Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-71/2013 (2-2330/2012;) ~ М-2275/2012 от 24.10.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2013 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьева А.А.,

при секретаре Ежовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степнова В.И. к Открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» об обеспечении работника оборудованием, инструментами и средствами индивидуальной защиты, необходимыми для выполнения работы, возмещении расходов при использовании личного имущества работника и компенсации морального вреда,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Степнов В.И. принят на работу в должности инженера энергетического участка Нижнетагильского районного узла связи Нижнетагильского межрайонного ЦТЭТ Екатеринбургского филиала Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на основании письменного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, по основному месту работы и на неопределенный срок.

Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил от 10.10.2012 признан незаконным приказ директора Нижнетагильского районного узла связи Екатеринбургского филиала ОАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности Степнова В.И.».

С ОАО «Ростелеком» в пользу Степнова В.И. взыскана компенсация морального вреда в размере <...> рублей.

Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил от 27.11.2012 в иске Степнову В.И. к ОАО «Ростелеком» о возмещении материального ущерба, составляющего оплату донорских дней и предоставление льготных санаторно-курортных путевок, и компенсации морального вреда отказано полностью.

24.10.2012 Степнов В.И. обратился в суд с иском к ОАО «Ростелеком», в котором просит обязать руководство обеспечить условия труда согласно трудовому договору и нормам охраны труда, а также возместить моральный и материальный ущерб в размере <...> рублей, и прилечь к административной ответственности должностных лиц.

В обоснование своих требований Степнов В.И. указал, что на протяжении всего времени не выполняются условия трудового договора:

не обеспечен измерительным прибором, необходимым для ежедневной работы;

не подключен Интернет на рабочем месте, необходим для работы;

не обеспечен средствами индивидуальной защиты, инструментом;

не предоставлялось право на повышение своей квалификации;

постоянно привлекался к работам в выходные и праздничные дни без своего согласия, работа в эти дни не оплачивалась;

совмещал несколько специальностей, совмещение не оплачивалось;

нет доплаты за расширенную зону обслуживания и разъездной характер работы.

Расчет цены иска в части требований о возмещении материального ущерба Степновым В.И. не представлен.

Определением суда от 17.01.2013 исковые требования Степнова В.И. к ОАО «Ростелеком» об обеспечении нормальных условий труда (подключении рабочего места к сети Интернет, проведении профессиональной подготовки), возмещении материального ущерба (оплате труда в выходные и нерабочие праздничные дни, доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания и разъездной характер работы) и компенсации морального вреда выделены в отдельное производство.

Производство по делу в части иска Степнова В.И. к ОАО «Ростелеком» о привлечении к административной ответственности должностных лиц прекращено отдельным определением суда как не подлежащему рассмотрению и разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства, статья 220 (абзац 2) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец пояснил, что, в отличие от остальных инженеров энергетического участка, не имеет в личном пользовании все необходимые измерительные приборы и инструменты. По мнению Степнова В.И., недостающие приборы и инструменты работодатель обязан приобрести (купить) и предоставить истцу для выполнения работы в соответствии с условиями трудового договора.

В досудебном порядке истец не обращался к работодателю с письменными заявлениями о выдаче приборов и инструмента. Использование Степновым В.И. в работе личного инструмента с ответчиком не согласовано, соответствующее соглашение в письменной форме сторонами трудового договора не заключалось.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец обеспечен работодателем ОАО «Ростелеком» специальной одеждой и обувью. Однако те же средства индивидуальной защиты в течение <...> и <...> годов не выдавались работодателем, в связи с чем, Степнов В.И. просит обязать ОАО «Ростелеком» в порядке возмещения убытков выдать истцу: 36 пар перчаток х/б, 2 костюма х/б летних, 1 костюм зимний, 2 пары ботинок летних и 2 пары ботинок зимних.

Представитель ответчика - юрисконсульт ОАО «Ростелеком» Смирнова Н.В. иск Степнова В.И. не признала полностью и пояснила, что в энергетическом участке имеются следующие измерительные приборы: мегамометр <...>, измерительные клещи переменного тока, измеритель заземления <...>, прибор <...>, универсальный измерительный прибор <...>, тестер <...> (указанные приборы предназначены для оперативного персонала, хранятся в специально предназначенном месте и используются персоналом энергоучастка при необходимости), указатель напряжения однополюсный и указатель напряжения двухполюсный (выдается каждому работнику участка в индивидуальное пользование).

Кроме того, в каждом обслуживаемом энергетическим участком помещении (щитовая, выпрямительная и пр.) находится так называемая «дежурная сумка», в которой имеются необходимые средства защиты и инструменты (указаны в перечне, который хранится на участке и в дежурной сумке).

При поступлении на работу ДД.ММ.ГГГГ Степнову В.И. выдан в индивидуальное пользование инструмент: отвертка шлицевая большая и средняя, отвертка крестовая большая, средняя и малая, бокорезы большие, утконосы, указатель низкого напряжения УНН, что подтверждается личной подписью Степнова В.И. в карточке учета инвентаря, инструмента, приборов, находящихся в личном пользовании.

Коллективный договор ОАО «Ростелеком» не предусматривает обеспечение специальной одеждой и обувью инженерно-технических работников, в том числе инженеров энергетического участка. Несмотря на это, Степнову В.И. в <...> и <...> годах были выданы средства индивидуальной защиты: костюм х/б, ботинки кожаные летние, шапка вязанная, костюм на утепляющей прокладке, что подтверждается личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты.        

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск Степнова В.И. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Наличие трудовых отношений между работодателем ОАО «Ростелеком» и работником Степновым В.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается письменным трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 23 Кодекса социальное партнерство в сфере труда - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Основными принципами социального партнерства являются:

равноправие сторон;

уважение и учет интересов сторон;

заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами (статья 24 Кодекса).

Положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, обусловливая свободу трудового договора, право работника и работодателя по соглашению решать вопросы, связанные с возникновением, изменением и прекращением трудовых отношений, предопределяют вместе с тем обязанность государства обеспечивать справедливые условия найма и увольнения, в том числе надлежащую защиту прав и законных интересов работника, как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, что согласуется с основными целями правового регулирования труда в Российской Федерации как социальном правовом государстве (статья 1, часть 1; статья 2 и 7 Конституции Российской Федерации).

Однако из названных конституционных положений не вытекает ни субъективное право человека занимать определенную должность, выполнять конкретную работу в соответствии с избранными им родом деятельности и профессией, ни обязанность кого бы то ни было такую работу или должность ему предоставить, - свобода труда в сфере трудовых отношений проявляется прежде всего в договорном характере труда, в свободе трудового договора (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.1999 № 19-П).

Приведенное Степновым В.И. обоснование иска не в полной мере отвечает вышеуказанным принципам социального партнерства в сфере труда, не учитывает правовую природу трудового договора, в частности, экономическую самостоятельность работодателя как собственника имущества и цели использования им наемного труда при осуществлении предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, что наряду со свободой трудового договора, также составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации (статьи 8, 34, 35 Конституции Российской Федерации) и в равной степени подлежит защите государством, в том числе в судебном порядке.

Согласно статьям 22, 163 Кодекса работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся:

исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;

своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;

надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

При использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме (статья 188 Кодекса).

Формирование и определение количественного состава имущества работодателя, включая средства производства, составляет содержание правоотношений собственности, регулируемых нормами гражданского законодательства.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (статьи 1, 2, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Реализуя свободу экономической деятельности, закрепленную в статье 34 (часть 1) Конституции Российской Федерации, граждане вправе определять сферу этой деятельности и осуществлять соответствующую деятельность в индивидуальном порядке либо совместно с другими лицами путем участия в хозяйственном обществе, товариществе или производственном кооперативе, т.е. путем создания коммерческой организации как формы коллективного предпринимательства, самостоятельно выбирать экономическую стратегию развития бизнеса, использовать свое имущество с учетом установленных Конституцией Российской Федерации гарантий права собственности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2004 № 3-П).

В целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом работодатель также самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, что является правом, а не обязанностью работодателя (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Указанные права реализуются работодателем в рамках правоотношений собственности, участником которых работник не является и не наделен в соответствии с нормами действующего законодательства правом требования приобретения работодателем того либо иного имущества, которое, по мнению работника, необходимо ему для выполнения работ.

Из представленных ответчиком письменных доказательств следует, что в энергетическом участке Нижнетагильского межрайонного ЦТЭТ Екатеринбургского филиала ОАО «Ростелеком» имеются измерительные приборы:

мегамометр <...> (в количестве 2 штук, для оперативного персонала, место хранения - кабинет №);

измерительные клещи переменного тока (в количестве 1 штука, для оперативного персонала, место хранения - кабинет №);

измеритель заземления <...> (в количестве 3 штук, для оперативного персонала, место хранения - кабинет №);

прибор <...> (в количестве 1 штука, для оперативного персонала, место хранения - кабинет №);

универсальный измерительный прибор <...> (в количестве 3 штуки, для оперативного персонала, место хранения - кабинет №);

тестер <...> (в количестве 1 штука, для оперативного персонала, место хранения - кабинет №);

тестер <...> (в количестве 1 штука, для оперативного персонала, место хранения - кабинет №);

указатель напряжения однополюсный (в количестве 11 штук, выдан каждому работнику участка в индивидуальное пользование);

указатель напряжения двухполюсный (в количестве 15 штук, выдан каждому работнику участка в индивидуальное пользование).

В распоряжении оперативно-ремонтного персонала также имеются дежурные сумки, укомплектованные приборам, инструментом и средствами защиты: диэлектрические перчатки, указатели низкого напряжения (однополюсный, двухполюсный), бокорезы, пассатижы, отвертки, перчатки х/б, ключ торцевой, тестер <...>.

В индивидуальное пользование Степнову В.И. выданы приборы и инструмент: указатель низкого напряжения УНН двухполюсный (1 штука), отвертки (9 штук), бокорезы (2 штуки), утконосы (2 штуки), пассатижи (2 штуки), сумка монтера <...>, что отражено в карточке учета под роспись истца.

Как установлено в судебном заседании предполагаемое использование Степновым В.И. при исполнении трудовых обязанностей личного имущества (инструмента) не основано на соглашении сторон трудового договора, выраженном в письменной форме. Согласие работодателя на использование в интересах ОАО «Ростелеком» личного имущества истцом не получено, в связи с чем, предполагаемые расходы Степнова В.И. не подлежат компенсации работодателем по правилам статьи 188 Кодекса.

Кроме того, согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности инженера энергетического участка входит непосредственное выполнение работ в электроустановках потребителя ОАО «Ростелеком», что предопределяет особые правила использования инструмента и оборудования при выполнении технического обслуживания и ремонта.

Средства защиты, инструмент и приспособления, применяемые при обслуживании и ремонте электроустановок, должны удовлетворять требованиям соответствующих государственных стандартов и действующих правил применения и испытания средств защиты.

Средства защиты, инструмент и приспособления должны подвергаться осмотру и испытаниям в соответствии с действующими правилами (пункт 1.7.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6).

Таким образом, использование Степновым В.И. личного инструмента без ведома работодателя (потребителя), без предварительного осмотра и испытания инструмента в соответствии с действующими правилами, создает угрозу надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержанию их в исправном состоянии.

Работник обязан бережно относиться к имуществу работодателя (статья 21 Кодекса).

Согласно статье 352 Кодекса каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (статья 379 Кодекса).

О начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя.

Время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника (статья 157 Кодекса).

Таким образом, при невыполнении работодателем ОАО «Ростелеком» требований статьи 163 Кодекса об обеспечении нормальных условий для выполнения работниками норм выработки, включая своевременное обеспечение работника инструментом и иными средствами и предметами, необходимыми для выполнения работы, Степнов В.И. вправе реализовать способ самозащиты трудовых прав путем отказа от выполнения работы с соблюдением порядка, установленного статьями 157, 379 Кодекса.

В соответствии со статьей 212 Кодекса работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (статья 209 Кодекса).

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного надзора за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований (статья 220 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1.4.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, эксплуатацию электроустановок должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

Электротехнический персонал предприятий подразделяется на административно-технический, оперативный, ремонтный, и оперативно-ремонтный.

«Управленческий персонал и специалисты» - категория работников, обеспечивающая административное и технологическое сопровождение деятельности организации.

«Оперативный персонал» - категория работников, непосредственно воздействующих на органы управления энергоустановок и осуществляющих управление и обслуживание энергоустановок в смене (пункты 2.5, 2.6 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтопэнерго России от 19.02.2000 № 49).

По условиям письменного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (с дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) Степнов В.И. принят на работу в должности инженера энергетического участка Нижнетагильского районного узла связи Нижнетагильского межрайонного ЦТЭТ Екатеринбургского филиала ОАО «Ростелеком».

В индивидуальном трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности Степнова В.И. определены в соответствии с нормами законодательства о труде, носят общий характер и содержат отсылки к локальным нормативным актам работодателя. Трудовая функция Степнова В.И. в должности инженера не конкретизирована.

Вступившим в законную силу решением суда от 10.10.2012 установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ должностная инструкция инженера энергетического участка ОАО «Ростелеком» работодателем не утверждалась.

ДД.ММ.ГГГГ директором Нижнетагильского районного узла связи ОАО «Ростелеком» утверждена должностная инструкция инженера энергетического участка Нижнетагильского межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций, с которой Степнов В.И. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

Должность инженера энергетического участка относится к категории специалистов.

На должность инженера участка назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование, без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы на инженерно-технических должностях не менее 5 лет (пункты 1.1, 1.2).

Инженер энергетического участка:

осуществляет правильную эксплуатацию, ремонт и модернизацию электротехнического оборудования;

проводит техническое обслуживание, все виды ремонтных работ, и модернизацию электротехнического оборудования;

выполняет расчеты по экономии электроэнергии, осуществляет технический надзор за электротехническим оборудованием;

проводит осмотры электрооборудования, измерения и испытания в электроустановках;

непосредственно осуществляет устранение неисправностей электропитающих устройств, возникших в процессе работы.

Содержание вышеуказанных трудовых обязанностей позволяет отнести должность инженера энергетического участка к инженерно-техническим работникам (специалистам, административно-техническому персоналу при выполнении работ в электроустановках), для которых непосредственное выполнение ремонтных работ не является основной трудовой функцией, в отличие, например, от электромонтера (слесаря) по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

В целом должностная инструкция инженера от ДД.ММ.ГГГГ изложена применительно к квалификационным требованиям, характеристикам, правам и обязанностям по должности «инженер-энергетик (энергетик)», предусмотренной Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37.

Вместе с тем, непосредственное выполнение технического обслуживания и ремонтных работ в электроустановках не отнесено вышеуказанными квалификационными характеристиками к должностным обязанностям инженера как специалиста, в том числе инженера-энергетика либо инженера по ремонту.

На основе квалификационных характеристик разрабатываются должностные инструкции для конкретных работников, при составлении которых уточняются обязанности, предусмотренные в характеристиках, с учетом особенностей организации производства, труда и управления, технологии выполнения трудовых процессов.

В процессе совершенствования организации труда, внедрения технических средств, проведения мероприятий по увеличению объема выполняемых работ возможно расширение круга обязанностей работника по сравнению с обязанностями, установленными соответствующими квалификационными характеристиками. Работнику может быть поручено выполнение должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками других должностей, родственным по содержанию работ, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности, квалификации, изменения должностного наименования (Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 09.02.2004 № 9).

В штатном расписании Нижнетагильского районного узла связи ОАО «Ростелеком» в составе энергетического участка предусмотрены должности инженеров (категория - специалисты, 5 штатных единиц) и рабочих по профессии слесарь-электрик по ремонту электрооборудования (категория - рабочие, 4 штатные единицы).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.10.2008 № 541н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования обеспечиваются специальной одеждой:

полукомбинезон хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или полукомбинезон из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1;

перчатки диэлектрические - дежурные;

галоши диэлектрические - дежурные.

Инженеры, в том числе энергетического участка, в Типовых нормах не поименованы.

Бесплатная выдача сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, профессии и должности которых предусмотрены в настоящих Нормах, производится во всех отраслях экономики независимо от профиля и ведомственной подчиненности организаций, если эти средства индивидуальной защиты не предусмотрены соответствующими Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

В том случае, если такие средства индивидуальной защиты, как предохранительный пояс, диэлектрические галоши и перчатки, диэлектрический резиновый коврик, защитные очки, респиратор, противогаз, жилет сигнальный, защитный шлем, каска и т.п., не предусмотрены настоящими Нормами, они могут выдаваться работникам в зависимости от характера выполняемых работ и условий труда как «дежурные».

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с настоящими Нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Предоставление работникам средств индивидуальной защиты, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами и на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке.

Улучшающие нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н).

В соответствии с коллективным договором ОАО «Ростелеком» (ОАО «Уралсвязьинформ») на период <...> годы в Список на выдачу дополнительной спецодежды и спецобуви включены электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, которые при выполнении работ по обслуживанию электростанций зимой дополнительно обеспечиваются специальной одеждой: костюм на утепленной прокладке - до износа, валенки - до износа; при работе на электропитающих установках - ботинки кожаные - до износа.

Инженеры энергетического участка в коллективном договоре ОАО «Ростелеком» (ОАО «Уралсвязьинформ») на <...> годы в Списках на выдачу дополнительной спецодежды и спецобуви также не поименованы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.06.2010 № 454н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В список руководителей и специалистов включены должности: инженер-энергетик, инженер (старший, ведущий), обеспечение которых средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами осуществляется в зависимости от видов выполняемых работ, в частности: при работе на электропитающих установках, при осуществлении контроля за деятельностью подчиненных подразделений, при работе в составе выездных бригад, при выполнении работ по ремонту и техническому обслуживанию электроустановок и т.п.

В соответствии с пунктом 10.18 коллективного договора ОАО «Ростелеком» на период <...> годы работодатель бесплатно обеспечивает работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленным нормами (Приказ Минздравсоцразвития России от 18.06.2010 № 454н). Привлечение к работе без соответствующей спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты не допускается.

Фактически работодателем ОАО «Ростелеком» истцу Степнову В.И. выданы средства индивидуальной защиты: ДД.ММ.ГГГГ - костюм х/б «Электомонтер-2» (1 штука, на 1 год), ДД.ММ.ГГГГ - ботинки кожаные летние «Омон» (1 пара, на 2 года), ДД.ММ.ГГГГ - ботинки кожаные зимние «Омон» (1 пара, на 2 года), ДД.ММ.ГГГГ - шапка вязанная (1 штука, на 2 года), ДД.ММ.ГГГГ - костюм «Уралец» на утепляющей прокладке (1 штука, на 2 года), ДД.ММ.ГГГГ - костюм х/б «Электомонтер-2» (1 штука, на 1 год), что подтверждается личной карточкой учета, соответствует Типовым нормам от ДД.ММ.ГГГГ по рабочей профессии электромонтера (независимо от вида выполняемых работ), учитывает особенности трудовой функции инженера энергетического участка в организации ответчика, улучшает положение истца по сравнению с действующими требованиями охраны труда и не нарушает прав Степнова В.И. на обеспечение безопасных условий и охраны труда при исполнении трудовой функции инженера.

Обязательным для включения в трудовой договор является условие о трудовой функции (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов (статья 57 Кодекса).

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (статья 72).

Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника при продолжении работы у того же работодателя. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника (статьи 72.1 Кодекса).

Анализ условий индивидуального трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и содержание должностной инструкции инженера от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют об изменении сторонами ДД.ММ.ГГГГ существенного условия трудового договора - трудовой функции Степнова В.И. в результате уточнения должностных обязанностей инженера и их дополнения с учетом особенностей организации производства в ОАО «Ростелеком», в частности, обязанностями по «проведению технического обслуживания и ремонтных работ электротехнического оборудования». Условия выполнения указанных работ в должностной инструкции инженера от ДД.ММ.ГГГГ не конкретизированы (в действующих электроустановках потребителя, в составе оперативного либо иного персонала).

Соответствующее соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора в письменной форме не заключено. Аттестация рабочего места инженера энергетического участка по измененным условиям труда работодателем ОАО «Ростелеком» не проведена в установленном законом порядке.

Фактическое выполнение Степновым В.И. наряду с трудовой функцией инженера обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками других должностей (рабочих профессий), в установленном законом порядке сторонами не согласовано, наименования других должностей (профессий, видов работ) не конкретизированы, что также не позволяет суду определить подлежащие применению Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, установленные действующими нормативными актами исходя из наименований профессий и должностей, с учетом особенностей по отраслям экономики и в зависимости от видов и условий выполняемых работ.

В свою очередь, отсутствие в индивидуальном трудовом договоре и в локальных нормативных актах работодателя конкретизации трудовой функции и норм бесплатного обеспечения инженеров энергетического участка специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, не лишает Степнова В.И. права на самозащиту в порядке статьи 220 Кодекса путем отказа от выполнения работ в условиях вредных и (или) опасных факторов, а также в особых температурных условиях или загрязнения, в случае необеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с нормами, установленными для данного вида и условий работ.

     Таким образом, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения иска Степнова В.И., включая требование о компенсации морального вреда, в порядке судебной защиты предполагаемых трудовых прав.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В иске Степнову В.И. к Открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» об обеспечении работника оборудованием, инструментами и средствами индивидуальной защиты, необходимыми для выполнения работы, возмещении расходов при использовании личного имущества работника и компенсации морального вреда отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

     Судья     А.А.Соловьев