Решение по делу № 5-751/2016 от 23.10.2016

    5-751/2016

УИН №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 октября 2016 года                                                                                                                   г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Жарникова О.В.,

при секретаре Бахмановой Н.З.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гр. <данные изъяты> Эшпулатова Р.К., представителя ОПНМ ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району Чечеткиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Эшпулатова Р.К., <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу <адрес> при проверке документов выявлен гражданин <данные изъяты> Эшпулатов Р.К., который прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы через <адрес>» с частной целью. Период пребывания в РФ в 180 суток гражданина <данные изъяты> Эшпулатова Р.К. начался с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Гражданин <данные изъяты> Эшпулатов Р.К. в период своего предыдущего пребывания находился на территории России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., далее ДД.ММ.ГГГГ он выехал из РФ через <адрес> и в тот же день вновь заехал в РФ и находится на территории РФ по настоящее время. Суммарный срок пребывания составил 112 суток.

Гражданин <данные изъяты> Эшпулатов Р.К. обязан был выехать из РФ по окончанию определенного срока пребывания в РФ, то есть по истечении 90 суток, а именно ДД.ММ.ГГГГ и не въезжать на территорию РФ до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ он незаконно находится на территории РФ, что является нарушением ч.2 ст. 5 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В период своего пребывания заявление о выдаче разрешения на временное проживание, патента в органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции гражданин <данные изъяты> Эшпулатов Р.К. не подавал, и в настоящее время незаконно находится на территории РФ.

Таким образом, как указано в протоколе, в действиях гражданина <данные изъяты> Эшпулатова Р.К. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ОПНМ ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району Чечеткина Е.В. в судебном заседании подтвердила факт нарушения закона гражданином <данные изъяты> Эшпулатовым Р.К., доводы, изложенные в протоколе поддержала, с учетом изложенного просила привлечь последнего к административной ответственности за нарушение закона.

В судебном заседании гражданин <данные изъяты> Эшпулатов Р.К. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаивается в содеянном.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия гр. <данные изъяты> Эшпулатова Р.К. по ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина гр-на <данные изъяты> Эшпулатова Р.К. подтверждается его признательными показаниями, протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, миграционной картой, сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ. Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Судом установлено, что гражданин <данные изъяты> Эшпулатов Р.К., с учетом периодов предыдущего пребывания, находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания. Гражданин <данные изъяты> Эшпулатов Р.К. обязан был выехать из РФ по окончанию определенного срока пребывания в РФ, то есть по истечении 90 суток, а именно ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ не въезжать на территорию РФ. Таким образом, в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> Эшпулатов Р.К. незаконно находится на территории РФ.

Между тем, суд обращает внимание на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. N 11-П, из которой следует, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 г. N 4-П, Суд признает, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, гражданин <данные изъяты> Эшпулатов Р.К. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учёт, его срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, и с указанной даты иностранный гражданин уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Из пояснений гр-на <данные изъяты> Эшпулатова Р.К. следует, что ранее он к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался, от выезда из РФ не уклонялся, он прибыл для выезда из Российской Федерации на пограничный пункт, расположенный в <адрес>, и у него имелись объективные причины, по которым он не смог своевременно выехать из России, срок его незаконного пребывания составляет менее месяца. Кроме того, им предпринимались меры по получению документов для дальнейшего оформления патента. В частности, он сдал экзамен на знание русского языка, прошел медицинское обследование. В подтверждение указанных доводов гражданином <данные изъяты> Эшпулатовым представлены сертификат о прохождении экзамена на знание русского языка от ДД.ММ.ГГГГ и медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание данные обстоятельства, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, отсутствие вреда, который мог быть причинен в результате административного правонарушения со стороны гр-на <данные изъяты> Эшпулатова Р.К., а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлениях от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П, суд считает, что к гр-ну <данные изъяты> Эшпулатову не подлежит применение административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает личность гр. <данные изъяты> Эшпулатова Р.К., так как он ранее не привлекался к административной ответственности в течение года за совершение однородного административного правонарушения, учитывая его материальное положение, признание вины, раскаяние. Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено. С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты> Эшпулатова Р.К. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счет Отделение-НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ БИК 048142001 получатель УФК по РБ (МВД по Республике Бурятия) ИНН 0323055529 КПП 032601001 ОКТМО 81633000 расчетный счет 40101810600000010002 лицевой счет 04021086640 КБК 188 116 40000 01 6020 140 УИН №

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд.

Судья                                                                                                    Жарникова О.В.