено доказательств, подтверждающих наличия неблагоприятных последствий, возникших в результате заключения оспариваемой сделки, нарушения их прав.

Утверждение представителя Мещеряковой Н.Р., Разомазовой Л.А. о мнимости оспариваемой сделки, фактическом неисполнении договора аренды земельного участка от 14.02.2017 № ТО-21-21673 опровергаются актом приема-передачи земельного участка, составленного участниками оспариваемой сделки, а также выполнением Дель В.Г. работ по установлению ограждения, что подтверждается договором подряда на выполнен6ие работ от 11.10.2017 № 2017/10-10, внесением арендной платы в счет исполнения обязательств арендатора (т.3 л.д.43-46).

При таких обстоятельствах, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение прав и законных интересов Мещеряковой Н.Р., Разомазовой Л.А. заключением оспариваемой сделки, оснований для признания договора аренды земельного участка от 14.02.2017 № ТО-21-21673 мнимым (ст. 170 ГК РФ) не имеется.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Пунктом 4 ст. 1 ГК РФ предусмотрено, что никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Указанная норма закрепляет принцип недопустимости (недозволенности) злоупотребления правом и определяет общие границы (пределы) гражданских прав и обязанностей. Суть этого принципа заключается в том, что каждый субъект гражданских правоотношений волен свободно осуществлять права в своих интересах, но не должен при этом нарушать права и интересы других лиц. Действия в пределах предоставленных прав, но причиняющие вред другим лицам, являются в силу данного принципа недозволенными (неправомерными) и признаются злоупотреблением правом. При этом основным признаком наличия злоупотребления правом является намерение причинить вред другому лицу.

По смыслу ст. 10 ГК РФ злоупотребление гражданским правом заключается в превышении пределов дозволенного гражданским правом осуществления своих правомочий путем осуществления их с незаконной целью или незаконными средствами, с нарушением при этом прав и законных интересов других лиц.

Под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, причиняющее вред третьим лицам или создающее условия для наступления вреда.

В этой связи, злоупотребление правом, допущенное при совершении сделок, является основанием для признания этих сделок ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ как не соответствующих закону.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если совершение сделки нарушает запрет, установленный п. 1 ст. 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (п.п. 1 и 2 ст. 168 ГК РФ).

По мнению Мещеряковой Н.Р., Разомазовой Л.А., злоупотреблением правом со стороны департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска выразилось в заключении договора аренды земельного участка с физическим лицом, не имеющим право на получение субсидии.

С 01.01.2018 Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 N 218-ФЗ введены новые правила по финансированию комплекса мероприятий по завершении строительства в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) застройщика. Так, внесены изменения в статьи 201.8.1, 201.8.2 и введена статья 201.15.2 - 1 в Закон о банкротстве в целях установления порядка и способа проведения мероприятий по завершении строительства.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 01.07.2018 N 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» п. 1 ст. 201.8.1 Закона о банкротстве дополнено предложением следующего содержания: в целях финансирования мероприятий по завершении строительства объектов незавершенного строительства, в отношении которых привлекались средства участников долевого строительства, конкурсным управляющим (внешним управляющим) в ходе конкурсного производства (внешнего управления) от имени застройщика могут заключаться договоры, предусматривающие передачу жилых и нежилых помещений в объекте незавершенного строительства.

При этом п. 15 ст. 8 Федерального закона от 01.07. 2018 № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что положения статей 201.8.1, 201.8.2, 201.15.2 - 1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего Федерального закона) и статьи 201.15.1 указанного Федерального закона применяются судами также при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено и не завершено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку в отношении застройщика ООО «ПСФ Квадро», которому выдавалось разрешение на выполнение строительство в отношении объекта по адресу: /________/, завершена процедура банкротства, а иным лицам разрешение на строительство не выдавалось, указанные положения применению не подлежат.

Закон Томской области от 14.04.2011 N 58-ОЗ «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области» регулирует отношения, связанные с защитой прав и законных интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области (ст.1).

В соответствии со ст. 7 Закона Томской области от 14.04.2011 N 58-ОЗ «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области» исполнительные органы государственной власти Томской области в пределах своей компетенции осуществляют государственную поддержку граждан – участников долевого строительства и их объединений, в том числе в виде: предоставления субсидий объединениям граждан – участников долевого строительства для подключения (присоединения) многоквартирных домов к сетям инженерно-технического обеспечения, благоустройства, ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, оформления необходимой документации; погашения части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами – участниками долевого строительства на окончание строительства жилых помещений в многоквартирных домах; частичной компенсации гражданам – участникам долевого строительства затрат, связанных с наймом (арендой) жилых помещений.

В рамках реализации закона под объединениями граждан понимаются созданные гражданами – участниками долевого строительства товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы и иные потребительские кооперативы.

Согласно план-графику по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденного распоряжением Губернатора Томской области от 31.07.2017 № 178-р завершение строительства объекта, по адресу: /________/, не планируется в связи с отсутствием разрешительной документации, правых механизмов и финансирования (т.1 л.д.142-154).

Распоряжением Губернатора Томской области от 20.09.2018 № 257-р внесены изменения в распоряжение Губернатора Томской области от 31.07.2017 № 178-р, согласно которым мерой финансового характера по решению проблем граждан, включенных в реестр в отношении объекта, по адресу: /________/ в 2020 году является восстановление прав пострадавших граждан путем предоставления жилого помещения либо компенсации (т.2 л.д. 115-120).

Доказательств того, что собственниками объекта незавершенного строительства созданы товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы и иные потребительские кооперативы, которым может быть оказана государственная поддержка, не представлено. Сведений о получении кредитов гражданами-участниками долевого строительства на окончание строительства объекта, затратах, связанных с наймом (арендой) жилых помещений, в материалах дела не содержится.

Исходя из приведенных положений действующего законодательства, анализа представленных сторонами доказательств, суд отклоняет доводы истцов по встречному иску о злоупотреблении правом участниками оспариваемой сделки при заключении договора аренды земельного участка от 14.02.2017 № ТО-21-21673.

Как следует из обращений ООО «Народный фронт «За Россию» от 03.06.2019 № ОНФ-70/2-100/2019, администрации Кировского района г.Томска от 17.10.2019 № 02-40/5057, направленных в адрес заместителя Мэра г.Томска по безопасности и общим вопросам, объект незавершенного строительства на охраняется, что приводит к захламлению прилегающей территории. В металлическом ограждении имеются щели, которые позволяют посторонним лицам проникать на территорию земельного участка и недостроенного здания, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью третьих лиц (т. 2 л.д.7,8).

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением специалиста от 09.10.2013 № 06/2013, выполненным ООО «Томский эксперт», согласно которому при физическом износе 70 % техническое состояние кирпичных стен объекта незавершенного строительства по адресу: /________/ признается ветхим, аварийным. Дальнейшая эксплуатация объекта, с технической точки зрения, не возможна и является опасной для здоровья и жизни окружающих (т.4 л.д.121-132).

Учитывая, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы обеспечения безопасности населения, на департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска возложены функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, осуществлению контроля за использованием муниципального имущества, осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, аварийное состояние объекта незавершенного строительства, доступ посторонних лиц на его территорию, доводы об отсутствии нарушенного права или законного интереса у департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска подлежат отклонению, а первоначальные исковые требования удовлетворению.

Правилами проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1299, установлен порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных по результатам аукциона, в связи с прекращением действия договоров аренды таких земельных участков (п.1). Публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов (п. 2). Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о начальной цене предмета аукциона, которая определяется на основании оценки его рыночной стоимости (п. 7).

Таким образом, решение суда об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов должно содержать начальную цену продажи объекта незавершенного строительства, определяемую на основании оценки его рыночной стоимости.

При определении начальной продажной стоимости объекта незавершенного строительства, суд учитывает заключение эксперта № 93-Э/2020 от 06.03.2020, выполненного ООО «Бюро оценки «ТОККО», проведенного на основании определения Кировского районного суда г.Томска от 24.01.2020, согласно которому рыночная стоимость объекта незавершенного строительства по адресу: /________/, кадастровый номер /________/ на момент проведения исследования составляет /________/ руб.

При оценке заключения эксперта № 93-Э/2020 от 06.03.2020, выполненного ООО «Бюро оценки «ТОККО», суд учитывает, что исследование проводилось с применением затратного подхода, при этом не применение сравнительного и доходного подходов обосновано экспертами, имеющими соответствующее профильное образование, подготовку и стаж работы по специальности, предупрежденными об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ..

С учетом изложенного, оценивая в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что заключение эксперта не противоречит совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, суд считает возможным при определении размера начальной продажной стоимости объекта незавершенного строительства руководствоваться заключением эксперта № 93-Э/2020 от 06.03.2020, выполненного ООО «Бюро оценки «ТОККО».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска к Ковалеву АВ в лице законного представителя Ковалевой ЮА, Чайки МЕ, Дель АГ, Котельникову АВ, Ажермачевой ЗС, Митрофанову СВ, Ибатуллину ФФ, Прыткову АН, Мещеряковой НР, Карпову АД, Бусоедову АТ, Мартынову ЕА, Матусевичу ЛГ, Идрисовой ЕМ, Кочегаровой ТИ, ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий», Литвиновой ТВ, Стефанову ЮП, Поляковой (Кудрявской) МП, Марковиной НК, Греченюк СВ, Разомазовой ЛА, ООО «ГеолСервис», Бригадиренко ЛП, Дель ВГ, Хопидо АО, Хайруллину РМ, Рудич ЕН, Игнатову ЮВ, ОАО «ТТС» Завод ЖБИ-27, АО «Томская судоходная компания», АО «Томскоблгаз» об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г.Томск, /________/, кадастровый номер /________/, площадью /________/ кв.м, определив начальную продажную стоимость в размере /________/ руб.

В удовлетворении встречных исковых требований Мещеряковой НР, Разомазовой ЛА к Дель ВГ, муниципальному образованию «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска о признании недействительным договора аренды № ТО-21-21673 от 14.02.2017 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Желтковская Я.В.

Верно

Судья: Николаенко Е.С.

Секретарь: Пастухова М.И.