Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-191/2018 от 14.06.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче протокола и других материалов дела

по подведомственности

14 июня 2018 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Микшевич М.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации сельского поселения Тимофеевка Ставропольского района Самарской области, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Администрация сельского поселения Тимофеевка Ставропольского района Самарской области привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом установлено, что административное дело в отношении Администрации сельского поселения Тимофеевка Ставропольского района Самарской области подлежит направлению по подведомственности мировому суду.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке дела об административном правонарушении суд выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из материалов административного дела, в ходе ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Ставропольскому району Самарской области Козюковым И.Ю. юридическому лицу – Администрации сельского поселения Тимофеевка Ставропольского района Самарской области было выдано предписание о восстановлении дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на пересечении улиц Северной и Садовой с. Русская Борковка. Срок исполнения предписания установлен 1 сутки (с момента получения предписания). Предписание в тот же день было направлено юридическому лицу с помощью факсимильной связи.

ДД.ММ.ГГГГ при надзоре за дорожным движением сотрудниками Госавтоинспекции было установлено, что предписание юридическим лицом не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Митрофановым С.В. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, однако, как следует из материалов дела, каких-либо действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, не проводились. Все процессуальные действия по делу ограничены вынесением определения о возбуждении административного дела и административного расследования. На следующий день после возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а именно ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был в отношении юридического лица – Администрации сельского поселения Тимофеевка Ставропольского района Самарской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, из материалов дела видно, что административное расследование фактически не проводилось, все процессуальные действия по делу ограничены вынесением определения о возбуждении административного дела и административного расследования, направлением уведомления о дате, времени и месте составления протокола, составлением протокола об административном правонарушении, в связи с чем административный материал, в силу требований ст. 23.1 КоАП РФ, не может быть рассмотрен районным судом.

Согласно разъяснению, приведенному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. «з» в п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

В силу ч.2 ст.54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

Как следует из представленных документов, юридический адрес Администрации сельского поселения Тимофеевка Ставропольского района Самарской области- Самарская область, Ставропольский район, с. Тимофеевка, ул. Школьная, 54 А, что относится к территориальной подсудности судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области.

Таким образом, поскольку административное расследование фактически не проводилось, совершенное правонарушение выражено в форме бездействия, дело подлежит передаче мировому судье судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области.

Учитывая изложенное и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4, 29.5 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации сельского поселения Тимофеевка Ставропольского района Самарской области передать по подведомственности мировому судье судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области (г. Тольятти, ул. Мурысева, д. 54).

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента получения через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И. Микшевич