Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-45/2021 (2а-687/2020;) ~ М-648/2020 от 20.11.2020

дело № 2а-45/2021

УИД 10RS0008-01-2020-001559-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    27 января 2021 года                        г. Медвежьегорск

    Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Елисеева А.В. к Дудкову А.М., Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Республиканская больница № 2» УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными,

установил:

Административный иск предъявлен по тем основаниям, что с 18.09.2020 по 02.10.2020 Елисеев А.В., будучи осужденным к лишению свободы, находился на лечении в ФК ЛПУ РБ-2. Через оперативного сотрудника ФК ЛПУ РБ-2 Дудкова А.М. передал для последующей отправки посредством почтовой связи 21.09.2020 письмо, адресованное Карельской прокуратуре за соблюдением законов в исправительных учреждениях, 24.09.2020 - письмо, адресованное Сегежскому городскому суду Республики Карелия. О приеме указанных письменных обращений Дудков А.М. выдал Елисееву А.В. расписки от 21.09.2020 № 1082 и от 24.09.2020 № 1103. Указанные отправления содержали жалобу заявителя на действия Администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК. На дату предъявления иска 19.12.2020 административный истец ответы на свои обращения не получил. В связи с этим полагает, что Дудков А.М. в целях сокрытия действий Администрации ФКУ ИК-7 не направил письменные обращения административного истца, чем лишил его права на обжалование действий и бездействий ФКУ ИК-7. Елисеев А.В. просит суд признать незаконными действия оперативного сотрудника ФК ЛПУ РБ-2 Дудкова А.М., выразившиеся в ненаправлении письменных обращений административного истца от 21.09.2020 в Карельскую прокуратуру за соблюдением законов в исправительных учреждениях и от 24.09.2020 в Сегежский городской суд.

Административный истец Елисеев А.В. в судебном заседании административный иск по изложенным основаниям поддержал. Дополнил, что письменные обращения были открытыми, лично переданы Дудкову А.М. в период нахождения Елисеева А.В. в камере ШИЗО.

Административный ответчик Дудков А.М. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по РК Русакова Е.А. в судебном заседании против административного иска возражала, полагая недоказанным факт нарушения прав административного истца, поскольку указанные в административном иске отправления осужденного были переданы в отделение почтовой связи. Административные ответчики не несут ответственность за доставку указанных отправлений до адресата.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по РК не явился, извещен. В письменных возражениях полагает административный иск необоснованным, поскольку реестрами отправления и получения корреспонденции через АО «Почта России» подтверждается факт отправки ФК ЛПУ РБ-2 письменных обращений Елисеева А.В. в Сегежский городской суд от 21.09.2020 и в Карельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ от 24.09.2020. Административным истцом не доказаны факты нарушения ФК ЛПУ РБ-2 прав, свобод и законных интересов административного истца, а также требований законодательства.

Представитель заинтересованного лица Управления ФПС Республики Карелия АО «Почта России» не явился, извещен.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

В соответствии с п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил; б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Регистрируемые почтовые отправления (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).

В соответствии с п. 126 Приказа ФСИН России от 10.08.2011 N 463 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" - простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что Елисеев А.В. отбывал уголовное наказание, освобожден по отбытии срока 31.12.2020. В период нахождения в ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по РК через оперативного сотрудника ФК ЛПУ РБ-2 Дудкова А.М. передал для последующей отправки посредством почтовой связи 21.09.2020 письмо, адресованное Карельской прокуратуре за соблюдением законов в исправительных учреждениях, 24.09.2020 - письмо, адресованное Сегежскому городскому суду Республики Карели, о чем получил расписки от 21.09.2020 № 1082 и от 24.09.2020 № 1103.

Согласно Реестрам отправлений корреспонденции через АО «Почта России», которые ведутся в ФК ЛПУ РБ-2, отправления Елисеева А.В. были сданы в отделение почтовой связи, соответственно, 21.09.2020 и 24.09.2020, отправлены в категории «простое».

Из письма Медвежьегорского почтамта от 15.01.2021 следует, что указанные отправления были приняты в разряде «простое», отследить дальнейшее прохождение простой корреспонденции не представляется возможным.

Согласно представленным по запросам суда сведениям Сегежского городского суда и Карельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ указанные в административном иске обращения Елисеева А.В. не поступали.

Исследованные доказательства подтверждают исполнение административными ответчиками обязанности по передаче письменных обращений осужденного Елисеева А.В. для дальнейшей отправки адресатам. Какого-либо бездействия административными ответчиками в отношении Елисеева А.В. не допущено. После сдачи в отделение почтовой связи полученной от осужденного корреспонденции администрация исправительного учреждения не может нести ответственность за доставку указанных почтовых отправлений до адресата, не может нести ответственность за действия адресатов по рассмотрению содержащихся в почтовых отправлениях обращений осужденного.

Суд учитывает, что Правила оказания услуг почтовой связи являются общедоступным для сведения нормативным актом и это позволяет потребителю услуги почтовой связи самостоятельно избирать способ отправки, исходя из условий и порядка обработки и доставки. Избранный Елисеевым А.В. вид отправки почтовой корреспонденции «простая» не позволяет достоверно установить конкретные причины неполучения адресатами почтовых отправлений административного истца.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца бездействием со стороны административных ответчиков, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

        РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелии через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                Л.А. Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 10.02.2021.