Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-302/2020 от 01.06.2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Шексна 15 июня 2020 года.

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Т.А. Попова, рассмотрев материал об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Золотова М.В.,

установил:

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Вологодской области по Шекснинскому муниципальному району, заместитель начальника Управления охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля администрации Шекснинского муниципального района Шорина Е.Н. передала на рассмотрение в суд материал об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Золотова М.В.

Из представленных документов административного расследования следует, что согласно договору № аренды нежилых помещений от 10 марта 2020 года ИП Золотову М.В. представлено нежилое помещение по адресу: <адрес> с целью размещения магазина строительных материалов <данные изъяты> В ходе рейда 27 марта 2020 года в 10 час. 30 мин. установлен факт нарушения ИП Золотовым М.В. статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно: <адрес> во дворе здания у запасных дверей магазина <данные изъяты> у стены здания обнаружен сброс люминесцентных ртутьсодержащих трубок отработанных и бракованных в количестве около 15 единиц, битая строительная плитка, упаковочный материал (полиэтилен), куски цемента, смет с территории.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Вологодской области по Шекснинскому муниципальному району, заместитель начальника Управления охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля администрации Шекснинского муниципального района Шорина Е.Н., надлежащим образом уведомленная, в судебное заседание не явилась, 10 июня 2020 года направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Золотов М.В., надлежащим образом уведомленный, в суд не явился, направил своих представителей по доверенностям Волгину О.Н. и Якушева А.Н., которые в судебном заседании поддержала правовую позицию ИП Золотова М.В., изложенную в письменных объяснениях по делу и просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств.

Судья, заслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статья 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (часть 2).

В соответствии со статьёй 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Из представленных документов следует, что 10 марта 2020 года между КУ ШМР «Центр по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» и ИП Золотовым М.В. заключен договор аренды нежилых помещений № по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Срок аренды с 10 марта 2020 года по 09 марта 2025 года. В арендованном помещении по данному адресу располагается магазин <данные изъяты>

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП Золотову М.В. вменяется в вину несоблюдение им требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, а именно во дворе здания по адресу: <адрес> у запасных дверей магазина <данные изъяты> у стены здания обнаружен сброс люминесцентных ртутьсодержащих трубок отработанных и бракованных в количестве около 15 единиц, битая строительная плитка, упаковочный материал (полиэтилен), куски цемента, смет с территории в нарушение запрета, установленного статьёй 51 ФЗ «Об охране окружающей среды». Его действия квалифицированы по части 1 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве доказательств вины ИП Золотова М.В. представлены документы: протокол об административном правонарушении в области охраны окружающей среды № от 27 мая 2020 года, протокол об административном правонарушении в области охраны окружающей среды № от 24 апреля 2020 года, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования № от 27 марта 2020 года, договор № аренды нежилых помещений от 10 марта 2020 года, акт приёма-передачи от 10 марта 2020 года, акт приёма-передачи от 10 марта 2020 года, соглашение о расторжении договора № на возмещение расходов по содержанию здания от 01 января 2020 года, договор на возмещение расходов № по оплате коммунальных услуг от 01 января 2020 года с приложением, фотоматериалами, акт осмотра территории от 27 марта 2020 года, сведения ООО «Чистый след» от 17 апреля 2020 года, свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ от 21 августа 1996 года, от 12 августа 2004 года, актом № от 17 мая 2019 года, договор оказания услуг № от 25 сентября 2013 года с приложениями, счетами и актами № об оказании услуг, договор № на возмещение расходов по содержанию здания от 01 января 2020 года, акты и счета №, 9 об оказании услуг, платежные поручения № выписка из ЕГРИП от 21 апреля 2020 года, товарная накладная от 27 февраля 2020 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что

в протоколе об административном правонарушении № от 27 мая 2020 года указано, что люминесцентные ртутьсодержащие трубки были вынесены 23 марта 2020 года,

в протоколе об административном правонарушении № от 24 апреля 2020 года указано, что люминесцентные ртутьсодержащие трубки были вынесены 23 апреля 2020 года,

в копии протокола об административном правонарушении № от 27 мая 2020 года, направленном ИП Золотову М.В. указано, что люминесцентные ртутьсодержащие трубки были вынесены 23 апреля 2020 года.

Следовательно, из протокола об административном правонарушении № от 27 мая 2020 года нельзя сделать однозначный вывод о том, когда именно было совершено правонарушение 23 марта 2020 года или 24 апреля 2020 года.

Так же в протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на объяснения сотрудников магазина <данные изъяты> однако никаких объяснений и сведений о лицах, давших объяснения материалы административного расследования, не содержат, в нарушение требований части 2 статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вменяя нарушение статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» необходимо доказать факт сброса отходов производства и потребления в местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В данном случае, в ходе административного расследования инспектором не проводился анализ загрязнения почвы, нарушение физических и химических свойств почвы, не подвергались анализу пробы земельного грунта, не производилось лабораторного исследования отходов, не установлено были это именно отходы производства и потребления или нет и не определён класс опасности отходов. В связи с этим каких-либо доказательств того, что был организован сброс отходов в почву и нарушена безопасность окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека, судье не представлено.

Из объяснений представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Волгиной О.Н. следует, что в арендуемых ИП Золотовым М.В. помещениях отсутствуют люминесцентные ртутьсодержащие лампы, во всех помещениях магазина установлены экологичные и безопасные светодиодные лампы, что подтверждается документами о закупке светодиодных ламп.

Из представленных фотоматериалов нельзя сделать однозначный вывод о том, что у запасных дверей в магазин и у стены здания организован сброс люминесцентных ртутьсодержащих трубок или светодиодных ламп, так как иного описания ламп, материалы административного расследования не содержат и нельзя сделать однозначный вывод о том, что эти лампы были складированы именно ИП Золотовым М.В.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Согласно статье 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не нашла своего подтверждения причастность ИП Золотова М.В. к совершению вменяемого правонарушения он не может быть признан виновным в его совершении.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7., 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Золотова М.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Попова