Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-541/2021 (2-5195/2020;) ~ М-4721/2020 от 01.12.2020

дело № 2-541/2021 (50RS0036-01-2020-006666-93)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2021 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Якубовском Д.А.,

с участием прокурора Макаревич Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Мельникову Павлу Викторовичу, Мельниковой Наталье Ивановне, Киселевой Анне Павловне о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

Истцы ФГКУ «Центральное территориальное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратились в суд с иском к Мельникову П.В., Мельниковой Н.И., Киселевой А.П. о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что в соответствии с решением Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов Московской области от 20.09.1988 №942/18 жилое помещение по адресу: <адрес> имеет статус «служебного». 25.05.1990г. на основании ордера № служебное жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено Мельникову П.В., на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ. Из корешка ордера следует, что Мельников П.В. трудился в в/ч 03523 в должности электрика. В качестве членов семьи Мельникова П.В. в жилое помещение были вселены супруга Мельникова Н.И., дочь Мельникова А.П., дочь Мельникова Н.П.. В ходе проверки правомерного использования жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что ответчики фактически проживают и зарегистрированы в этом жилом помещении в отсутствие законных на то оснований. Договор найма служебного жилого помещения с Мельниковым П.В. не перезаключался, документов свидетельствующих о наличии трудовых отношений с воинской частью, на период работы в которой было предоставлено жилое помещение, ответчиками не представлено, следовательно, имеются основания для признания их утратившими права пользования спорным жилым помещением. Несмотря на уведомление о необходимости освобождения специализированного жилого помещения, до настоящего времени ответчики спорную квартиру не освободили и продолжают незаконно ее удерживать. Просит признать Мельникова П.В., Мельникову Н.И., Киселеву А.П. утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить Мельникова П.В., Мельникову Н.И., Киселеву А.П. из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; снять Мельникова П.В., Мельникову Н.И., Киселеву А.П. с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д.3-5).

При рассмотрении дела, в связи с реорганизацией, произведена замена истца ФГКУ «Центральное территориальное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на истца ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации».

Представитель истцов ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенностей Сергачева А.А. (л.д.6,83) в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков Мельникова П.В., Мельниковой Н.И., Киселевой А.П. на основании доверенности Иванишин А.В. (л.д.51) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку договор служебного найма с Мельниковым П.В. не заключался, на ордере такой отметки не имеется, и ответчики на основании ст. 108 ЖК РСФСР в любом случае не могут быть выселены как лица, проработавшие на предприятии, учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет, пенсионеры по старости, персональные пенсионеры. Приобщил возражения, которые поддержал в полном объеме (л.д.52-54).

В своем заключении помощник прокурора Макаревич Л.Н. полагала, что исковые требования подлежит удовлетворению, поскольку в соответствие с решением Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета депутатов Московской области от 20 сентября 1988 года данная квартира является служебной, сам Мельников П.В. 10 лет не отработал, а обстоятельства того, что его жена отработала в войсковой части более 10 лет правового значения не имеют, поскольку квартира предоставлялась супругу.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

Из ч. 5 ст. 100 ЖК РФ следует, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета №942/18 от 20.09.1988г. утверждена служебная площадь войсковой части 03523 по адресу: <адрес> площадью 27,25 кв.м. (л.д.22).

25.05.1990г. Мельникову П.В. на состав семьи из трех человек: жена Мельникова Н.И., дочь Мельникова А.П., дочь Мельникова Н.П. выдан ордер № на вселение в квартиру по адресу: <адрес>, поскольку Мельников П.В. осуществлял трудовую деятельность в должности электрика в в/ч 03523. В то же время, на ордере отсутствует какое-либо указание, что квартира является либо предоставляется в качестве служебной (л.д.13-14, 114).

С ответчиками договора найма специализированного служебного помещения на вышеуказанную квартиру не заключалось, доказательств обратного в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Как следует из выписки из домовой книги, в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и фактически проживают Киселева А.П., Мельников П.В., Мельникова Н.И. с 07.06.1990г. (л.д.19).

В лицевом счете на эту квартиру указано, что жилое помещение является муниципальным (л.д.21).

Из приказа Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ №1637 от 05.08.2020г. следует, что на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ закреплены объекты недвижимого имущества, в том числе квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 46,70 кв.м. (л.д.24-28).

В материалы предоставлена копия трудовой книжки на Мельникову Н.И. из которой следует, что 05.06.1986г. она принята на должность <данные изъяты>

Таким образом, Мельникова Н.И. проработала в учреждениях войсковой части более 20 лет.

Решением ГУ УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области от 24.11.2016г. Мельниковой Н.И. назначена пенсия по старости с 13.12.2016г. бессрочно (л.д.60).

Также Мельникова Н.И. является ветераном труда (л.д.61), имеет многочисленные награды и поощрения от войсковой части, что отражено в ее трудовой книжке ( л.д. 59).

В материалы дела предоставлена копия трудовой книжки на Мельникова П.В., из которой следует, что 29.10.1985г. принят на работу <данные изъяты> т.е. без учета прохождения военной службы отработал в войсковой части 8 лет.

Из справок ГБУ Московской области «МОБТИ» за август 2020г. следует, что ГБУ Московской области «МОБТИ» не располагает сведениями о том, что Мельников П.В., Мельникова (Елецкая) Н.И., Киселева (Мельникова) А.П. владели на праве собственности объектами недвижимого имущества на территории Московской области до 01.01.1998г. (л.д.64-66).

Из уведомлений из Единого государственного реестра недвижимости следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Киселевой А.П., Мельниковой Н.И. на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости за период с 01.01.1998г. по 05.08.2020г. (л.д.107-108).

Мельников П.В. на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 07.04.2005г. является собственником 1/2 доли жилого дома и 1/2 доли земельного участка площадью 1146 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (л.д.109-113).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Как ранее отмечалось, Мельникова Н.И. проработала в учреждениях войсковой части с 05.06.1986 года по 01.04.2015 года, т.е. 10 лет ее работы в войсковой части наступили 05.06.1996 года.

В указанное время действовал пункт 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, которой предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Таким образом, на 05.06.1996 года у Мельниковой Н.И. возникло право, исключающее возможность ее выселения из служебного помещения, в котором она по настоящее время проживает.

Разрешая спорные правоотношения, суд, учитывая положения приведенных норм права, приходит к выводу о том, что на Мельникову Н.И. распространяются нормы вышеуказанной статьи 108 ЖК РСФСР, в связи с чем она не может быть выселена из указанного жилого помещения.

При этом, обстоятельства того, что это жилое помещение было предоставлено ее супругу Мельникову П.В., при рассматриваемых обстоятельствах, не имеет существенного значения, поскольку Мельниковы являются членами одной семьи, каждый из которых в силу п.5 ст. 100, 69 ЖК РФ имеет равные права с нанимателем этого жилого помещения.

Кроме того, после увольнения Мельникова П.В. из войсковой части, истец каких-либо требований к ответчикам не предъявлял, согласился на продление договора найма данного жилого помещения, в том числе, поскольку Мельникова Н.А. продолжала работать в учреждениях войсковой части № 03523.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Какого-либо иного жилого помещения Мельниковы на 05.06.1996 года не имели, как следует из объяснений представителя истца, проживали в служебном жилом помещении, соответственно в силу действующего в указанное время законодательства являлись нуждающимися в жилом помещении, независимо от постановки их на такой учет.

Ссылка истцов на обстоятельства того, что в настоящее время ответчик Мельников П.В. имеет в собственности 1/2 долю жилого дома и 1/2 долю земельного участка площадью 1146 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, не имеют правового значения, поскольку право у ответчиков на ограничение выселения из указанного жилого помещения возникло у них 05.06.1996 года, т.е. до перехода права на недвижимое имущество в порядке наследования 07.04.2005 года.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства истцами в соответствие со ст. 56 ГПК РФ не представлено убедительных доказательств того, что Мельникову П.В. указанное жилое помещение предоставлялось именно в качестве служебного.

Как ранее отмечалось, на ордере такой отметки не имеется, регистрация данного жилого помещения в качестве служебного не производилась, а в лицевом счете данная квартира значится как муниципальная.

В связи с изложенным, представителю истцов неоднократно предлагалось предоставить копию списка и протокола от 16.05.1990 года, на основании которых Мельникову П.В. был выдан 25.05.1990 года ордер № 527 на вселение в вышеуказанную квартиру, дополнительно направлялся официальный запрос ( л.д.77, 80-81).

В судебном заседании представитель истцов на основании доверенности Сергачева А.А. не смогла объяснить несоответствие ордера требуемой форме предоставляемого служебного жилого помещения; не предоставление запрашиваемых документов объяснила сложностями взаимодействия учреждений Министерства обороны; заявила, что имеющихся доказательств достаточно для вынесения решения.

Однако таких доказательств истцами не представлено, в связи с чем суд не находит оснований полагать, что вышеуказанный ордер выдавался и вселение семьи Мельниковых производилось в это жилое помещение, как служебное. Обстоятельства того, что это жилое помещение могло значиться у войсковой части как служебное, безусловно не означает, что оно было предоставлено семье Мельниковых именно как служебное.

Как ранее отмечалось, в материалы дела истцами представлена копия решения Исполнительного комитета от 20.09.1988 года об утверждении указанной квартиры как служебной.

В то же время согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Необходимость такой регистрации также предусмотрена действующим в настоящее время Жилищным Кодексом Российской Федерации, а именно ст. 92 ЖК РФ.

Однако таких доказательств ответчиком не представлено. По запросам суда таких сведений также не получено.

Следует также отметить о том, что истцами избран неверный способ защиты права, что в любом случае исключает возможность удовлетворения исковых требований, поскольку заявлены требования о выселении в связи с утратой права пользования жилым помещением, а не о прекращении права пользования жилым помещением.

Как следует из материалов дела, ответчики никуда и этого жилого помещения не выезжали, по настоящее время проживают в нем, нормами действующего жилищного законодательства не предусмотрена возможность принудительного выселения таких ответчиков по основаниям утраты права пользования жилым помещением.

Таким образом, оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что доказательств, что указанное жилое помещение является служебным, не имеется, а если допустить, что оно могло являться служебным, то Мельниковы не могут быть выселены из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку в период действия ст. 108 ЖК РСФСР приобрели права, ограничивающие возможность их выселения, так как по состоянию на 05.06.1996 года Мельникова Н.И. проработала в учреждениях войсковой части 10 лет; и кроме того, истцами избран неверный способ защиты права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Мельникову Павлу Викторовичу, Мельниковой Наталье Ивановне, Киселевой Анне Павловне о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –24 марта 2021 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: