Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-752/2012 ~ М-746/2012 от 01.11.2012

По делу № 2 – 752 2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2012 года ст. Новопокровская.

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Баранова С.В.

при секретаре Елисеевой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Шепелева Андрея Николаевича на действия должностного лица, ОАО «Новопокровскаярайгаз».

У С Т А Н О В И Л:

Шепелев А.Н. обратился в Новопокровский районный суд с жалобой на действия должностного лица, ОАО «Новопокровскаярайгаз» в которой просил признать незаконным требовании ОАО «Новопокровскаярайгаз» решения вопроса о подключении его домовладения к газопроводу по ул. Красноармейской в ст. Калниболотской, Новопокровского района, Краснодарского края с группой граждан, отказ в выдаче технических условий и изготовлению проектной документации с точкой подключения по ул. Красноармейской в ст. Калниболотской, Новопокровского района, Краснодарского края к существующему газопроводу по ул. Красноармейской (нечётная сторона), по ул. Красной (чётная сторона), по ул. Почтовой, по ул. Красных Партизан в ст. Калниболотской, Новопокровского района, Краснодарского края, мотивируя свои требования следующим.

Ему на праве собственности принадлежит домовладение № по ул. Красноармейской в ст. Калниболотской, Новопокровского района, Краснодарского края. Домовладение не газифицировано. Обращение в ОАО «Новопокровскаярайгаз» с заявлением о подготовке исходных данных, выдаче технических условий и изготовление проектной документации положительного результата не дало. ОАО «Новопокровскаярайгаз» ссылается на то, что введённый в эксплуатацию распределительный газопровод низкого давления по ул. Красноармейской в ст. Калниболотской построен за собственные средства граждан, что граждане являются собственниками этого участка газопровода и для удовлетворения его заявления, выдачи технических условий и изготовления проекта, необходимо решить вопрос с собственниками данного недвижимого имущества. Он полагает, что в выдаче истребуемых данных без согласия с неким товариществом, как собственником не основан на законе. Как следует из письма ОАО «Новопокровскаярайгаз» газопровод по ул. Красноармейской введён в эксплуатацию 14 октября 2008 года, однако граждане и их представитель Велегура В.Г. как не являлись собственниками этого участка газопровода, не являются таковыми сегодня и не будут ими являться в будущем, так как газопровод специфический объект повышенной опасности и по закону может находиться в собственности специализированных организаций, таких как ОАО «Новопокровскаярайгаз», либо в собственности муниципального образования. Как следует из письма ОАО «Новопокровскаярайгаз» ни он, ни администрация собственниками также не являются, но должны быть собственниками. Ему не понятен ответ прокуратуры района, утверждающей, что спорный газопровод является собственностью простого товарищества, граждане которого объединились для достижения разового результата – строительства газопровода. Если цель создания товарищества разовый результат, то по окончании строительства товарищество прекратило существование. Таким образом, простое товарищество собственником участка газопровода не является, следовательно и согласовывать с ним вопросы подключения к газопроводу нет необходимости, что касается компенсации понесённых затрат на строительство, то их должен возмещать ОАО «Новопокровскаярайгаз», который эксплуатирует данный участок и извлекает прибыль не являясь собственником или арендатором. Газопровод проведён по находящемуся у него в собственности земельному участку № по ул. Красноармейской, без его согласия. Кто поставил его подпись в акте согласования ему неизвестно и у него остаётся право требовать переноса трубы за территорию его земельного участка. Из постановления Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83 (редакция от 16.04.2012 года) «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения следует, что «физическое лицо – собственник объекта капитального строительства ранее построенного, но не подключённого к сетям инженерно-технического обеспечения, обращаются с заявлением о подключении указанного объекта в организацию осуществляющую эксплуатацию сетей». (пункт 3 Правил). Пункт 9 Правил об определении и предоставлении технических условий – организация (то есть ОАО «Новопокровскаярайгаз») в течение четырнадцати рабочих дней обязан предоставить технические условия, либо выдать мотивируемые отказ. Единственная причина отказа может быть отсутствие резерва пропускной способности. Как следует из Правил никаких согласований с собственником газопровода, либо группой граждан не являющихся собственниками он делать не обязан.

Лицо, подавшее жалобу Шепелев А.Н. в судебном заседании поддержал свою жалобу и просил её удовлетворить её в полном объёме. В обоснование своей жалобы сослалась на доводы изложенные в самой жалобе. Кроме того пояснил, что он является собственником домовладения и земельного участка по ул. Красноармейской<адрес> на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 5 июня 2012 года, а также пояснил, что в ОАО «Новопокровскаярайгаз» с заявлением о подготовке исходных данных, выдаче технических условий и изготовлению проектной документации обращался не он, а прежний собственник домовладения Беседин А.А. и тому ОАО «Новопокровскаярайгаз» было предложено три варианта точки подключения к существующему газопроводу, которые его не устраивают. В прокуратуру Новопокровского района также обращался Беседин А.А. В судебном заседании Шепелев А.Н. пояснил, что он тоже обращался в ОАО «Новопокровскаярайгаз» с заявлением где-то в июле 2012 года и получил ответ, что ему необходимо предоставить в ОАО «Новопокровскаярайгаз топографический план земельного участка, копию паспорта собственника, копию ИНН и правоустанавливающие документы на домовладение и земельный участок. Он считает эти требования незаконными, так как Беседин А.А. уже предоставлял такие документы, и ничего не получил.

Заинтересованное лицо, ОАО «Новопокровскаярайгаз», в лице его представителя Сухотина А.В., действующего на основании доверенности без номера от 1 августа 2012 года, выданной исполнительным директором ОАО «Новопокровскаярайгаз» Лаевым В.К. в судебном заседании с жалобой Шепелева А.Н. не согласен, просил в жалобе отказать. В обоснование своих доводов пояснил, что 14 октября 2008 года был введён в эксплуатацию распределительный газопровод низкого давления по ул. Красноармейской (нечётная сторона), по ул. Красной (чётная сторона), по ул. Почтовой, по ул. Красных Партизан в ст. Калниболотской, Новопокровского района общей протяжённостью 1349,8 погонных метров. Данный газопровод был построен за счёт собственных средств граждан, проживающих на данных улицах путём создания простого товарищества, деятельность которого в полной мере соответствовала требованиям главы 55 Гражданского кодекса РФ. Представителем граждан являлась Велегура В.Г.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации. На сегодняшний день ОАО «Новопокровскаярайгаз» не имеет в собственности данный газопровод, а лишь занимается его техническим обслуживанием. Следовательно вопросы подключения новых абонентов к газопроводу низкого давления по ул. Красноармейской (нечётная сторона) в ст. Калниболотской необходимо решать с собственником данного недвижимого имущества.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указанный выше газопровод является Опасным производственным объектом и подлежит регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 27 главы 3 закона о защите прав потребителей, после заключения договора с заказчиком, исполнитель обязан выполнить условия договора в полном объёме. ОАО «Новопокровскаярайгаз» не может заключить какие - либо договорные отношения с гражданами в отношении указанного выше газопровода без согласия собственника, то есть товарищества.

В соответствии со ст. 4 главы 1 закона о защите прав потребителей «если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями», что в свою очередь, в данной ситуации, не представляется возможным.

В соответствии с п. 2.1.11 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утверждённых постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 года № 9, зарегистрированным Министерством юстиции РФ от 4 апреля 3003 года № 4376 «Технические условия на присоединение к газораспределительной сети выдаются газораспределительными организациями» собственнику домовладения на основании его письменного заявления. На газификацию домовладения, расположенного по адресу ст. Калниболотская, ул. Красноармейская-№, уже были подготовлены технические условия от 15 мая 2012 года и выданы Беседену А.А., предоставившему свидетельство о праве собственности на вышеуказанное домовладение. Шепелеву А.Н. в письме № 441 от 26 июля 2012 года разъяснялось, что для получения технических условий ему необходимо представить в ОАО «Новопокровскаярайгаз» топографический план земельного участка, копию паспорта собственника, копию ИНН и правоустанавливающие документы на домовладение и земельный участок, но Шепелев А.Н. указанные документы в ОАО «Новопокровскаярайгаз» не предоставил.

Выслушав лицо подавшее жалобу Шепелева А.Н., представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит жалобу Шепелева А.Н. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Шепелев А.Н. в июле 2012 года обратился в ОАО «Новопокровскаярайгаз» с заявлением о подготовке исходных данных, выдаче технических условий и изготовлению проектной документации, копию указанного заявления Шепелев А.Н. суду не представил, и 26 июля 2012 года получил ответ, что ему необходимо предоставить в ОАО «Новопокровскаярайгаз топографический план земельного участка, копию паспорта собственника, копию ИНН и правоустанавливающие документы на домовладение и земельный участок. В судебном заседании также установлено, что вышеуказанные документы Шепелев А.Н. в ОАО «Новопокровскаярайгаз» не представил. 1 ноября 2012 года Шепелев А.Н. обратился в Новопокровский районный суд с жалобой на действия должностных лиц ОАО «Новопокровскаярайгаз», то есть с пропуском срока установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ.

В судебном заседании было установлено, что отказ в выдаче технических условий и изготовлению проектной документации Шепелев А.Н. от ОАО «Новопокровскаярайгаз» не получал, а также со слов Шепелева А.Н. было установлено, что он не согласен с точкой подключения к существующему газопроводу, при этом Шепелев А.Н. ссылается на технические условия выданные 15 мая 2012 года Беседину А.А. В судебном заседании было достоверно установлено, что на 15 мая 2012 года собственником домовладения и земельного участка по ул. Красноармейской-№ в ст. Калниболотской являлся Беседин А.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 23-АИ номер 667838 от 24 мая 2011 года. В судебном заседании Шепелев А.Н. не представил суду доказательств того, что он является собственником домовладения и земельного участка по ул. Красноармейской-№ в ст. Калниболотской. Более того, согласно справки Новопокровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 12 ноября 2012 года со 2 октября 2012 года собственником вышеуказанного домовладения является Глинка Николай Петрович.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчинённости орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В судебном заседании достоверно установлено, что действиями ОАО «Новопокровскаярайгаз» права и свободы Шепелева А.Н. нарушены не были.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при установлении факта пропуска без уважительных причин трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днём, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по предоставлению доказательств и участию в их исследовании.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств и т.д.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Шепелевым А.Н. не представлено суду доказательств уважительности пропуска установленного законом трёхмесячного срока обращения с заявлением в суд. Кроме того, Шепелев А.Н. в своей жалобе и в судебном заседании не просил восстановить пропущенный установленный законом трёхмесячный срок обращения с заявлением в суд.

Установив, что установленный законом срок пропущен Шепелевым А.Н. по неуважительным причинам, суд отказывает в удовлетворении жалобы Шепелева А.Н.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Шепелева Андрея Николаевича об оспаривании действия должностного лица, ОАО «Новопокровскаярайгаз» о признании незаконным требовании ОАО «Новопокровскаярайгаз» решения вопроса о подключении его домовладения к газопроводу по ул. Красноармейской в ст. Калниболотской, Новопокровского района, Краснодарского края и об отказе в выдаче технических условий и изготовлению проектной документации с точкой подключения по ул. Красноармейской в ст. Калниболотской, Новопокровского района, Краснодарского края к существующему газопроводу по ул. Красноармейской (нечётная сторона), по ул. Красной (чётная сторона), по ул. Почтовой, по ул. Красных Партизан в ст. Калниболотской, Новопокровского района, Краснодарского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: