Постановление по делу № 5-699/2021 от 01.07.2021

03RS0011-01-2021-002084-59

Дело № 5-699/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июля 2021 года                  город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р.,

рассмотрев в помещении Ишимбайского городского суда РБ по адресу: РБ, г.Ишимбай, ул. Губкина, д.52 А,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Рахматуллова Ф.А.

материалы дела об административном правонарушении по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Рахматуллова Фарита Арифуллаевича, <данные изъяты> привлекавшегося к административной ответственности 29.10.2020 по ст.20.2 ч.2 КоАП РФ,

разъяснив Рахматуллову Ф.А., права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

29.05.2021 года в 14.00 часов Рахматуллов Ф.А. организовал проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия путем приглашения 27 мая 2021 года по сети «Интернет», открытие публичного мероприятия 29.05.2021 года, предоставление слова для выступления участникам мероприятия вблизи д.Урняк Ишимбайского района, чем нарушил законодательство ФЗ №54.

По данному факту 25.06.2021 года в отношении Рахматуллова Ф.А. составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

Рахматуллов Ф.А. в судебном заседании пояснил, что вину не признает. Имеется видео, что 25.06.2021г. к нему домой явились сотрудники полиции и зачитывали составленный в отношении него протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ. На чаепитии 29.05.2021г. присутствовали гости Рахматуллова Ф.А., они были приглашены на чай. Все сидели в кругу на поляке, пили чай и разговаривали между собой. Некоторые из людей пришли с флагами, но Рахматуллов Ф.А. сказал данным людям флаги убрать. Разговаривали о предстоящих выборах сентября 2021 года. Разговаривали о том, кто пойдет на выборы, кто будет наблюдающим на них. Считает, что закон не нарушал. На чаепитии собралось примерно 150 человек. Это были жители Республики Башкортостан, а также Челябинской области и Республики Удмуртии. Все эти люди его знакомые. Целью встречи было объединение народа к выборам. Пояснил, что приглашение на данное чаепитие было размещено им на странице в сети «Вконтакте». Также на сайте в сети Интернет www.youtube.com был размещен видеоролик с приглашением явиться на данное чаепитие. В конце данного ролика они приглашали на данное мероприятие и Главу Республики Башкортостан Хабирова Р.Ф., однако он не приехал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП Отдела МВД по Ишимбайскому району Аюпов А.А. в судебном заседании пояснил, что 25 июня 2021 года он совместно с двумя участковыми явился по месту жительства Рахматуллова Ф.А. для составления протокола. Был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ. Под видеозапись он зачитал Рахматуллову Ф.А. протокол по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ. Однако позднее получил сведения о том, что Рахматуллов Ф.А. уже привлекался по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, то есть события мая 2021 года являлись для него повторными. Он отказался от подписания данного протокола. Протокол по ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ он Рахматуллову Ф.А. не зачитывал.

Инспектор направления ООП Отдела МВД по Ишимбайскому району ФИО1 допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании пояснил, что в ходе мониторинга сети Интернет в социальной сети «Вконтакте» на странице «Фарит Рахматуллов» 23.05.2021 был опубликован текст, в котором выражено побуждение к собранию граждан 29.05.2021 у подножия горы «Куштау», расположенной вблизи д.Урняк Ишимбайского района. 27.05.2021 в социальной сети «Вконтакте» на странице «Фарит Рахматуллов» была опубликована запись с отсылкой на видеохостинг «Youtube.com» на канал под названием «<данные изъяты>». На указанном канале опубликован видеоролик, в ходе изучения которого установлено, что на нем изображен рахматуллов Ф.А., который приглашает граждан для собрания у подножия горы «Куштау», расположенной вблизи д.Урняк Ишимбайского района. 29.05.2021 ФИО1 вместе с группой сотрудников осуществлял меры по обеспечению порядка и общественной безопасности у подножия горы «Куштау» на указанном мероприятии, целью которого было обсуждение проблемных вопросов населения и общественно-политической ситуации в Республике Башкортостан. Данное мероприятия организовал Рахматуллов Ф.А.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004г. №54-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках проведения публичного мероприятия Закон предусматривает ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4). К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона о собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2 части 4 статьи 5).

В соответствии с ч. 2 ст. 20. 2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из показаний должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУП Отдела МВД по Ишимбайскому району Аюпова А.А. следует, что под видеозапись Рахматуллов Ф.А. был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении него 25.06.2021г. по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку в момент составления ему не было известно о привлечении Рахматуллова Ф.А. ранее к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ. Далее, в протоколе об административном правонарушении исправлена квалификация с ч.2 на ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, но Рахматуллов Ф.А. с этим протоколом не был ознакомлен.

В силу пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что административный материал был составлен в отношении Рахматуллова Ф.А. по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, судья считает необходимым переквалифицировать действия Рахматуллова Ф.А. с ч.8 на ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, так как при квалификации действий по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ были нарушены права Рахматуллова Ф.А. на защиту, на ознакомление с протоколом об административном правонарушении в части квалификации его действий на более тяжкое административное правонарушение.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновность Рахматуллова Ф.А. подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 25.06.2021г., фотоиллюстрациями №1, 2, 3, 4, 5, 6 в социальной сети «Вконтакте» на странице «Фарит Рахматуллов», рапортом заместителя начальника полиции по ООП ФИО2, рапортом старшего о/у ОУР Отдела МВД по Ишимбайскому району ФИО3 рапортом инспектора направления ООП Отдела МВД по Ишимбайскому району ФИО1., актом осмотра Интернет-сайта от 24.05.2021, справкой о лингвистическом исследовании № 14839 от 28.05.2021 МВД по РБ, предостережением о недопустимости нарушения закона в адрес Рахматуллова Ф.А. от 29.05.2021г., справкой Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ №2698 от 11.06.2021 года, из которой следует, что уведомлений и сообщений о проведении публичного мероприятия 29.05.2021 в администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ не поступало, объяснениями свидетелей ФИО4, ФИО5 протоколом осмотра предметов (документов) от 25.06.2021, видеозаписью.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины Рахматуллова Ф.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Рахматуллова Ф.А. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья учитывает наличие на иждивении несовершеннолетних детей, а также болезненное состояние.

Согласно имеющихся в материале дела справок от 30.06.2021г., выданных Петровской участковой больницей ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ, Рахматуллов Ф.А, находится на амбулаторном лечении у врача терапевта с 29.06.2021г.

Отягчающих вину обстоятельств, в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом вышеназванных обстоятельств считаю необходимым назначить Рахматуллову Ф.А. наказание в виде штрафа, что будет полностью отвечать цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рахматуллова Фарита Арифуллаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья                                          Р.Р. Васикова

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Получатель – Отдел МВД России по Ишимбайскому району, ИНН 0261009181, КПП 026101001, расчетный счет 03100643000000010100, Банк получателя: Отделение – НБ по Республике Башкортостан//УФК по Республике Башкортостан г.Уфа, КБК 18811601201019000140, БИК 018073401, ОКТМО 80631101, УИН 18880402210001821812