Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-188/2021 от 23.04.2021

Мировой судья: Бахановская Л.Г.

Дело № 12-188/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2021 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Аршикова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Н.А.,

рассмотрев жалобу Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Московской области «Губернский колледж» на постановление и.о.мирового судьи 240 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 12.04.2021 в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Московской области «Губернский колледж», ОГРН: 1115043005329, ИНН: 5043043960, юридический адрес: Московская область г. Серпухов, ул. Фирсова, д. 5, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи 240 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 12.04.2021 Государственное автономное профессионального образовательное учреждение Московской области «Губернский колледж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Московской области «Губернский колледж» обжалует данное постановление, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Доводы жалобы мотивированы тем, что в нормативных актах не указаны конкретные сроки, в которые директору колледжа необходимо пройти подготовку по категории «Руководители организаций, отнесенных к категории по ГО» со времени присвоения категории по ГО организации. Колледж неоднократно обращался в Министерство образования Московской области по данному вопросу, поскольку обязанности и расходы по обучению руководителя категорированной организации должно нести Министерство образования Московской области, однако до настоящего вопрос не разрешен. Юридическое лицо не имело возможности принимать участие в комплексных учениях, обеспечивающих подготовку органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций, поскольку отсутствует мобилизационное здание для проведения таких учений. Сроки и периодичность проведения совместных и раздельных штабных тренировок нормативно-правовыми актами не установлена, что говорит о том, что такие учения могли не проводится за период с момента присвоения по ГО до момента проведения проверки. Для устранения нарушений, указанных в п.п. 6-8,10,11 протокола об административном правонарушении требуются значительные материальные затраты, которые были запрошены у Министерства образования Московской области, однако в настоящее время необходимых объемов выделено не было. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица противоправных, виновных действий. Также на балансе колледжа находятся четыре объекта ГО, на которые имеются инвентаризационные карточки и данные объекты находятся в федеральной собственности. Общая проектная мощность данных ПРУ составляет 5400 человек, что значительно превышает общую численность обучающихся и сотрудников колледжа. В связи с чем, в настоящее время колледж не нуждается в объектах ГО и данное правонарушение не может быть к нему применено. Отнесение колледжа ко второй категории по гражданской обороне Министерством образования Московской области и Министерством по чрезвычайным ситуациям Московской области было признано ошибочно, пересмотр категории по гражданской обороны был отложен сроком на 5 лет.

Законный представитель Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Московской области «Губернский колледж» Лысиков А.И., представитель юридического лица – Тимофеев Н.В. в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Московской области «Губернский колледж» - Суходольский А.С. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив представленные письменные доказательства в полном объеме, судья считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что постановлением и.о.мирового судьи 240 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 12.04.2021 Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Московской области «Губернский колледж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что: 19 марта 2021 года при проведении внеплановой выездной проверки деятельности ГАПОУ МО «Губернский колледж» по контролю за исполнением ранее выданного предписания ОНД по Серпуховскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны по адресу фактического осуществления деятельности в г. Протвино, Московской области, Лесной бульвар, д. 21, а также в г. Серпухове Московской области по адресам: ул. Фирсова, д. 5; ул. Фестивальная; ул. Ворошилова д. 161; ул. Горького д. 32 по состоянию на 16 января 2021 года не было выполнено в установленный срок (до 15 января 2021 года) законное предписание ОНД по Серпуховскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области №10 от 05 июля 2019 года по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны, не выполнены п. 1,2,3,4,6,7,8,9,10,11,12 указанного предписания, а именно: руководитель организации отнесённой к категории по гражданской обороне – директор юридического лица не прошел подготовку по категории «Руководители организаций, отнесенных к категориям по ГО»: документы, подтверждающие проведение комплексных учений, обеспечивающих подготовку органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации ЧС, подтверждающие проведение в организации командно-штабных учений, в том числе с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в установленные нормами действующего законодательства сроки и периодичностью; документы, определяющие номенклатуру и объемы создаваемых запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств с целях гражданской обороны; подтверждающие, определяющие потребность в объектах гражданской обороны - в организации отсутствует; не накоплены запасы материально-технических средств, запасы продовольственных и медицинских средств; не определено для созданных необходимых нештатных формирований по обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне оснащение; не созданы посты радиационного и химического наблюдения; не осуществляется создание (строительство) объектов гражданской обороны; силы гражданской обороны организации не обеспечены средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля; нарушения требований Федерального закона №28-ФЗ, Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, Положений об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок, Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданкой обороны запасов средств, Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, в той части как требовалось соответствующими пунктами предписания не устранены.

Аналогичные обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении 5 №2 от 19.03.2021.

Факт совершения Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Московской области «Губернский колледж» указанного административного правонарушения объективно подтвержден следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 2 от 19.03.2021; приказом о назначении Лысикова А.И. директором ГАПОУ МО «Губернский колледж»; уставом ГАПОУ МО «Губернский колледж», с изменениями; свидетельством о постановке на учет ГАПОУ МО «Губернский колледж» в налоговом органе; актом проверки от 19.03.2021; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГАПОУ МО «Губернский колледж» от 10.03.2021; предписанием по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны № 10 от 05.07.2019; решением о продлении сроков исполнения предписания и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Мировой судья в ходе рассмотрения дела по существу полно, объективно и всесторонне проверил доказательства по делу, дал надлежащую оценку, как письменным доказательствам по делу, так показаниям допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля А., объяснениям защитников ГАПОУ МО «Губернский колледж», в том числе и по доводам, изложенным в жалобе на постановление мирового судьи. Выводы мирового судьи, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Каких-либо оснований не согласиться с этими выводами у суда апелляционной инстанции не имеется.

Постановление мирового судьи основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При рассмотрении настоящего административного дела обстоятельств, позволяющих отменить или изменить данное постановление, судом апелляционной инстанции не установлено. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение данного постановления, не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не допущено.

При таких обстоятельствах, мировой судья дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о.мирового судьи 240 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 12.04.2021 в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Московской области «Губернский колледж», которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Московской области «Губернский колледж» – без удовлетворения.

Судья: Е.В. Аршикова