Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3783/2012 ~ М-5925/2011 от 26.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сызрань      11 октября 2012 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Ноздряковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 3783/12 по жалобе Лаврентьева О.Г. об оспаривании предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

Установил:

Лаврентьев О.Г. обратился в суд с жалобой об оспаривании предписания №00 от **.**.**** г. Отдела надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, ссылаясь на то, что **.**.**** г. инспектором ОНД Ризаевым В.И. вынесено предписание №00, в соответствии с которым ему необходимо в срок до **.**.**** г. устранить нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а именно п. 33ППР «Правила противопожарного режима» - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). Данное предписание считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В период с **.**.**** г. по **.**.**** г. главным инспектором ПНД была проведена проверка соблюдения Правил пожарной безопасности квартиры жилого дома ТСЖ « », расположенного по адресу: ул. ХХХ, пеул. ХХХ, в ходе которой обнаружено нарушение п.40 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности». **.**.**** г. ему было выдано предписание об устранении в срок до **.**.**** г. нарушения, выражающегося в изменении объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасности эвакуации людей, а именно на сквозном проходе ведущей из лестничной клетки непосредственно наружу, демонтировать установленные двери, ухудшающие условия свободной (безопасности) эвакуации людей.

Актом проверки №00 от **.**.**** г. установлено невыполнение пункта №00 предписания №00 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от **.**.**** г. и **.**.**** г. государственным инспектором ПНД Ризаевым В.И. в отношении его составлен протокол об административном правонарушении №00 за невыполнение требований предписания об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Данный протокол **.**.**** г. был рассмотрен мировым судьей, производство по делу об административном правонарушении по ст.19.5ч.12 КРФобАП в его отношении было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как предписание от **.**.**** г. им было фактически исполнено, он демонтировал дверь, ухудшающую условия свободной эвакуации людей, в установленные сроки, и установил новую дверь, внутреннего открывания, что соответствует ППБ.

Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 утратили силу в связи на основании Приказа МЧС России от 31.05.2012 г. №306 и с 15.05.2012 г. действует Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме» вместе с «Правилами противопожарного режима в РФ».

В предписании №00 от **.**.**** г. ему необходимо в срок до **.**.**** г. устранить нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а именно п. 33 ППР «Правила противопожарного режима» - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). Данное предписание считает незаконным и необоснованным, поскольку иных нарушений требований пожарной безопасности, помимо тех, которые были указаны в предписании №00 от **.**.**** г. инспектором ОНД Ризаевым В.И. не установлено. Данное предписание было направлено в его адрес письмом по почте, в данном предписании отсутствует его подпись, он, как собственник квартиры, является физическим лицом, а не руководителем организации.

В предписании №00 указано, что в период с **.**.**** г. проведена внеплановая выездная проверка, данная выездная проверка проводилась во исполнение распоряжения заместителя начальника ОНД -Сидякина Д.А. №00 от **.**.**** г. Актом проверки №00 от **.**.**** г. установлено невыполнение пункта №00 предписания №00 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от **.**.**** г.

Принимая во внимание, что иных нарушений требований пожарной безопасности, кроме выявленных в ходе проведения внеплановой выездной проверки ранее выданного предписания (№00 от **.**.**** г.), не выявлено, а сама внеплановая проверка проводилась с целью контроля исполнения предписания №00 от **.**.**** г., предписание №00 от **.**.**** г. вынесено инспектором не обоснованно. В связи с чем просит вышеуказанное предписание отменить.

Заявитель Лаврентьев О.Г. в судебном заседании требования жалобы поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше, дополнив, что правилами установка двери не запрещена, а снятие двери, если ее установка закреплена соответствующей документацией, запрещена. На основании проектной документации данная дверь установлена согласно проекта и не является эвакуационным выходом. Дверь имеет замок, ключ от двери есть у него и у председателя ТСЖ. Данную дверь он установил в 1995 г. с разрешения собрания ТСЖ, согласно протокола собрания от 1995 г., однако представить данный протокол не может, поскольку он не сохранился.

Представитель Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской области Ризаев В.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Лаврентьева О.Г., поддержал доводы отзыва, в которых указано, что **.**.**** г. в ОНД поступила коллективная жалоба о том, что во втором подъезде житель квартиры № №00 Лаврентьев О.Г. переоборудовал проход под свою квартиру и сделал себе комнату, заняв собственность ТСЖ и нарушив правила пожарной безопасности. В подъезде поставил металлическую дверь, наружную закрыл. В плане дома имеется пожарный выход. **.**.**** г. на основании распоряжения от **.**.**** г. №00 начальника ОНД была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Лаврентьева О.Г. с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности согласно коллективной жалобы жильцов дома по адресу г. Сызрань пеул. ХХХ В ходе проверки было установлено, что факт изложенный в жалобе подтвердился, а именно: Лаврентьев О.Г., проживающий в ул. ХХХ пеул. ХХХ занял собственность ТСЖ « » место общего пользования (сквозной проход) установил на сквозном проходе металлическую дверь с замком и использует в личных целях, в качестве прихожей. Сквозной проход в блок секции на первом этаже предназначен для эвакуации людей. Согласно поэтажного плана предоставленным гражданином Лаврентьевым О.Г. вход в квартиру № №00 производился из лестничной клетки на первом этаже, в настоящее время вход в квартиру № №00 производится через тамбур сквозного прохода. За нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ привлечен гражданин Лаврентьев О.Г. и ему было выдано предписание №00 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности срок устранения **.**.**** г. **.**.**** г. на основании распоряжения от **.**.**** г. №00 начальника ОНД была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Лаврентьева О.Г. по адресу: г. Сызрань пеул. ХХХ целью контроля исполнения предписания №00 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от **.**.**** г., в ходе проведения проверки выявлено, что Лаврентьевым О.Г. предписание не исполнено, за что тот был привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнения в срок законного предписания (должностного лица) осуществляющего государственный надзор». Лаврентьев О.Г. установил другую металлическую дверь с замком, которая находится постоянно закрытой, также он занимает сквозной проход и использует ее в своих целях в качестве прихожей. Вход в квартиру №№00 также производится через тамбур сквозного прохода. Лаврентьеву О.Г. было пояснено, что он нарушает нормы и требования пожарной безопасности, на лестничной площадке первого этажа произвел изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей. В соответствии с ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 6 ему выдано новое предписание №00 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до **.**.**** г. Согласно ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица ТСЖ «Автомобилист» в лице председателя правления Балашовой Л.А. жалобу Лаврентьева О.Г. поддержала, показала, что помещение, которое Лаврентьев закрыл дверью является колясочной, эвакуационным выходом оно не является. Там ранее помещение было открыто и был превращен в общественный туалет, там ночевали бомжи. Дверь Лаврентьев поставил за свой счет. В настоящее время решается вопрос о передачи Лаврентьеву части помещения в аренду.

Суд, заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст.56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Судом установлено, что **.**.**** г. в ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской области поступила коллективная жалоба о том, что во втором подъезде житель квартиры № №00 Лаврентьев О.Г. установил металлическую дверь с замком и закрыл наружную дверь на сквозном проходе, который является пожарным выходом, предназначенным для эвакуации людей, переоборудовал проход в свою квартиру и сделал себе комнату, заняв собственность ТСЖ, чем нарушил правила пожарной безопасности, хотя в плане дома имеется пожарный выход.

По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной **.**.**** г. на основании распоряжения от **.**.**** г. №00 начальника ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской области в отношении Лаврентьева О.Г. с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, доводы коллективной жалобы жильцов дома по адресу ул. ХХХ нашли свое подтверждение. За что Лаврентьев О.Г. был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему было выдано предписание №00 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности сроком до **.**.**** г.

**.**.**** г. на основании распоряжения от **.**.**** г. №00 начальника ОНД была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Лаврентьева О.Г. по адресу: г. Сызрань пеул. ХХХ целью контроля исполнения предписания №00 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от **.**.**** г., в ходе которой было установлено, что Лаврентьевым О.Г. предписание исполнено не было, Лаврентьев О.Г. установил другую металлическую дверь с замком, которая находится постоянно закрытой, также он занимает сквозной проход, который является собственностью ТСЖ «Автомобилист» и местом общественного пользования, использует ее в своих целях в качестве прихожей, то есть Лаврентьевым дверь не была демонтирована, вход в квартиру производится не из лестничной клетки на первом этаже, как предусмотрено проектом дома, а через тамбур сквозного прохода,, за что Лаврентьев О.Г. был привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №00 Самарской области по делу об административном правонарушении от**.**.**** г. в отношении Лаврентьева О.Г. было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данное постановление не вступило в законную силу, находится в производстве Сызранского городского суда с жалобой на постановление ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской области, до настоящего времени не рассмотрено.

Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 утратили силу в связи на основании Приказа МЧС России от 31.05.2012 г. №306 и с 15.05.2012 г. действует Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме» вместе с «Правилами противопожарного режима в РФ».

В соответствии с ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 6 Лаврентьеву О.Г. была выдано новое предписание №00 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до **.**.**** г.

С учетом вышеизложенного суд считает, что предписание №00 от **.**.**** г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности было выдано Лаврентьеву О.Г. на законных основаниях и подлежит исполнению, поскольку своими действиями Лаврентьев нарушил нормы и требования пожарной безопасности, изменил функциональное назначение помещения, а именно переоборудовав сквозной проход в прихожую своей квартиры, произвел изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей.

Поэтому суд считает необходимым жалобу Лаврентьева О.Г. об оспаривании предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской области №00 от **.**.**** г. оставить без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Жалобу Лаврентьева О.Г. об оспаривании предписания Отдела надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской области №00 от **.**.**** г.- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Сорокина О.А.