Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1670/2015 ~ М-1176/2015 от 10.03.2015

Дело № 2-1670/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2015 года г. Саранск, Республика Мордовия

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания – Февралевой Р.А.,

с участием в деле:

заявителя Семенова А.В.,

заинтересованного лица - Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семенова А. В. к Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия о признании бездействия Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия незаконным, возложении обязанности обратиться в Ленинский суд с иском о выселении из квартиры по <адрес>, зарегистрированных в ней бывших членов семьи нанимателя,

у с т а н о в и л :

Семенов А.В. обратился в суд с заявлением о признании бездействия Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия незаконным, возложении обязанности обратиться в Ленинский суд с иском о выселении из квартиры по <адрес>, зарегистрированных в ней бывших членов семьи нанимателя ФИО3 и ФИО1

В обоснование иска Семенов А.В. указал, что у него длительный, свыше 20 лет конфликт с соседями по коммунальной квартире по <адрес>, нанимателем которой он является. Соседи препятствуют его проживанию в квартире, а 1,5 года назад привели квартиру в состояние, непригодное для проживания. По вине соседей в квартиру прекращена подача электроэнергии, газа, воды. Проживать в ней невозможно. По вине его соседей квартира с ноября 2013 года стоит разгромленной, проживание в ней невозможно. В декабре 2014 года он обратился в жилинспекцию РМ с заявлением, в котором просил выслать в его квартиру компетентную комиссию, чтобы комиссия удостоверила непригодность квартиры для проживания и обратилась в суд с иском о выселении «бывших членов семьи нанимателя» - его соседей. По результатам работы комиссии жилинспеция вместо обращения в суд с иском о выселении соседей в порядке ст. 91 ЖК РФ, направило на его имя ответ не по существу.

Просил признать бездействие Жилищной инспекции Республики Мордовия, выразившееся в не обращении в суд с иском о выселении бывших членов семьи нанимателя ФИО3 и ФИО1 незаконным, нарушающим права и законные интересы нанимателя квартиры Семенова А.В., а также не обеспечивающим сохранность муниципального жилищного фонда.

Обязать Жилищную инспекцию РМ обратиться в суд с иском о выселении из квартиры по <адрес> зарегистрированных в ней бывших членов семьи нанимателя ФИО3 и ФИО1 в порядке ст. 91 ЖК Российской Федерации..

В судебном заседании заявитель Семенов А.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия – Ивашкин В.П., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении требований Семенова А.В.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит сторона были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как следует из разъяснений пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", а также исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно пункту 25 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

В судебном заседании заявитель и представитель Государственной жилищной инспекции республики Мордовия пояснили, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, в которой зарегистрированы заявитель и его бывшие члены семьи: бывшая жена – ФИО2, сын ФИО1

12 декабря 2014 г. Семенов А.В. обратился с заявлением в Государственную жилищную инспекцию Республики Мордовия, в котором просил обследовать его жилищные условия по <адрес>, составить акт обследования жилищных условий, обратиться в суд с иском о выселении ФИО3, ФИО1

19 января 2015г. Государственная жилищная инспекция Республики Мордовия произвела осмотр квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, составила акт проверки № 5/2123.

С указанным актом Семенов А.В. ознакомлен и возражений не имел.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обращение Семенова А.В. рассмотрено компетентным государственным органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, рассмотрение данного обращения входило в полномочия Государственной жилищной инспекции.

Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4, 4.1, 4.2 статьи 20 ЖК РФ в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 28.06.2014 г. N 200-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации) орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Указанные нормы конкретно предписывают, в каких случаях органы жилищного надзора вправе обращаться с исковым заявлением в суд.

Право требовать выселения нарушителей в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения имеют наймодатель и другие заинтересованные лица. Верховный Суд РФ в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал на то, что к заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире).

Обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и (или) членов его семьи вправе также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Часть 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ и п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 говорят о праве органа жилищного надзора на обращение в суд с исковым заявлением, а не о ее обязанности.

На основании изложенного, суд находит, требования Семенова А. В. о признании бездействия Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия незаконным, возложении обязанности обратиться в Ленинский суд с иском о выселении ФИО3 и ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Семенова А. В. к Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия о признании бездействия Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия незаконным, возложении обязанности на Государственную жилищную инспекцию Республики Мордовия обратиться в Ленинский районный суд с иском о выселении из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированных в ней бывших членов его семьи ФИО3 и ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия З.В.Крысина

Справка.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 апреля 2015 года.

Судья З.В. Крысина