Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-11/2012 от 12.12.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

в виде административного приостановления деятельности

14 декабря 2012 года Дело № 5-11/2012

с. Шебалино

Федеральный судья Шебалинского районного суда Республики Алтай З.Н. Раднаева, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя Топчиной Ж.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющей предпринимательскую деятельность в кафе «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, ОГРНИП <данные изъяты>, дата внесения записи в ЕГРИП - ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, не замужней, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя Топчиной Ж.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №с-05.

В судебном заседании представитель Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА в Шебалинском, Чемальском районах Мендешев А.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ2 №, пояснил, что в ходе проверки выявлены существенные нарушения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, согласно которому индивидуальный предприниматель обязан обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Кроме того, были выявлены нарушения Санитарных Правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В настоящее время каких-либо мер по устранению выявленных нарушений не предпринято, поэтому считает необходимым применить к индивидуальному предпринимателю Топчиной Ж.П. меру наказания в виде приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>» в области организации общественного питания и приготовления блюд на срок до 90 суток.

В судебном заседании Топчина Ж.П. пояснила, что с выявленными в кафе «<данные изъяты>» нарушениями санитарно-эпидемиологических правил согласна, обязуется их устранить, просит суд приостановить деятельность кафе на 1 месяц.

Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд считает, что материалы дела достаточно подтверждают совершенное индивидуальным предпринимателем Топчиной Ж.П. правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 07 декабря 2012 года в 10 часов 40 минут в ходе плановой проверки в кафе «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Топчина Ж.П., были выявлены нарушения Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья - СП 2.3.6.1079-01, выразившиеся в следующем:

1. Допускается хранение пищевых продуктов на полу без наличия стеллажей. В раздаточной на полу хранятся в картонной коробке чипсы, в целлофановой упаковке пиво, минеральная вода. В горячем цехе на полу хранятся сырые окорочка, подсолнечное масло в коробках, спагетти, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым сырые и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

2. Майонез (транспортная тара – пластиковое ведерко), в открытом виде хранится на полке в раздаточной, при комнатной температуре, с нарушением соблюдения условий хранения. На маркировочном ярлыке майонеза указано «после вскрытия упаковки хранить в холодильнике», что является нарушением п.п. 7.9., 7.11. СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 7.9. продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару. В соответствии с п. 7.11. при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

3. Разделочная доска для нарезки хлеба с глубокими порезами, не промыта, грязная, что является нарушением п. 6.6. СП 2.3.6.1079-01. Согласно п. 6.6. после каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение данными действиями п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01 суд считает несущественным недостатком протокола, не препятствующим рассмотрению дела.

4. Полы в горячем цехе и раздаточной покрыты линолеумом, целостность линолеума местами повреждена, что является нарушением п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 5.5. полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

5. Пищевые отходы собираются в ведро, которое не имеет маркировки и крышки и установлено в горячем цехе, также мусор и пищевые отходы собираются в картонную коробку, установленную возле плиты в горячем цехе (заполнена в полном объеме). В моечном отделении установлено два ведра для сбора пищевых отходов без наличия крышек и маркировки, что является нарушением требований п. 19.3. СП 2.3.6.1079-01. Согласно п. 9.13. Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

6. Используются тарелки со сколами, что является нарушением п. 6.10. СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 6.10. посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

7. Набор и площади помещений не соответствуют мощности и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм (не выделен цех первичной обработки сырых продуктов - овощной и мясной цеха). Обработка сырых и готовых продуктов осуществляется в одном цехе, в производственном помещении (варочный цех) проводится обработка сырых продуктов и полуфабрикатов, приготовление готовой пищи. Недостаточно разделочных столов, оборудован только стол для готовой продукции, для нарезки хлеба, мучной стол. Не оборудованы столы для разделки овощей и мяса. Стол для готовой продукции заставлен готовыми блюдами, из-за отсутствия места на столе, готовые блюда находились на лавке (вареный рис, лагман, борщ), кроме этого на этом же столе находились чистые тарелки и сырой фарш. Указанные обстоятельства являются нарушениями п.п. 8.4., 6.18., 5.2. СП 2.3.6.1079-01. Согласно п. 8.4. обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах. В соответствии с п. 6.18. чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Согласно п. 5.2. набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

8. Некачественно проводится уборка и обработка технологического оборудования, окно в горячем цехе не промыто, с наличием жирных пятен (жир разбрызгивается в процессе приготовления готовых блюд). Электрическая плита для приготовления блюд грязная. Внутри холодильника не проведена уборка, на нижней полке слой льда, в дверке хранится старый жир от окорочка, что является нарушением п. п. 4.17., 6.4. СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 4.17. осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения. Согласно п. 6.4. санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

9. Отделка стен производственных и подсобных помещений не соответствует требованиям п.п. 5.5, 5.6 СП 2.3.6.1079-01, а именно, стены в горячем цехе не оштукатурены, неровные, на всю высоту обиты клеенкой. В подсобном помещении стены не оштукатурены, две стены из досок (не имеет никакой отделки), две стены обиты утеплителем (не имеют никакой отделки), часть стены бревенчатая. В соответствии с п. 5.5. стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Согласно п. 5.6. стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки.

10. Над оборудованием (плиты), являющимся источником повышенного выделения влаги, тепла, газов, не оборудованы локальные вытяжные системы, что является нарушением требований п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

11. Специально отведенного места для хранения санитарной одежды не выделено, часть санитарной одежды хранится на вешалке, на стене в подсобном помещении, один комплект на стуле в помещении котельной, также санитарная одежда имелась в коробке, в которой хранились стиральный порошок, губки, салфетки, упаковки с жидким мылом. Личные вещи хранятся в котельной на стене, гардеробная для хранения личной одежды не оборудована, что является нарушением требований п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной, работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения, при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте.

12. Ввиду отсутствия необходимого количества моечных ванн для мытья столовой посуды (имеется 2 моечные ванны), металлической сетки с ручками, гибкого шланга с душевой насадкой, не соблюдается порядок и правила мытья столовой посуды. Кроме того, из акта проверки № 155-05 от 07 декабря, составленного в ходе проведения проверочных мероприятий, следует, что для мытья столовой посуды установлены двухсекционные моечные ванны. На момент проверки столовая посуда моется в пластмассовых тазах, установленных в моечные ванны. Указанные обстоятельства являются нарушением п. п. 6.14., 6.11 СП 2.3.6.1079-01.

Согласно п. 6.14. мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

В соответствии с п. 6.11. для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

13. В производственном цехе, в нарушение п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01, отсутствует раковина для мытья рук персонала. Согласно п. 3.3. все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

14. Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, готовых блюд и кулинарных изделий. Не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, что является нарушением требований п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01. Согласно п. 9.1 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

15. Допущены работники без прохождения профессиональной гигиенической подготовки, в частности, посудомойщица Юлукова А.Г., повар Музаева А.Н. У посудомойщицы Кудиновой Т.А. на момент проверки отсутствует личная медицинская книжка, что является нарушением требований п.п. 13.1., 13.3. СП 2.3.6.1079-01. Согласно п. 13.1. лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. В соответствии с п. 13.3. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

16. Для мытья столовой посуды используются губки (губчатый материал), что является нарушением требований п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

17. Для мытья столовой и кухонной посуды используется бытовое моющее средство «Миф», которое не разрешено к применению, отсутствует инструкция по его применению, что является нарушением требований п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

18. Нет инструкции о правилах мытья кухонной посуды и инвентаря, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

19. Нет в наличии дезинфицирующих средств для уборки и дезинфекции производственных, складских и вспомогательных помещений, что является нарушением п. п. 5.12.,5.13., 6.15. СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с п. 5.12. не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений. Согласно п. 5.13. уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами. В соответствии с п. 6.15. в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

20. Не оборудована площадка с твердым покрытием, для сбора мусора и пищевых отходов используется один железный бачок, установлен на земле, что является нарушением п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.

Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

21. Территория организации не содержится в чистоте (на территории находятся бутылки, мусор), что является нарушением п. 2.8. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым территория организации должна быть благоустроена и содержаться в чистоте.

22. Отсутствуют туалеты для посетителей и персонала с раковинами для мытья рук, персоналом используется надворный туалет (туалет в антисанитарном состоянии), что является нарушением п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В соответствии с п. 7.7. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

В нарушение указанных требований законодательства, в кафе «<данные изъяты>» допущены в реализацию следующие продукты питания без соответствующих сертификатов соответствия и деклараций о соответствии требованиям к пищевым продуктам:

- соки «2:0» в количестве 26 упаковок по 1 литру в ассортименте (яблоко-груша, персик, апельсин, яблоко), по цене 54 рубля,

- сок «Курортная серия» в ассортименте (яблочный, апельсиновый, томатный) в количестве 16 упаковок по 1 литру, по цене 54 рубля,

- сок «Моя семья» яблоко в количестве 17 упаковок по цене 0,95 гр., по цене 60 рублей,

- сок «Мой» в ассортименте (яблоко, гранат-виноград, апельсин, грейпфрут) в количестве 20 упаковок по 0,95 гр., по цене 60 рублей.

-масло подсолнечное «Аннинское» в количестве 29 бутылок, весом по 0,9 литра

- майонез «Обжорка» в количестве 8 единиц по 0,8 кг.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в кафе «<данные изъяты>», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Топчиной Ж.П., расположенном в <адрес> нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, в связи с чем действия индивидуального предпринимателя Топчиной Ж.П. суд квалифицирует ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Топчиной Ж.П. в совершении административного правонарушения установлена протоколом об административном правонарушении №с-05 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств устранения выявленных нарушений в судебном заседании Топчина Ж.П. не представила.

В соответствии с протоколом №-в/05 от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен временный запрет деятельности кафе «Айсура». Время фактического прекращения деятельности – 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что нарушение вышеуказанных санитарно- эпидемиологических правил создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований грубые и являются основанием для применения наказания в виде административного приостановления деятельности кафе <данные изъяты>».

При назначении административного наказания учитываются требования ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 5 с. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.7; 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Топчину Ж.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Подвергнуть индивидуального предпринимателя Топчину Ж.П. административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного в <адрес> в области организации общественного питания и приготовления блюд на срок до 75 (Семьдесят пять) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности кафе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления направить в Управление Роспотребнадзора по РА территориальный отдел в Шебалинском, Чемальском районах, в Шебалинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай для исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня его вынесения через Шебалинский районный суд.

Федеральный судья      З.Н. Раднаева