Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-483/2012 ~ М-460/2012 от 30.11.2012

Дело № 2-483/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 декабря 2012 года город Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе судьи Макаровой В.А., при секретаре Баданиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области о признании незаконным определения местоположения границ зон с особыми условиями использования территории национального парка «Русский Север»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кирилловского района Вологодской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, в котором просил признать незаконными определение местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий национального парка «Русский Север» в части включения в него населенных пунктов по приложенному к заявлению перечню.

В обоснование исковых требований указал, что 20 марта 1992 года исполнительным органом власти государства- Правительством Российской Федерации принято Постановление № 182 «О создании национального парка «Русский Север» Министерства экологии и природных ресурсов РФ в Вологодской области».

В порядке исполнения данного постановления на основании заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, а также сведений о границах зоны с особыми условиями использования национального парка «Русский Север», ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области 03 декабря 2009 года приняла решение № № «О внесении кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия», которыми внесены в Государственный кадастр недвижимости сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории национального парка «Русский Север».

Полагает, что внесение сведений в государственный кадастр недвижимости о границах зоны с особыми условиями использования национального парка «Русский Север» осуществлено с нарушением Постановления Правительства РФ № 182 от 20.03.1992г. № 182. Указанным постановлением конкретно определены площади земель, которые включены в состав национального парка «Русский Север» без изъятия из хозяйственной эксплуатации. При внесении кадастровых сведений в ГНК о границах зоны с особыми условиями использования национального парка «Русский Север» данное требование не соблюдено и незаконно включены в состав национального парка территория гор. Кириллова, а также территории других населенных пунктов, конкретные границы земель, включенных в состав национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации определенных Постановлением Правительства РФ № 182 от 20.03.1992 года, не устанавливались.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Третье лицо – представитель ФГБУ «Национальный парк» Русский Север» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Представители третьих лиц- Правительство Вологодской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в Вологодской области в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

Проверив материалы дела, заслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конкретизируя эти положения, ч. 3 ст. 131 ГПК РФ определяет, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

Положения указанных правовых актов не предполагают возможность произвольного решения прокурором вопроса об обращении в суд, - такое решение принимается им по результатам всесторонней проверки обстоятельств дела лишь в строго определенных законом случаях и при доказанности нарушения конкретного субъективного права или материально-правового интереса граждан, неопределенного круга лиц или публичных образований.

В данном случае требования прокурора сводятся к тому, что в результате внесения сведений о границах зоны с особыми условиями использования территории национального парка «Русский Север», которое по его мнению проведено с нарушением требований законодательства, нарушены права и свободы граждан, т.е. неопределенного круга лиц, как собственников, так и пользователей земельных участков, в том числе право на получение арендованных участков в собственность.

Суд полагает, что внесение сведений в ГКН о границах зоны с особыми условиями использования национального парка «Русский Север» само по себе не может свидетельствовать о нарушении прав интересов неопределенного круга лиц, так как исковые требования прокурора направлены на исключение из зоны с особыми условиями использования территорий национального парка «Русский Север» конкретных населенных пунктов, расположенных на территории Кирилловского района Вологодской области и круг лиц в данном случае может быть определен.

Доказательств невозможности обращения граждан за восстановлением нарушенных прав в исковом заявлении не приводится, а, следовательно, не доказано, что в результате внесения сведений о границах зоны с особыми условиями использования территории национального парка «Русский Север»в ГКН, были нарушены права и интересы неопределенного круга лиц.

При этом, требования п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 3 ст. 131, ст. 56 ГПК РФ устанавливают обязанность прокурора при обращении в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, доказать факт нарушения защищаемых государством прав, а также нарушение прав и интересов значительного числа граждан.

При таких обстоятельствах, у прокурора отсутствовали полномочия для обращения в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз. 4 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если оно подано лицом, не имеющим полномочий на предъявление иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области о признании незаконным определения местоположения границ зон с особыми условиями использования территории национального парка «Русский Север» оставить без рассмотрения.

На настоящее определение может быть подана частная жалоба в Вологодский областной суд в течение 15 дней.

Судья В.А. Макарова

Копия верна: Судья В.А.Макарова