Решение по делу № 2-1335/2018 ~ М-1192/2018 от 21.09.2018

Дело № 2-1335/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимычевой Т.О.,

с участием представителя истца Расторгуева М.М., представителя ответчика Лысенко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой <данные изъяты> к ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, признании права на распоряжение средствами материнского капитала, возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Истец Матвеева С.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, предоставив в Пенсионный фонд договор об соинвестировании строительства жилья №№, заключенный ДД.ММ.ГГГГ, между <данные изъяты> и истицей. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР №35 г. Москве и Московской области истице было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании п.2 ч.2 ст.8 от 29.01.2006 №256-ФЗ, т.к. оплата инвестирования по договору о соинвестировании строительства жилья не предусмотрено действующим законодательством. Истица считает данный отказ незаконным. Так, истица ДД.ММ.ГГГГ заключила с <данные изъяты> договор №№ об соинвестировании строительства жилья, из которого следует, что соинвестор (истица) производит финансирование строительства путем уплаты инвестиционного взноса в размере 1 998 000 рублей, из них - 1 511 000 руб. соинвестор выплатил инвестору полностью до подписания настоящего договора, а 387 000 руб. оплачиваются за счет средств материнского капитала. Денежные средства будут перечислены ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области на расчетный счет инвестора ООО <данные изъяты> Договор соинвестирования N № от ДД.ММ.ГГГГ по своей сути и его содержанию является договором участия в долевом строительстве, не заключен в целях получения прибыли, не отвечает требованиям инвестиционной деятельности, так как согласно Закона РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 (ред. от 19.07.2011) "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" инвестиционный договор заключается в целях получения инвесторами прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта (ст. 1). Согласно же заключенного договора (п. № № после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта строительства, в собственность соинвестора передается квартира N № общей площадью <данные изъяты> кв. м, которая истцом приобретена в целях улучшения жилищных условий, а не получения дохода (прибыли) и после ее отделки будет использоваться по назначению для проживания семьи. Передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м. в соответствии с условием вышеназванного договора N №, передана в собственность истицы, переход права собственности подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно нотариально заверенного обязательства квартира будет оформлена в общую собственность семьи истицы с определением размера долей ее членам по соглашению сторон в течение 6 месяцев после перечисления ответчиком средств материнского капитала. В настоящее время истица и члены ее семьи зарегистрированы и постоянно проживают в этой квартире.

Истица считает, что отказ Пенсионного фонда в удовлетворении заявления по основанию, указанному в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ N №, нарушает ее право на реализацию мер государственной поддержки, предусмотренное ст. 10 Закона N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Сделка, совершенная истицей, предусмотрена законодательством и не противоречит нормам права. Кроме того, она рассчитывала, что часть денежной суммы по оплате жилого помещения в размере 387 000 руб., будет погашена за счет средств материнского капитала. В результате отказа Пенсионного фонда в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, сложилась ситуация, при которой ее семья не в состоянии полностью оплатить приобретенное жилое помещение.

На основании изложенного, истица просит признать незаконным решение N № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств в сумме 387 000 руб. на оплату приобретенного жилого помещения; признать за ней право на распоряжение средствами материнского капитала в соответствии с Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии №, выданным ГУ - Управлением ПФР №18 по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ, в виде распоряжения денежными средствами на сумму 387 000 рублей по направлению улучшение жилищных условий путём безналичного перечисления указанной суммы на расчетный счет <данные изъяты> в качестве средства платежа по договору №№ об соинвестировании строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между <данные изъяты> и Матвеевой <данные изъяты>; возложить обязанность на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области направить средства материнского (семейного) капитала Матвеевой <данные изъяты> согласно заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ №

Истец Матвеева С.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, ее интересы в судебном заседании представлял по доверенности Расторгуев М.М.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца Расторгуев М.М. в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области Лысенко Н.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ был заключен истицей не с застройщиком <данные изъяты> <данные изъяты> является посредником. У Управления не было законных оснований для перечисления денежных средств <данные изъяты>

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается свидетельствами о рождении, Матвеева С.И. является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии № №, выданным на основании решения ГУ-Управление ПФР № 18 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Матвеева С.И. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (инвестор) и Матвеевой С.И. (соинвестор) был заключен договор № об соинвестировании строительства жилья, в соответствии с условиями которого инвестор обязался в предусмотренный настоящим договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) жилой дом со строительным <адрес> и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта передать объект инвестирования соинвестору, а соинвестор обязался уплатить обусловленную договором цену и принять объект инвестирования при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома (п. 2.1 договора) (л.д. 12-15).

Объектом инвестирования являлась квартира № №, расположенная в указанном доме в подъезде № на № этаже, общей проектной площадью № кв.м. (п. 2.2 договора).

В соответствии с разделом № договора соинвестор (истица) осуществляет инвестирование путем уплаты инвестиционного взноса в размере 1 998 000 рублей, из них - 1 511 000 руб. соинвестор выплатил инвестору полностью до подписания настоящего договора, 387 000 руб. оплачиваются за счет средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ, путем перечисления денежных средств ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области на расчетный счет инвестора <данные изъяты> а 100 000 руб. за счет средств по сертификату на региональный материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ застройщик <данные изъяты> передал соинвестору Матвеевой С.И. <адрес>, находящуюся в доме по адресу: <адрес> (адрес присвоен постановлением Главы Каширского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ) (строительный адрес: <адрес>), что подтверждается передаточным актом квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Здание введено в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № №, выданным Министерством строительного комплекса Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и изменением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по договору соинвестирования составляет 487,00 руб. (л.д. 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ за истицей зарегистрировано право собственности на квартиру площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 18-20).

Согласно выписке из домовой книги ДД.ММ.ГГГГ истица и ее несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО2 были зарегистрированы в вышеуказанной квартире (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ Матвеева С.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением № о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий.

Решением ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления Матвеевой С.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказано в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", поскольку оплата инвестирования по договору о соинвестировании строительства жилья не предусмотрено действующим законодательством (л.д. 11).

Из пояснений представителя истца следует, что Матвеева С.И. приобрела квартиру в целях улучшения жилищных условий, для проживания ее семьи, а не получения дохода (прибыли).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 названного федерального закона).

Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации (ч. 3 ст. 10).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи (ч. 6 ст. 7).

Статья 8 Федерального закона содержит исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которыми может быть отказано в распоряжении средствами материнского капитала.

На основании части 5 статьи 7 названного выше Федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только:

1) на основании договора участия в долевом строительстве;

2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах (данный пункт утратил силу с 01.07.2018);

3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

Частью 2.1 (вступила в силу 21 июня 2010 года) статьи 1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" установлен запрет на привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение приведенных требований части 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" действие данного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, разрешение на строительство жилого дома со строительным № по <адрес> получено ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, в Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.12.2013) разъяснено, что при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", в том числе меры ответственности, им предусмотренные.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи были фактически улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение изолированного жилого помещения, а именно: благоустроенной квартиры, общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м. Спорное жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, находится на территории Российской Федерации. Договор № об соинвестировании строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <данные изъяты> и Матвеевой С.И., фактически является договором участия в долевом строительстве, и не заключен в целях получения прибыли, так как после ввода в эксплуатацию в собственность истца передается трехкомнатная квартира, которая приобретена ею в целях улучшения жилищных условий.

Законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, приобретение спорной квартиры соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи, созданию семье истца условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

При таких обстоятельствах, решение ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N № об отказе в удовлетворении заявления Матвеевой С.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств в сумме 387 000 руб. на оплату приобретенного жилого помещения является незаконным. За истицей надлежит признать право на распоряжение средствами материнского капитала на указанную сумму, а на ответчика возложить обязанность направить средства материнского (семейного) капитала Матвеевой С.И. в размере 387 000 рублей согласно ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ № путём безналичного перечисления указанной суммы на расчетный счет <данные изъяты> в качестве средства платежа по договору № об соинвестировании строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

уточненные исковые требования Матвеевой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N № об отказе в удовлетворении заявления Матвеевой <данные изъяты> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств в сумме 387 000 руб. на оплату приобретенного жилого помещения.

Признать за Матвеевой <данные изъяты> право на распоряжение средствами материнского капитала в соответствии с Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии №, выданным ГУ - Управлением ПФР №18 по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ, в виде распоряжения денежными средствами на сумму 387 000 рублей по направлению улучшение жилищных условий путём безналичного перечисления указанной суммы на расчетный счет <данные изъяты>» в качестве средства платежа по договору № об соинвестировании строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между <данные изъяты> и Матвеевой <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области направить средства материнского (семейного) капитала Матвеевой <данные изъяты> в размере 387 000 (триста восемьдесят семь тысяч) рублей на улучшение жилищных условий согласно заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № путём безналичного перечисления указанной суммы на расчетный счет <данные изъяты> в качестве средства платежа по договору № об соинвестировании строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между <данные изъяты> и Матвеевой <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья     С.Н. Булычева