Решение по делу № 5-956/2020 от 20.05.2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

     гор. Подольск Московской области                           ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья Подольского городского суда <адрес> Алмаева Д.С., при секретаре Шевченко А.И., рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении

Поляков И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, холостого, на иждивении никого не имеющего, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Поляков И.С. не выполнил правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 03 час. 00 мин. по адресу: <адрес>), выявлен гражданин Поляков И.С., который передвигался в автомашине «БМВ», государственный регистрационный знак А № по территории городского округа <адрес> с нарушением цели передвижения, указанной в цифровом пропуске № в нарушении: п.п. «в», «г» п. 4 Постановления Губернатора Московской области № 177 ПГ от 11.04.2020 года «Об утверждении^ Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории Московской области в период действия режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой корона вирусной инфекции «COVID-2019» на территории Московской области, т.е. своими действиями не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности на территории г.о. Подольск, Московской обл., а именно покинул место проживания (пребывания), создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а так же безопасности, жизни и здоровью иных лиц в нарушении пп. «в», «г» п.4 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, п.п. 3 п. 5 Постановления Губернатора Московской обл. от 12.03.2020 года№ 108-ПГ « О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой корона вирусной инфекции «COVID-2019» на территории Московской области» (в редакции Постановления Губернатора Московской обл. от 07.05.2020 г. № 227-ПГ), изданного в пределах п. «у» и «ф» ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 10 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года.

Поляков И.С. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

В ходе административного расследования Поляков И.С. свою вину признал полностью и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 23 час. 50 мин. он с друзьями приехал в ресторан «Макдональдс», расположенный на МКАД. Рядом с рестораном была большая толпа людей, которые собирались ехать на какую-то закрытую трассу и эти люди предложили поехать с ними. После этого, они колонной машин поехали в сторону <адрес> и приехали на 7 <адрес>, где было организовано проведение автогонок. Он тоже участвовал в гонках, это было уже ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 03 час. 00 мин.. Он (Поляков И.С.) является индивидуальным предпринимателем и имеет электронный пропуск для поездок на работу. О том, что выходить из дома без крайней необходимости нельзя, он знает. Также ему известно, что на территории <адрес> объявлен режим повышенной готовности по предупреждению распространения новой корона вирусной инфекции «СОVID-2019». Он понимает, что находился на гонках в нарушении закона.

Помимо полного признания Поляковым И.С. своей вины, его вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 03 час. 00 мин. по адресу: <адрес>), выявлен гражданин Поляков И.С., который передвигался в автомашине «БМВ», государственный регистрационный знак А № по территории городского округа <адрес> с нарушением цели передвижения, указанной в цифровом пропуске № в нарушении: п.п. «в», «г» п. 4 Постановления Губернатора Московской области № 177 ПГ от 11.04.2020 года «Об утверждении^ Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории Московской области в период действия режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой корона вирусной инфекции «COVID-2019» на территории Московской области, т.е. своими действиями не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности на территории г.о. Подольск, Московской обл., а именно покинул место проживания (пребывания), создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а так же безопасности, жизни и здоровью иных лиц в нарушении пп. «в», «г» п.4 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, п.п. 3 п. 5 Постановления Губернатора Московской обл. от 12.03.2020 года№ 108-ПГ « О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой корона вирусной инфекции «COVID-2019» на территории Московской области» (в редакции Постановления Губернатора Московской обл. от 07.05.2020 г. № 227-ПГ), изданного в пределах п. «у» и «ф» ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 10 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года (л.д.2-3);

- объяснением Полякова И.С. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он полностью признает свою вину (л.д.4).

- копией паспорта Полякова И.С.. (л.д.7-8).

Исследовав материалы дела, исследовав объяснения Полякова И.С., суд находит, что в действиях Полякова И.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например: Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. № 108-ПГ (в редакции от 12 апреля 2020 г. № 178-ПГ) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой корона вирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» и др.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что Поляков И.С. нарушил п.п.3 п.5 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой корона вирусной инфекции «СОVID-2019» на территории Московской области» (в редакции Постановления Губернатора Московской обл. от 04.04.2020 г. №174-ПГ), изданного в пределах п.«у» и п.«ф» ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которому, граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью (в том числе посещение ближайшей станции переливания крови с целью переливания крови), случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Московской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров (включая продуктовые гипермаркеты), работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе с использованием личного транспортного средства, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства, степень общественной опасности совершенного правонарушения и личность виновного.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность Полякова И.С., суд по делу не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, общественную опасность содеянного, и полагает, что необходимой и адекватной мерой наказания является применение к Полякову И.С. наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.10, п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Поляков И.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить Полякову И.С..

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд.

СУДЬЯ:                      подпись                                Д.С.Алмаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>