Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-752/2013 ~ М-446/2013 от 28.02.2013

..............

..............

..............

..............

..............

..............

..............

..............

..............

..............

..............

..............

..............

..............

..............

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2013 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белозер О.М.

при секретаре Гарибовой М.Н.

с участием представителя истца – старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора - Гожих И.А., ответчика – Волковой В.Ю., представителя 3-его лица – ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района» - Тоцких В.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Минеральные Воды гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора в интересах государства – РФ в лице Главного Управления Федерального казначейства Министерства Финансов РФ, в интересах Ставропольского края в лице Министерства Финансов Ставропольского края к Волковой В.Ю. о возврате субсидии и взыскании процентов,

У С Т А Н О В И Л:

Минераловодского межрайонного прокурора в интересах государства – РФ в лице Главного Управления Федерального казначейства Министерства Финансов РФ, в интересах Ставропольского края в лице Министерства Финансов Ставропольского края обратился в суд с иском к Волковой В.Ю. о возврате субсидии и взыскании процентов.

В судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, были уточнены и поддержаны в полном объеме представителем истца - старшим помощником Минераловодского межрайонного прокурора - Гожих И.А., которая пояснила, что В целях снижения напряженности на рынке труда Ставропольского края и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации) Правительством Ставропольского края разработана и утверждена краевая целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2011 году (Постановление Правительства СК от 28.03.2011 г. № 98-п), которая представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда Ставропольского края.

Основной целью Программы является снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края и сохранение имеющегося кадрового потенциала организаций края. Задачи Программы:

- повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций края в случае угрозы массового увольнения;

- сохранение и создание дополнительных рабочих мест в организациях края.

Достижение основной цели и решение задач Программы осуществляется путем реализации системы программных различных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края, в том числе содействие развитию малого предпринимательства в Ставропольском крае и самозанятости безработных граждан.

Финансовое обеспечение мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства в Ставропольском крае и самозанятости безработных граждан в 2009 году осуществлялось за счет субсидий из федерального бюджета путем предоставления безработным гражданам субсидий на развитие малого предпринимательства в Ставропольском крае и самозанятости безработных граждан (далее - субсидии).

Субсидии предоставлялись гражданам, достигшим 18-летнего возраста и зарегистрированным в качестве безработных в учреждениях занятости населения, с правом на получение пособия по безработице (далее - получатели) при условии:

- заключения договора о предоставлении субсидии между учреждением занятости населения и получателем;

- представления получателем бизнес-плана по выбранному виду деятельности; регистрации в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица, учредителем которого является получатель, крестьянского (фермерского) хозяйства.

Получатели, претендующие на выделение субсидии, представляли в учреждения занятости населения следующие документы:

- заявление на получение субсидий по форме, устанавливаемой управлением государственной службы занятости населения Ставропольского края (далее - управление); бизнес-план по выбранному виду деятельности;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выделение субсидии осуществлялось при условии получения безработным гражданином положительного заключения учреждения занятости населения о бизнес- плане по выбранному виду деятельности.

В ходе реализации программы были выявлены нарушения исполнения Волковой В.Ю. условий договоров .............. от .............. и .............. от .............. предоставлении субсидии, повлекшие причинение материального ущерба РФ и СК, из бюджета которых были выделена субсидия Волковой, что послужило основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и Ставропольского края.

21.02.2011 года Волкова В.Ю. обратилась с заявлением о регистрации в качестве безработной.

01.03.2011 года Волкова В.Ю. приказом ЦЗН № 060ДТ/11-20 от 01.03.2011 была признана ГУ ЦЗН Минераловодского района безработной с правом получения пособия по безработице.

10.05.2011 года Волкова В.Ю. обратилась в ГУ «ЦЗН Минераловодского района) с заявлением о выдаче субсидии на организацию предпринимательской деятельности по оказанию услуг домашней автоматизации «Умный дом» и предоставила техникоэкономическое обоснование (бизнес-план) по организации индивидуальной трудовой деятельности.

Комиссия по рассмотрению бизнес-планов ГКУ ЦЗН 16.05.2011 года приняла решение о выделении Волковой В.Ю. субсидии из средств федерального бюджета в размере .............. руб., и из краевого бюджета в сумме .............. руб. (протокол .............. от ..............).

17.05.2011 года ГКУ ЦЗН и Волкова В.Ю. заключили договор № 8 о содействии самозанятости безработного.

02.06.2011 года денежные средства:

-                     ..............

..............

..............

Во исполнение п.2.2.1 договора .............. Волкова В.Ю. 26.05.2011 зарегистрировалась индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с условиями договора .............. Волкова В.Ю. обязана была:

осуществлять расходование выделенной субсидии в соответствии с разработанными бизнес-планом,

-                     осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года со дня перечисления субсидии на банковский счет гражданина ( п.2.2.5 договора),

-                     представить в Центр занятости копию налоговой декларации за 2011 и 2012 годы в срок до 10.05.2012 (п.2.2.4),

-                     сообщить о досрочном прекращении предпринимательском деятельности.

18.07.2011 года Волкова В.Ю. представила информацию о расходовании субсидии, предоставленной ГКУ ЦЗН в рамках дополнительных мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, согласно которой все средства предоставленной субсидии были израсходованы на приобретение оргтехники, необходимой для оказания услуг по домашней автоматизации «Умный дом»

02.06.2011 Волкова В.Ю. обратилась с заявлением о выдаче субсидии на организацию 1 дополнительного рабочего места.

Приказом от 17.06.2011 № 168РМ/11-20 Волковой выделена субсидия в размере .............. руб. из федерального и краевого бюджета.

02.06.2011 года ГКУ ЦЗН и Волкова В.Ю. заключили договор № 5 о создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

20.06.2011 года денежные средства:

-                     ..............

..............

В соответствии с условиями договора .............. Волкова обязана была:

- использовать финансовые средства по целевому назначению на осуществление предпринимательской деятельности,

- сохранять созданное рабочее место не менее одного года со дня перечисления финансовых средств на банковский счет гражданина (п.2.4.6 договора),

- в случае увольнения принятого на созданное рабочее место безработного гражданина в трехдневный срок обратиться в Центр занятости за подбором подходящих работников.

Во исполнение договора .............. Волкова представила копию трудового договора, заключенного с С. .............. г.р., проживающим по адресу: .............., и копию приказа .............. от 09.06.2011 года о приеме С. на работу инженером.

С 2012 года Волкова прекратила заниматься предпринимательской деятельностью и предоставлять ежеквартальные отчеты в Центр занятости. В нарушение названных условий договоров .............. и .............. Волкова в 2012 году отчеты об осуществлении деятельности, подтверждающие систематическое ведение предпринимательской деятельности в течение одного года со дня получения субсидии и сохранении созданного рабочего места, не представляла.

В связи с неосуществлением предпринимательской деятельности и не предоставлением отчетов о предпринимательской деятельности и деклараций за 2011 и 2012 годы Волковой В.Ю. неоднократно предлагалось возвратить полученную субсидию в добровольном порядке и ликвидацией рабочего места ранее 12 месяцев со дня получения субсидии.

До настоящего времени Волкова В.Ю. полученную субсидию добровольно не вернула, документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в 2012 году не представила.

Таким образом, социальный эффект от реализации краевой целевой программы (Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2011 году, в частности, создание дополнительных рабочих мест в .............., не был достигнут.

В соответствии со ст.ст.15, 395, 1102, 1 107 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания подлежат уплате проценты. Размер процентов определяется по ставке рефинансирования ЦБ РФ на день предъявления искового заявления. На основании Указания ЦБ РФ № 2873-У от 13.09.2012 ставка рефинансирования установлена в размере 8,25 % с 14.09.2012 года по настоящее время, в связи с чем ответчик должна уплатить проценты: за период со 02.06.2011 года по 26.04.2013 года, из расчета суммы субсидии в размере: в пользу РФ – .............. рубль, в пользу СК: .............. руб.

Просит взыскать с Волковой В.Ю. пользу Российской Федерации - .............. руб. в счет возврата полученной субсидии и проценты в сумме .............. рублей, всего .............. рублей. Взыскать с Волковой В.Ю. в пользу Ставропольского края - .............. рублей, в счет возврата полученной субсидии и проценты в сумме .............. рублей, всего .............. рублей.

Ответчик - Волковой В. Ю. в судебном заседании признала исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора, что сделано ответчиком добровольно, по своей инициативе, после разъяснения ей последствий признания иска, предусмотренных ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, что отражено в заявлении под роспись и приобщено к материалам дела. Просит требования истца удовлетворить, принять признание иска.

Представитель 3-его лица – Министерства Финансов РФ – Гришин А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель 3-его лица – ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района» - Тоцких В.А., не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований представителя прокурора.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценивая добытые по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что требования истца о взыскании с Волковой В.Ю. пользу Российской Федерации - .............. руб. в счет возврата полученной субсидии и проценты в сумме .............. рублей, всего .............. рублей, а также суммы в пользу .............. в размере .............. рублей, в счет возврата полученной субсидии и проценты в сумме .............. рублей, а всего .............. рублей, подлежат удовлетворению.

Судом принято признание иска ответчиком, поскольку такое признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу требований ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Судом принято признание иска ответчиком, что является самостоятельным основанием для удовлетворения требований истца, т.к. признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в интересах государства – РФ в лице Главного Управления Федерального казначейства Министерства Финансов РФ, в интересах Ставропольского края в лице Министерства Финансов Ставропольского края к Волковой В.Ю. о возврате субсидии и взыскании процентов - удовлетворить.

Взыскать с Волковой В.Ю. в пользу Российской Федерации - .............. рублей в счет возврата полученной субсидии и проценты в сумме .............. рублей, а всего .............. рублей.

Взыскать с Волковой В.Ю. в пользу Ставропольского края - .............. рублей, в счет возврата полученной субсидии и проценты в сумме .............. рублей, а всего .............. рублей

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме. В окончательной форме решение составлено 01 мая 2013 года.

Копия верна

Судья

Минераловодского городского суда ..............