Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-704/2011 от 05.04.2011

Дело №33-704

Докладчик Герасимова Л.Н. Районный судья Гапонова Е.М.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Шевченко Э.Н.

судей Герасимовой Л.Н., Циркуновой О.М.

с участием прокурора Териной Н.Н.

при секретаре Новиковой Е.В.

в открытом судебном заседании в г.Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Бирюкова П.Г.

на решение Советского районного суда г.Орла от 31 марта 2011 года, которым постановлено:

«Заявление ФИО1 об оспаривании решения Орловского городского Совета народных депутатов от 08.02.2010 года, признании его устанавливающим неравенство инвалидов на скидку по оплате жилья и недействующим со дня его принятия оставить без удовлетворения».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Герасимовой Л.Н., судебная коллегия

У с т а н о в и л а :

Бирюков П.Г. обратился в суд с иском к Орловскому городскому Совету народных депутатов об оспаривании решения от 08.02.2010 года, признании его устанавливающим неравенство инвалидов на скидку по оплате жилья и недействующим со дня его принятия.

В обоснование требований указывал, что решение Орловского городского Совета народных депутатов «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в частном жилищном фонде г.Орле» от 08.02.2010 года противоречит нормам ст.17,31 ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 27.07.96 г. №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», Постановлению главы администрации Орловского области от 18.02.1997 г. №89 «О постановлении Правительства РФ от 27.07.96 г. №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям имеющим детей инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, Постановлению администрации г.Орла от 06.05.97 г. №193 «О Постановлении Правительства РФ №901 от 27.07.96 г. и областной администрации №89 от 18.02.1997 г. «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», нарушает права инвалидов, проживающих в частном жилом фонде, на равную защиту по сравнению с инвалидами, проживающими, зарегистрированными в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

В связи с эти просил признать оспариваемый нормативный акт противоречащим указанным законам и нормативно-правовым актам и не действующим со дня принятия.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Бирюков П.Г. просит об отмене решения суда, считая его незаконным.

Полагает, что данным решением суда нарушаются его права и законные интересы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснение Бирюкова П.Г., поддержавшего жалобу, возражение на жалобу прокурора Териной Н.Н. полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения ( в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

В силу ст. 31 названного Закона в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и туже меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, меры социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту ( независимо от основания установления меры социальной защиты).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Бирюков П.Г. является <данные изъяты>, проживает и зарегистрирован в приватизированной <данные изъяты> квартире расположенной по адресу: <адрес>.

08 февраля 2010года Орловским городским Советом народных депутатов было принято решение №58/957-ГС «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в частном жилищном фонде г.Орла».

Согласно п.1-2 данного решения - за счет средств бюджета города Орла установлена дополнительная мера социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, зарегистрированным по месту жительства в частном жилищном фонде г.Орла и не получающим мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение в соответствии с действующим законодательством, в виде компенсации 50 процентов платы за жилое помещение. Предоставление дополнительной меры социальной поддержки, указанной в пункте 1 настоящего решения, осуществляется в Порядке, установленном администрацией города Орла.

Пунктом 3 решения предусмотрено, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 года.

Таким образом, оспариваемым решением предусматривается право инвалида, проживающего в частном жилищном фонде, на 50% скидку по оплате жилищных услуг наряду с инвалидами, проживающими в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Из представленных истцом в процессе рассмотрения дела квитанций видно, что за период с января по декабрь 2010 года Бирюков П.Г. получал ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Поскольку судом при рассмотрении дела не было установлено, что оспариваемое решение Орловского городского Совета народных депутатов устанавливает неравенство и дискриминирует инвалидов, проживающих в частном жилищном фонде г.Орла по сравнению с инвалидами, поживающими в домах государственного или муниципального жилищного фонда, а также, что данный акт противоречит названным истцом законам и нормативным актам, суд правильно отказал Бирюкову П.Г. в удовлетворении заявленных требований.

По указанным основаниям довод жалобы Бирюкова П.Г. о том, что данным решением суда нарушаются его права и законные интересы, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

Решение Советского районного суда г.Орла от 31 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Бирюкова П.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи