Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2013 ~ М-166/2013 от 01.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2013 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Дединской А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-211-2013 по иску Рябовой ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Рябова Н.Н. обратилась с заявлением в ГУ- УПФ РФ в г. Отрадном Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в г. Отрадном Рябовой Н.Н.. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, поскольку ей в специальный стаж не засчитаны периоды работы в ТМО № и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Рябова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Отрадном и просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику вышеуказанный период работы, время нахождения на курсах квалификации и признать за ней право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Рябова Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в поликлинику № <адрес> на должность <данные изъяты> Свою трудовую деятельность Рябова Н.Н. осуществляла в <данные изъяты>

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления здравоохранения поликлиника № была переименована в поликлиническое отделение № ТМО <адрес>. Затем в связи с реорганизацией медицинской службы района, поликлиническое отделение № ТМО № было переименовано в поликлиническое отделение №; 50 ТМО №. При этом функции поликлиники остались прежними, сменилось только наименование организации. Территориальное медицинское объединение осуществляло лечебно-профилактическую деятельность по охране здоровья населения <адрес>.

По мнению истца, смена названия лечебного учреждения никаких правовых последствий не повлекла.

Кроме того, Рябова Н.Н. считает, что периоды, когда она находился на курсах повышения квалификации, непосредственно связаны с осуществлением работы и должны быть включены в медицинский стаж. На курсы повышения квалификации Рябова Н.Н. направлялась на основании приказа руководителя, за данные периоды ей выплачивалась заработная плата, и сохранялось место работы.

Представитель ответчика ФИО6 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    В перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. входит поликлиника.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Как следует из имеющейся в материалах дела трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в поликлинику № <адрес> на должность <данные изъяты>

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления здравоохранения «Об организации эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования в здравоохранении» в <адрес> было организовано ТМО № в составе поликлиники № кожно-венерологического диспансера с сохранением плановой мощности этих учреждений.

Согласно Положению о ТМО, задачами объединения является организация и оказание квалифицированной специализированной медицинской помощи прикрепленному населению

Из имеющейся в материалах дела справки <данные изъяты> ГБУЗ «Городская поликлиника №» следует, что Рябова Н.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в поликлинике № <адрес> в должности <данные изъяты>

Поликлиника № <адрес> являлась лечебно-профилактическим учреждением.

На основании приказа № Главного управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ поликлиника № <адрес> была переименована в поликлиническое отделение № ТМО № <адрес>.

В связи с реорганизацией медицинской службы района поликлиническое отделение № ТМО-28 переименовано в поликлиническое отделение № ТМО №.

Аналогичные записи имеются в трудовой книжке Рябовой Н.Н.

На основании приказа УЗО <адрес> №-осн. от ДД.ММ.ГГГГ ТМО-31 поликлиническое отделение № переименовано в <данные изъяты> учреждение здравоохранения Городская поликлиника №, в состав которого входят два структурных подразделения: поликлиническое отделение № (взрослая сеть) и детское поликлиническое отделение №.

Медицинское учреждение является учреждением здравоохранения, основными задачами деятельности которого было и остается оказание лечебно-профилактической помощи населению.

В судебном заседании установлено, что Территориальное медицинское объединение № <адрес>, а затем и ТМО № образовалось путем вхождения в его состав поликлиники № <адрес> и других медицинских учреждений этого района.

При этом функции поликлиники, где работала истец, не изменились, выполняемая работа и объем остались прежними.

Как следует из штатного расписания медицинского персонала на ДД.ММ.ГГГГ поликлинического отделения № ТМО-31 в нем поименована должность <данные изъяты> Аналогичные сведения содержатся и в штатном расписании медицинского персонала на ДД.ММ.ГГГГ поликлинического отделения № ТМО-31.

    Исходя из вышеизложенного, суд считает, что период работы Рябовой Н.Н. в поликлиническом отделении № Территориального медицинского объединения № и № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждения (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

    Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г « Об утверждении правил исчислении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001г. № 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Указанное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что периоды нахождения Рябовой Н.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в медицинский стаж, поскольку связаны с выполнением трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права.. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включения периода работы Рябовой Н.Н. в поликлиническом отделении № в ТМО № и № <адрес> и на курсах повышения квалификации, она имеет право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рябовой ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном удовлетворить.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 периоды

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поликлиническом отделении № Территориального медицинского объединения № и № <адрес> в должности <данные изъяты>

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за Рябовой ФИО9 право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.

Судья