Решение по делу № 2-74/2019 (2-954/2018;) ~ М-932/2018 от 07.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Карбовской Ю.И.

С участием истца Байдиной И.В., представителя истца Щербаковой Н.С., представителя ответчика Пономаревой М.И., представителя 3-го лица Размолодиной Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ...2 к ГУ-УПФР ... по ... и ... о досрочном назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

...1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР ... по ... и ..., в котором просит признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии от ... ГУ-УПФР ... по ... и ... об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа включить с специальный стаж периоды работы в МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа ...»;

     признать за ...2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ...;

     обязать ГУ-УПФР ... по ... и ... включить в специальный стаж ...2 периоды работы в МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа ...» в должности учителя:

с ... по ... = 00-07-19

с ... по ... = 00-00-06

с ... по ... = 00-03-22

с ... по ... = 00-00-01

с ... по ... = 00-00-03

с ... по ... = 00-00-01

с ... по ... = 04-07-28;

     обязать ГУ-УПФР ... по ... и ... назначить ...1 досрочную страховую пенсию по старости с ...,

     взыскать с ГУ УПФР ... по ... и ... в пользу ...2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

     Свои требования мотивировала тем, что ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В соответствии с решением комиссии по назначению пенсии от ... ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В бесспорном порядке был определен страховой стаж - 20 лет 10 месяцев 17 дней. Ответчиком не включены в страховой стаж периоды работы в должности учителя ИЗО в МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа ...». Истец считает данный отказ не обоснованным, так как с ... она была принята на должность учителя, в 2013 году ей присвоена первая квалификационная категория по должности учитель. В спорные периоды помимо ведения часов ИЗО истец вела часы внеурочной деятельности, которая так же как и деятельность обучающихся в рамках уроков направлена на достижение результатов освоения основной образовательной программы, но при этом реализуется в формах отличных от урочных на основании запросов обучающихся, выбора их родителей до завершения получения ребенком основного общего образования. Часы внеурочной деятельности тарифицируются на начало учебного года и являются педагогической нагрузкой. Внеурочная деятельность - обязательный элемент основной образовательной программы, следовательно, педагогическая нагрузка должна определяться с учетом часов внеурочной деятельности. Педагогическая нагрузка истца в спорные периоды составляет 19-22 часа педагогической работы, что больше ставки. Общая продолжительность периодов, исключенных ответчиком, составила 05 лет 07 месяцев 19 дней. С учетом бесспорных периодов работы на дату обращения к ответчику - ... специальный стаж ...1 составил 26 лет 06 месяцев 05 дней при требуемом не менее 25 лет.

     В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали, ссылаясь на вышесказанное.

      Представитель ответчика исковые требования не признала и пояснила, что часы внеурочной деятельности не входят в педагогическую нагрузку, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии.

     Представитель 3-го лица считает исковые требования ...1 законными и обоснованными.

     Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

     Как установлено в судебном заседании, ... ...1 обратилась в ГУ УПФР ... по ... и ... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 части 1 статьи 30 ФЗ « О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

     Решением ГУ-Управление ПФР ... по ... и ... от ... ... в назначении досрочной страховой пенсии ...1 отказано в виду отсутствия требуемого стажа. В бесспорном порядке ответчиком в льг7отный страховой стаж засчитано 20 лет 10 месяцев и 17 дней. Периоды работы в МБОУ Луховицкая средняя общеобразовательная школа ... с ... по ... в стаж для назначения досрочной страховой пенсии включены не были в связи с невыполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

     Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

     По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

     Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

     Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

      В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

      В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

     В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

     Как усматривается из трудовой книжки, ...1 ... принята на работу на должность учителя ИЗО в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Луховицкая средняя общеобразовательная школа ....

     Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, школы всех наименований; к должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относится работа в должности учителя.

     Таким образом, работа ...1 учителем в МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа» соответствует указанному Списку и засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

     Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

     Согласно Постановлению Правительства РФ ... от ... «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5-11 классов общеобразовательных учреждений составляла 18 часов в неделю, учителям 1-4 классов - 20 часов в неделю.

     Приказом Минобрнауки от ... ... «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам установлена норма часов учебной (преподавательской работы) 18 часов в неделю за ставку заработной платы (п.2.8.1).

     В зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а так же другая педагогическая работа, предусмотренная должностными обязанностями и индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися (Примечания).

     Согласно справки, подтверждающей специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости, составленной в МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа ...», учебная нагрузка ...1, согласно тарификационных списков составила:

... учебный год: учитель ИЗО - 10 часов,

                                         учитель музыки - 3 часа,

                                         учитель, внеурочная деятельность - 8 часов

... учебный год: учитель ИЗО - 11 часов,

                                         учитель музыки - 3 часа,

                                         учитель, внеурочная деятельность - 6 часов

... учебный год: учитель ИЗО - 15 часов,

                                         учитель, внеурочная деятельность - 6 часов

... учебный год: учитель ИЗО - 16 часов,

                                         учитель внеурочная деятельность - 8 часов

... учебный год: учитель ИЗО - 13 часов,

                                         учитель, внеурочная деятельность - 8 часов

... учебный год: учитель ИЗО - 11 часов,

                                         учитель, внеурочная деятельность - 8 часов.

     Согласно статье 28 Федерального закона от ... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

     Содержание общего образования определяется основной образовательной программой общеобразовательной организации, разрабатываемой ею самостоятельно в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - ФГОС) (приказы Министерства образования и науки Российской Федерации от ... N 373, от ... N 1897 и от ... N 413) и с учетом примерной основной образовательной программы (статья 12 Федерального закона).

     Согласно ФГОС основная образовательная программа образовательной организации реализуется через урочную и внеурочную деятельность.

     План внеурочной деятельности в соответствии с ФГОС наряду с учебным планом является частью основной образовательной программы образовательной организации и обязателен к исполнению.

     Состав и структура направлений, формы организации, объем внеурочной деятельности фиксируются в плане внеурочной деятельности образовательной организации, который должен обеспечивать учет индивидуальных особенностей и потребностей учащихся, исходя из специфики образовательной организации, ее кадровых и иных возможностей.     

      Согласно статье 43 Федерального закона учащиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

      Данные разъяснения даны в Письме Минпросвещения России от ... ...-ПГ-МП-42216 «Об участии учеников муниципальных и государственных школ Российской Федерации во внеурочной деятельности».

     Таким образом, внеурочная деятельность, как и деятельность обучающихся в рамках уроков, является обязательной, так как она направлена на достижение результатов освоения основной образовательной программы, в связи с чем, ее нельзя отнести к дополнительному образованию.

     Поскольку в спорные периоды ...1 получала заработную плату за выполняемую ею внеурочную деятельность, установленную ФГОС НОО, которая была предусмотрена учебными планами и планами внеурочной деятельности образовательного учреждения, суд приходит к выводу, что в данные периоды истцом суммарно выполнялись нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

     С учетом спорных периодов на момент обращения в пенсионный орган специальный страховой стаж истца составлял более 25 лет. При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для отказа ...1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости                

      Возражения ответчика о том, что в сведениях индивидуального лицевого счета содержатся данные о неполной педагогической нагрузке в спорные периоды, не могут быть приняты судом во внимание поскольку сведения персонифицированного учета должны составляться на основании первичных документов страхователя, а в рассматриваемой ситуации сведения, предоставленные учебным учреждением в пенсионный орган не соответствуют действительности, следовательно, руководствоваться ими для определения у застрахованного лица права на досрочное пенсионное обеспечение нельзя.

     Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов дела, истец обратилась в Пенсионный фонд за назначением страховой пенсии ..., и с этой даты пенсия подлежит начислению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Исковые требования ...1 удовлетворить.

     Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии от ... ГУ-УПФР ... по ... и ... об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа включить с специальный стаж периоды работы в МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа ...»;

     признать за ...2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ...;

     обязать ГУ-УПФР ... по ... и ... включить в специальный стаж ...2 периоды работы в МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа ...» в должности учителя:

с ... по ... = 00-07-19

с ... по ... = 00-00-06

с ... по ... = 00-03-22

с ... по ... = 00-00-01

с ... по ... = 00-00-03

с ... по ... = 00-00-01

с ... по ... = 04-07-28;

     обязать ГУ-УПФР ... по ... и ... назначить ...1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

     Взыскать с ГУ УПФР ... по ... и ... в пользу ...2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

      Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца.

Судья