Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2019 (2-646/2018;) ~ М-604/2018 от 27.11.2018

№ 2-44/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 15 апреля 2019 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Луневой,

при секретаре судебного заседания Н.А. Зориной,

с участием представителя истца – администрации Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского района

Волгоградской области О.В. Якушевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки, образованные из невостребованных земельных долей общей площадью 70,8 га, с кадастровыми номерами №, №, расположенные на территории <адрес>, принадлежавшие при жизни умершим ФИО4, ФИО3, ФИО2, указав, что с целью выполнения федерального законодательства по обороту и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения постановлением Администрации от 6 июля 2018 г. № 41 был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на вышеназванные земельные участки, в число которых вошли доли ФИО4, ФИО3, ФИО2. После их смерти наследство никто не принял. Истцом выполнены все требования, регламентированные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для проведения процедуры признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В судебном заседании представитель истца администрации Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области Якушева О.В. исковые требования поддержала, изложив их вышеуказанным образом, просила прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельные участки общей площадью 70,8 га, с кадастровыми номерами №, №, состоящие из земельных долей, расположенные на территории <адрес>; признать за администрацией Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области право муниципальной собственности на земельные участки, состоящие из невостребованных земельных долей общей площадью 70,8 га, с кадастровыми номерами №, №, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории <адрес>.

В судебное заседание не явился надлежащим образом извещенный ответчик администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области. В письменном отзыве представитель ответчика указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований администрации Верхнесолоновского сельского поселения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание не явилось надлежащим образом извещённое третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, от представителя которого поступили объяснения по исковому заявлению о том, что по состоянию на 20 февраля 2019 г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами № (площадью 458000 кв.м.) и № (площадью 250000 кв.м.). Учитывая, что Управление не является субъектом спорных материальных правоотношений, никаких претензий к заявителю не предъявляет, просят рассмотреть данное дело без участия представителя Управления, при вынесении решения полагаются на мнение суда.

Третье лицо – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, учитывая объяснения ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд считает, что требование администрации Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежал земельный участок на территории <адрес> общей площадью 24,8 га; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельная доля площадью 29,8 га в праве общей долевой собственности в земельном участке по адресу: <адрес>; Попову Ивану Алексеевичу, 1932 года рождения, земельная доля площадью 29,8 га в праве общей долевой собственности в земельном участке по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств на право собственности на землю №от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям из отдела ЗАГС администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области от 1 июня 2017 г. №, архива отдела записи актов гражданского состояния комитета юстиции Волгоградской области от 7 июня 2017 г. №, отдела ЗАГС администрации Котовского муниципального района Волгоградской области от 28 ноября 2017 г. №, ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; ФИО4, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В сообщениях нотариуса Суровикинского района Волгоградской области Овчаренко В.Н. от 10 сентября 2018 г. № 1295, нотариуса Суровикинского района Волгоградской области Шубновой А.Ф. от 2 июня 2017 г. № 552, нотариуса Калачёвского района Волгоградской области № 2117 от 11 декабря 2018 г. Архиповой О.А., нотариуса Калачёвского района Волгоградской области Архипова В.А. от 11 декабря 2018 г. № 1041 указано, что наследственные дела после смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не заводились. Из сообщения нотариуса Котовского района Волгоградской области Редько Л.Н. от 18 февраля 2019 г. № 52 следует, что в её производстве находится наследственное дело № к наследственному имуществу ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, которое открыто по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, наследство в виде выморочного имущества состоит из денежных средств, находящихся на лицевом счёте ГБССУ СО ГПВИ «Котовский психоневрологический интернат», открытом в УФК по Котовскому району. По информации ГБССУ СО ГПВИ «Котовский психоневрологический интернат» от 7 декабря 2018 г. из документов личного дела умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что его жена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещена в Пятиморский дом-интернат, других родственников не имеется.

Истцом 18 августа 2017 г. в газете «Волгоградская правда» № 141, 22 августа 2017 г. в общественно-политической газете Суровикинского района «Заря» № 101 (12834), на информационных щитах Верхнесолоновского сельского поселения опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, на территории <адрес>, в котором указаны ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с предложением подать в Администрацию письменные возражения для исключения из указанного списка в течение трех месяцев со дня публикации. Возражений по данному списку не поступили.

В связи с отсутствием кворума участников долевой собственности Администрацией постановлением от 6 июля 2018 г. № 41 был утверждён список, состоящий из трёх невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза «Солоновский» на территории <адрес> области площадью 70,8 га в составе земельных участков (кадастровые номера №, №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) согласно приложению №, которое вступило в законную силу со дня его официального обнародования. Из прилагаемого списка видно, что в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, вошли ФИО4 с размером доли 29,8 га, ФИО3 с размером доли 29,8 га, ФИО2 с размером доли 29,8 га.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела наследников умерших ФИО4, ФИО3, ФИО2 не установлено. Возражений относительно включения ФИО4, ФИО3, ФИО2 в указанный выше список собственников невостребованных долей от кого-либо не поступало.

Согласно вышеприведенным положениям пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

В соответствии с пунктом 8 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Учитывая, что наследников ФИО4, ФИО3, ФИО2 по закону либо по завещанию не имеется, наследственные права в отношении спорных земельных долей кем-либо не оформлялись, переход права собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировался, намерений распорядиться земельной долей никто не выражал, земельные доли по назначению более 3 лет подряд после смерти наследодателей не использовались, указанное поведение свидетельствует о не востребованности земельных долей наследниками.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении Администрацией установленной ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры признания спорных земельных долей невостребованными. Рассматриваемые отношения имеют специальное правовое регулирование в силу характера объекта.

Администрацией соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными.

В соответствии с положениями гражданского законодательства собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно наследник обязан осуществить активные действия по принятию и защите открывшегося наследства, в том числе по установлению всего объема наследственного имущества. Указанные действия ни кем из наследников не совершены, что свидетельствует о не востребованности земельной доли.

Статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ предусматривается обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, исходя из положений п. 2 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, принадлежащие при жизни умершим ФИО4, ФИО3, ФИО2, являются невостребованными.

При таких обстоятельствах, требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░4, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 70,8 ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № (░░░░░░░░ 458000 ░░.░. (45,8 ░░), ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № (░░░░░░░░ 250000 ░░.░. (25 ░░), ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 708000 ░░.░. (70,8 ░░), ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № (░░░░░░░░ 458000 ░░.░. (45,8 ░░), ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № (░░░░░░░░ 250000 ░░.░. (25 ░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░ 2019 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░