Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1091/2022 (2-4819/2021;) ~ М-4194/2021 от 15.12.2021

Дело № 2-1091/22

УИД 25RS0003-01-2021-006512-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    28 марта 2022 года Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

Председательствующего: судьи Н.П.Симоновой

при секретаре:                 Э.В.Пархоменко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамрай Арины Александровны к МБОУ СОШ №43 г.Владивостока о признании приказа незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда        

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском к МБОУ СОШ №43 г.Владивостока о признании приказа № от 15.11.2021 «Об отстранении от работы работников как не прошедших вакцинацию против коронавирусной инфекции» недействительным, признании отстранения от работы незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что Постановление Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 N 7 носит рекомендательный характер, вакцинация является добровольной, отстранение от работы должно быть оформлено только после даты проведения вакцинации вторым компонентом вакцины, т.е. после 15.12.2021.

В ходе рассмотрения дела истец изменяла исковые требования, в связи с допуском ее к работе 09.03.2022, окончательно просила признать приказ № от 15.11.2021 «Об отстранении от работы работников как не прошедших вакцинацию против коронавирусной инфекции» незаконным, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула 172 505,94 рубля, взыскать компенсацию морального вреда.

Уточнив основания иска, в судебном заседании истец и ее представитель настаивали на преждевременности отстранения от работы и противоречие в приказе № и № по срокам отстранения от работы который не может быть ранее даты проведения вакцинации вторым компонентом вакцины -15.12.2021, также ссылались на то, что в приказе об отстранении от работы отсутствуют сведения об основании отстранения - Постановление Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 N 7 и сведения о порядке прохождения вакцинации. Истец имеет заболевание, по которому не достигнута стойкая ремиссия, врачом была дана консультация о возможности вакцинации только после достижения стойкой ремиссии, в связи с чем истец относится в соответствии с Разъяснениями по организации вакцинации в организациях и трудовых коллективах и порядку учета процентов вакцинированных к категории прочих работников в пределах 20% от списочного состава. Работодатель не организовал проведение вакцинации в организации или в определенном медицинском учреждении в определенное время, не разъяснил, в каком сертифицированном учреждении истец могла получить заключение о медицинских противопоказаниях.

Кроме того, в организации более 80% работников вакцинированы, следовательно не было необходимости отстранять ее от работы. Она не предоставляла ответчику документы о вакцинации или заключение о противопоказаниях к прививке (медотводе).

Представители ответчика, а также представитель Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г.Владивостока возражали против удовлетворения требований, пояснили, что Постановление Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 N 7 зачитано всем сотрудникам на планерке, истец была ознакомлена с приказом № от 20.10.2021 о сроках проведения вакцинации от COVID-19 первым и вторым компонентом вакцины, ей вручено персональное уведомление о вакцинации, документов о прохождении вакцинации, а также заключение о медицинских противопоказаниях не представила. Истец неоднократно сообщала, что не будет делать прививку.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с абз.7 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (абз. 8).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (абз. 9).

Согласно ст. 91 ТК РФ период отстранения от работы не является рабочим временем, то есть временем, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности.

Как следует из материалов дела, 27.01.2021 истец принят на работу в МБОУ СОШ №43 г.Владивостока на должность учителя физики, 01.02.2021 с ней заключен трудовой договор №, установлена нагрузка (на 1 ставку) 22 часов в неделю. Приказом от 01.09.2021 назначена классным руководителем 5-а класса, численный состав класса 25 человек.

Во исполнение распоряжения исполняющего обязанности начальника Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г.Владивостока и постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 № 7 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае" приказом директора МБОУ СОШ №43 г.Владивостока № от 20.10.2021 не привитым и не имеющим медицинских противопоказаний учителям и младшему обслуживающему персоналу приказано провести вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в срок до 15.11.2021 первым компонентом и в срок до 15.12.2021 вторым компонентом.

    С указанным приказом истец ознакомлена, что подтверждается ее подписью. 20.10.2021 ей вручено персональное письменное уведомление о вакцинации от 20.10.2021.

    Приказом № от 15.11.2021 «об отстранении от работы работников СОШ №43 г.Владивостока» истец отстранена от работы с 16.11.2021 на срок до прохождения вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID-19) без начисления заработной платы на весь период отстранения.

    В судебном заседании истец поясняла, что ни по состоянию на 15.11.2021, ни по состоянию на дату рассмотрения дела документы о вакцинации, либо заключение о медицинских противопоказаний она работодателю не предоставляла.

    Проверяя законность оспариваемого приказа, по доводам, изложенным истцом, суд руководствуется следующим.

    Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» определено, что государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней (далее по тексту ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ).

    В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (далее по тексту ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

    Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ).

    Коронавирусная инфекция (2019-nCoV, COVID-19) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, признана заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

    В целях снижения рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Приморского края, постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», введен режим повышенной готовности.Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона 157-ФЗ следует, что любые профилактические прививки проводятся добровольно. Но при этом результатом отказа может явиться отстранение от работы без сохранения заработной платы.

В силу прямого указания Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (п.п.6 п.1 ст.51), Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ, при угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний правом выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям наделяются Главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации.

Такие полномочия подтверждаются пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ и приказом Минздрава N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (приложение N 2 "Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям").

Согласно Приказа Минздрава России от 09.12.2020 N 1307н «О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н», вакцинация от COVID-19 внесена в календарь профилактических прививок по эпидпоказаниям.

    Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 № 7 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае» постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, в том числе работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сферах: образования (п.п.1.1 п.1).

    В данном постановлении указано, что пункт 1 настоящего Постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции, в соответствии с п. п. 3.4; 3.5; 3,21; 3,22; 3,26; 3.35 временных методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19».

    Согласно п.3.2 указанного постановления, (в ред. от 27.10.2021) постановлено отстранить от работы, перевести на дистанционный режим работы с 15.11.2021 лиц, не получивших ни одного компонента вакцины против новой коронавирусной инфекции; с 15.12.2021 - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации.

    По смыслу применимости постановления Главного государственного санитарного врача Приморского края от 11.10.2021 № 7, постановление распространяется на учреждения образования, к которым относится МБОУ СОШ №43 г.Владивостока.

    Принимая во внимание, что истцом к установленному приказом от 20.10.2021 № сроку, не было представлено работодателю документа, подтверждающего прохождение вакцинации против COVID-19, а также не было представлено медицинского заключения, подтверждающего противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции, то суд приходит к выводу, что истец была правомерно отстранена от работы на основании приказа от 15.11.2021 № 172.

    Доводы истца о том, что ответчиком не организовано проведение вакцинации в организации или в определенном медицинском учреждении в определенное время, основано на неверном понимании положений действующего законодательства.

    Постановлением Главного государственного санитарного врача Приморского края от 11.10.2021 № 7 на работодателя возложена обязанность не проведения вакцинации, что осуществляется учреждениями здравоохранения, а организация проведения профилактических прививок, что в свою очередь означает, что работодателю следует определить перечень работников, подлежащих вакцинации, издать приказ об организации проведения прививок, указав сведения о необходимости таких прививок, сроки проведения, порядок предоставления сведений о прохождении вакцинации или наличии медицинских противопоказаний, определить ответственных лиц за организацию прохождения вакцинации сотрудниками, ознакомить с таким приказом сотрудников под роспись, организовать возможность прохождения вакцинации прохождения вакцинации централизовано или обеспечив сотрудникам возможность в течение рабочего дня пройти вакцинацию самостоятельно, а в случае отсутствия документального прохождения вакцинации или наличия медицинских противопоказаний к установленному сроку издать приказ об отстранении от работы.

     Указанные действия работодателем выполнены, истец не лишена была возможность и не имела препятствий пройти вакцинацию 1 компонентом или однокомпонентной вакциной в установленный срок до 15.11.2021 с учетом осенних школьных каникул, в том числе в рабочее время с сохранением заработной платы.

    Разъяснение перечня медицинских организаций, в которых истец может получить заключение о медицинских противопоказаниях к прививке не является обязанностью работодателя.

    Также судом отклоняются доводы истца о незаконности ее отстранения при достижении в организации коллективного иммунитета исходя из количества привитых 80 %, поскольку с учетом указанных выше требованиях законодательства истец, как работник среднего образовательного учреждения (учитель), относится к категории лиц, подлежащих обязательной вакцинации, и достижение количественного показателя 80% вакцинированных не является основанием от отказа (освобождения) остальных 20% численного состава организации от прохождения вакцинации.

Доводы истца о том, что издание приказа об отстранении от работы, является понуждением со стороны работодателя к прохождению вакцинации, в то время как вакцинация осуществляется только добровольно – подлежат отклонению, поскольку работодатель, равно как и работник обязан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. ст. 10,11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

    Абзац 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ обязывает работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Отсутствие профилактических прививок, в силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ, влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

    Каких-либо нарушений при издании оспариваемого приказа от 15.11.2021 № 172 об отстранении истца от работы ответчиком не допущено и судом не установлено.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком не допущено нарушение прав истца, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований об признании приказа об отстранения от работы незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

    Руководствуясь ст.13, 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ №43 ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: