Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3510/2010 ~ М-3481/2010 от 23.06.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ул. ХХХ **.**.**** г.

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №00 по заявлению ФИО3 об оспаривании действий отдела УФМС ФИО5 по Самарской области в г. Сызрани, директора ФГОУ СПО «Сызранский политехнический техникум»,

У с т а н о в и л:

Заявитель ФИО2 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий ОУФМС РФ по Самарской области в г. Сызрани, директора ФГОУ СПО «Сызранский политехнический колледж ФИО7

В обоснование своих требования заявитель указала, что решением Сызранского городского суда от **.**.**** г. в иске ФГОУ СПО «Сызранский политехнический техникум» к ней о выселении из общежития по адресу ул. ХХХ42 было отказано до получения ею другого жилья. Она проживает в общежитии с октября 1994 года по настоящее время. Администрация техникума с **.**.**** г. противоправно сняла ее с регистрационного учета, в настоящее время отказывается ее зарегистрировать по месту ее жительства. ОУФМС отказывается решать этот вопрос, направляя ее в администрацию техникума. Заявитель считает действия должностных лиц незаконными. Заявитель просит признать действия ОУФМС и директора техникума ФИО7 незаконными и обязать их произвести ее регистрацию по месту ее жительства.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержала, привела доводы, изложенные в заявлении, пояснила, что она обращалась к директору техникума Котяеву дважды с заявлениями о регистрации ее по месту жительства, директор техникума ее заявления не подписал, объяснил, что отправил письмо в Росимущество, она также обращалась в УФМС устно, где ей пояснили, что необходимо обратиться с заявлением о регистрации в техникум. До этого она была зарегистрирована в общежитии временно, каждый раз на 1 год, **.**.**** г. у нее закончилась временная регистрация. Считает, что действиями УФМС и директора техникума нарушаются ее права.

Представитель ОУФМС по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против заявления ФИО12, суду пояснила, что отдел УФМС не отказывал ФИО12 в регистрации по месту жительства, вопросы по регистрации по месту жительства в общежитии входят в компетенцию коменданта или паспортиста общежития, общежитие является студенческим, заявитель не является сотрудником техникума. Общежитие предназначено только для временного проживания ФИО1.

Представитель директора ФГОУ СПО «Сызранский политехнический техникум» по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражал против заявления ФИО12, суду пояснил, что у ФИО12 с **.**.**** г. закончилась временная регистрации по месту пребывания в общежитии, ответственным должностным лицом за регистрацию проживающих в общежитии является комендант общежития, а не директор техникума, здание общежития является государственной собственностью, директор техникума обращался к собственнику здания общежития за разрешением регистрации ФИО12 по месту жительства в общежитии, собственник отказал в даче такого разрешения. Заявитель не относится к числу лиц, которым предоставлено право проживания в студенческом общежитии. В полномочия директора техникума не входит регистрация ФИО1 по месту жительства в общежитии. Комендант общежития в соответствии с должностной инструкцией собирает документы для регистрации по месту жительства или по месту пребывания, в пакете документов должен быть договор найма жилого помещения, документы для регистрации сдаются в ОУФМС. Заявитель не представила необходимых документов для регистрации по месту жительства, у нее отсутствует договор найма жилого помещения и отсутствует право пользования и проживания в общежитии.

Проверив дело, заслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что общежитие, расположенное по адресу: ул. ХХХ находится в собственности РФ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от **.**.**** г. (л.д. 81 оборот).

Данное общежитие находится в оперативном управлении у Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сызранский политехнический техникум» на основании договора от **.**.**** г. года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от **.**.**** г. (л.д.82).

Ответчица ФИО2 проживает в общежитии по ул. ХХХ с **.**.**** г. года, первоначально ответчица проживала в комнате № 36, в настоящее время в комнате № 42. Комната в общежитии была предоставлена на основании заявления ответчицы от **.**.**** г. в связи с ее работой в МП «Зеленое хозяйство».

**.**.**** г. с ответчицей был заключен договор о предоставлении комнаты в общежитии (комната № 22) для временного проживания. **.**.**** г. между Сызранским политехническим техникумом и ФИО2 был заключен договор о предоставлении комнаты в общежитии по ул. ХХХ ком. №00 сроком до **.**.**** г. года.

**.**.**** г. между сторонами был заключен договор о предоставлении ответчице комнаты в общежитии по вышеуказанному адресу - комната №00 сроком до **.**.**** г. года.

**.**.**** г. между истцом и ответчицей был заключен договор о предоставлении комнаты №00 в общежитии сроком до **.**.**** г. года.

**.**.**** г. между сторонами по делу был заключен договор о предоставлении комнаты в общежитии (комната № 36) сроком до **.**.**** г. года.

**.**.**** г. между сторонами был заключен договор о предоставлении комнаты №00 в общежитии сроком на 1 год.

**.**.**** г. между сторонами был заключен договор о предоставлении жилого помещения - комнаты №00 в общежитии по ул. ХХХ сроком до **.**.**** г. года.

Заявитель была временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу ул. ХХХ общежитие с **.**.**** г. по **.**.**** г. **.**.**** г. по **.**.**** г. года, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания (л.д.77-78).

В июне 2008 года территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Самарской области была проведена проверка сохранности и использования по целевому назначению федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГОУ СПО «Сызранский политехнический техникум».

По результатам проверки было установлено, что техникум передал на договорной основе часть жилых помещений общежития ФИО1, не являющимся учащимися и работниками техникума, в частности ФИО2 Установлено нарушение порядка заключения договоров найма помещений, относящихся к специализированному жилому фонду. По результатам проверки истцу рекомендовано - привести в соответствии с законодательством РФ договоры найма специализированного жилого помещения, для этого необходимо обратиться в Территориальное управление для получения разрешения собственника имущества о предоставлении комнат в общежитии для временного проживания, а также для заключения договоров найма специализированного жилого помещения с физическими лицами.

**.**.**** г. Сызранский политехнический техникум обратился в Территориальное управление Росимущества по Самарской области за получением разрешения собственника имущества о предоставлении специализированного жилого помещения, в том числе комнаты №00 по ул. ХХХ в ул. ХХХ для временного проживания ФИО2, а также заключения договора найма.

Письмом от **.**.**** г. Территориальное управление Росимущества уведомило Сызранский политехнический техникум об отказе в даче разрешения на предоставление специализированного жилого помещения ФИО1, в том числе ФИО2

В марте 2009 года истец уведомил ответчицу о необходимости освобождения занимаемого жилого помещения по истечении срока договора до **.**.**** г. года.

В мае 2009 года истец повторно уведомил ответчицу об истечении срока действия договора найма специализированного жилого помещения и необходимости освобождения комнаты в общежитии.

Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Сызранский политехнический техникум» обращалось в суд с иском к ФИО3 о выселении из общежития по ул. ХХХ комната №00 в ул. ХХХ без предоставления другого жилого помещения. Решением Сызранского городского суда от **.**.**** г. года, вступившим в законную силу **.**.**** г. исковые требования ФГОУ СПО «Сызранский политехнический техникум» к ФИО2 о выселении были оставлены без удовлетворения.

С **.**.**** г. у заявителя истек срок временной регистрации по месту пребывания по ул. ХХХ42.

ФИО2 **.**.**** г. обратилась с письменным заявлением к директору Сызранского политехнического техникума о разрешении на постоянную регистрацию по месту ее жительства до получения другого жилого помещения. Заявитель повторно обратилась к директору Сызранского политехнического техникума **.**.**** г. с заявлением о даче разрешения на постоянную регистрацию по месту ее жительства.

**.**.**** г. Сызранский политехнический техникум обратился к руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по самарской области за получением разрешения собственника имущества о предоставлении специализированного жилого помещения и заключения договора найма жилого помещения ФИО2 комнаты №00 в общежитии по ул. ХХХ в ул. ХХХ.

**.**.**** г. Территориальное управление Росимущества по Самарской области в письме сообщило Сызранскому политехническому техникуму, что не возражает против принятия ФГОУ СПО «СПТ» как лицом, обладающим на праве оперативного управления зданием общежития по ул. ХХХ решений о предоставлении жилых помещений на условиях найма специализированных жилых помещений с соблюдением требований п. 1 ст. 94 ЖК РФ.

В соответствии с должностными обязанности директора Сызранского политехнического техникума в обязанности и полномочия директора образовательного учреждения не входит регистрация ФИО1 по месту жительства или по месту пребывания.

В соответствии с должностными обязанностями заведующего общежитием ГОУ СПО «Сызранский политехнический колледж, в обязанности зав. общежитием входят - руководство работой обслуживающего персонала общежития, вселение прибывших в общежитие ФИО1, контроль за своевременностью и правильностью регистрации и выписки в общежитии.

В соответствии с Уставом ГОУ СПО «Сызранский политехнический техникум» п. 5.9 студенты, нуждающиеся в жилой площади, обеспечиваются местами в общежитии.

В соответствии с Положением о студенческом общежитии ФГОУ СПО «Сызранский политехнический техникум» студенческое общежитие ФГОУ СПО «Сызранский политехнический техникум» предназначено для временного проживания и размещения на период обучения иногородних студентов, обучающихся по очной форме обучения, абитуриентов на период прохождения вступительных испытаний. При условии полной обеспеченности местами в студенческим общежитии перечисленных выше категорий обучающихся, образовательное учреждение вправе принять решение о размещении в студенческом общежитии стажеров, слушателей подготовительных отделений вузов, институтов и факультетов повышения квалификации для временного проживания в период их очного обучения, студентов, постоянно проживающих на территории данного муниципального образования или города федерального значения, других категорий обучающихся. Проживание в студенческом общежитии посторонних лиц не допускается. При полном обеспечении всех нуждающихся из числа обучающихся образовательных учреждений местами в студенческом общежитии по установленным для студенческих общежитий санитарным и нормам проживания, изолированные пустующие здания, этажи, блоки могут по решению администрации образовательного учреждения переоборудоваться под общежития для работников образовательного учреждения на условиях заключения с ними договора найма служебного помещения в студенческом общежитии.

В настоящее время договор найма специализированного жилого помещения с истицей на комнату в общежитии не заключен.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями заявителя, представителей заинтересованных лиц, письменными материалами дела - свидетельствами о государственной регистрации права собственности, права оперативного управления, справкой с места жительства, копией письма техникума от 8.05.2009г., копией договора найма от 2008г., 2007г, 2005г., 2002гг., 2001г., 200г., 1995г., копией положения об общежитии, копией заявления ФИО12 о вселении от 11.03.1993г., копией письма техникума от марта 2009г, копией письма техникума от 28.10.2009г., копией акта проверки сохранности федерального имущества от 26.06.2008г., копией письма Росимущества техникуму от 15.12.2008г., копией решения суда от **.**.**** г. года, заявлениями ФИО12 директору техникума, справкой техникума о проживании ФИО12 в общежитии, копией письма техникума в Росимущество от 06.05.2010г., ответом Росимущества техникуму от 21.06.2010г., должностными обязанностями зав. общежитием, копией устава техникума, копией положения о студенческом общежитии, должностными обязанностями директора техникума, свидетельствами о регистрации по месту пребывания.

В силу ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания ФИО1 в период их работы, службы или обучения.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

В силу ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ст. 2 Закона РФ «О ПФИО1 ФЕДЕРАЦИИ НА ФИО4 ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ФИО11 ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором ФИО1 постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 6 вышеназванного Закона ФИО1 Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В соответствии с Правилами регистрации и снятии ФИО1 РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в ФИО5 РФ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** г. N 713 ( п. 4.) ответственными за регистрацию ФИО1 по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения. ФИО1 обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.

Пункт 9 Правил предусматривает, что ФИО1, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности ФИО1 или юридическим лицам, указанные документы представляются этим ФИО1 или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

В соответствии с п. 11. Правил должностные лица, ответственные за регистрацию, а также ФИО1 и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения ФИО1 передают документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в органы регистрационного учета.

В силу п. 12. Правил органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке ФИО1 по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.

В соответствии с п. 16. Правил ФИО1, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности ФИО1 или юридическим лицам, указанные документы представляются этим ФИО1 или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

В соответствии с п. 17. Правил должностные лица, ответственные за регистрацию, а также ФИО1 и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения ФИО1 передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

В соответствии с п. 18. Правил органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют ФИО1 по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. ФИО1, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

В силу п. 24. Правил ФИО1, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном настоящими Правилами.

В соответствии с п. 30. ФИО1 считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, на туристских базах и в иных подобных учреждениях - по их выбытии.

Должностные лица ответственные за регистрацию ФИО1 по месту пребывания и по месту жительства в соответствии с вышеназванными Правилами являются должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда, Собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда, Уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов; Уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию в гостиницах, кемпингах, туристских базах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах, домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и других учреждениях социального назначения.

Судом установлено, что директор ФГОУ СПО «Сызранский политехнический техникум» не является должностным лицом, ответственным за регистрацию ФИО1 по месту жительства в соответствии с вышеназванными Правилами.

Судом установлено, что заявитель к должностному лицу, ответственному за регистрацию по месту жительства в общежитии - к заведующему общежитием не обращалась, документы, необходимые для регистрации по месту жительства, а именно документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещения - договор найма жилого помещения не предоставляла.

С заявлением в ОУФМС заявитель о регистрации по месту жительства также не обращалась, ОУФМС не отказывал заявителю в регистрации по месту жительства.

Основания для регистрации заявителя по месту жительства по адресу ул. ХХХ отсутствуют, поскольку у заявителя отсутствует законное основание для проживания и пользования комнатой в общежитии, она не является студентом техникума, не является сотрудником техникума, собственник жилого помещения не принимал решения о предоставлении ФИО12 жилого помещения для проживания, с ней не заключен договор найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд считает, в удовлетворении заявления ФИО12 о возложении обязанности на ОУФМС и директора Сызранского политехнического техникума о регистрации ее по месту жительства следует отказать.

Доводы заявителя о том, что обязанность директора техникума о регистрации ее по месту жительства возникает на основании решения суда от **.**.**** г. суд принять во внимание не может поскольку, при рассмотрении дела по иску ФГОУ СПО Сызранский политехнический техникум к ФИО12 о выселении, рассматривался только вопрос о ее выселении из общежития без предоставления другого жилого помещения. Основанием к отказу в иске техникуму послужило то основание, что ФИО12 является пенсионером по старости, стоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, не является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, не является собственником другого жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и в силу ст. 103 ЖК РФ не может быть выселена из комнаты в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

Вопрос о праве пользования заявителем жилым помещением в общежитии, о понуждении к заключению договора найма жилого помещения судом не рассматривался. С требованиями о признании права пользования и о понуждении заключения договора найма жилого помещения заявитель в суд не обращалась.

      На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО2 признании незаконными действий отдела УФМС ФИО5 по Самарской области в ул. ХХХ и директора ФГОУ СПО «Сызранский политехнический техникум» и возложении обязанности на отдел УФМС ФИО5 по Самарской области в г. Сызрани и директора ФГОУ СПО «Сызранский политехнический техникум» произвести регистрацию ФИО2 по месту жительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

      Судья:                                                                               Кислянникова Т.П.