Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-981/2011 ~ М-389/2011 от 03.02.2011

Дело №2-981/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2011 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре                                Санаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В. В. к администрации г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору найма,

установил:

Иванов В.В. обратился в суд с иском к администрации г. Смоленска о предоставлении в шестимесячный срок жилого помещения по договору найма, указав, что он является лицом <данные изъяты>, обладает правом на получение жилья, которое было в установленном порядке закреплено, но не реализовано до настоящего времени.

С учетом характера спорного правоотношения и с учетом мнения истца, к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент Смоленской области по образованию и науке.

В ходе судебного разбирательства Иванов В.В., его представитель Моисеенков С.Е. исковые требования уточнили и просили обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить администрации г. Смоленска денежные средства на приобретение Иванову В.В. жилого помещения в г. Смоленске, обязать администрацию г. Смоленска предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Смоленске в шестимесячный срок.

Представитель администрации г. Смоленска Голосов С.В. исковые требования не признал, указав, что администрация г.Смоленска не является надлежащим ответчиком по заявленному спору с учетом наличия у истца нереализованного права на получение жилья в администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, оснований для приобретения Иванову В.В. жилого помещения не имеется.

Департамент Смоленской области по образованию и науке своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть бело без их участия, в представленных возражениях не оспаривая право Иванова В.В. на получение жилья, указал, что является ненадлежащим ответчиком по заявленному спору (л.д.41-42).

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичную норму содержит закон Смоленской области от 29 сентября 2005 года №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (ст.6).

Абзацем 3 п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривается, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями" органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями по договору социального найма.

Порядок осуществления органами местного самоуправления городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями закреплен в Положении, утвержденном постановлением администрации Смоленской области от 28 ноября 2008 года №641.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Иванов В.В., ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.В., ДД.ММ.ГГГГ, находился на полном государственном обеспечении в <данные изъяты> (л.д.19). Постановлением <данные изъяты> за Ивановым В.В. закреплено право на получение жилого помещения вне очереди (л.д.16).

На основании постановления <данные изъяты> Иванов В.В. поставлен на учет для получения жилья в администрации <данные изъяты> Право на получение жилья Ивановым В.В. не реализовано (л.д.20).

За Ивановым В.В. признано право на предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди по основанию, установленному п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Иванов В.В. ДД.ММ.ГГГГ закончил обучение в <данные изъяты> (л.д.19). После окончания обучения в школе - <данные изъяты> истец должен был быть обеспечен органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта).

Длительный период времени, с <данные изъяты> по настоящее время, Иванов В.В. был зарегистрирован и постоянно проживает в городе Смоленске. Исходя из положений ст.20 ГК РФ, определяющей что следует понимать под местом жительства гражданина, постоянным местом жительства Иванова В.В. является г.Смоленск.

Иванов В.В. работает <данные изъяты> по настоящее время (л.д.31-33).

Иванов В.В. в период <данные изъяты> был зарегистрирован и проживал в <данные изъяты> (л.д.17). В период ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.В. был зарегистрирован и проживал, занимая койко-место, в общежитии ЗАО <адрес> (л.д.18). В последующем ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.34).

27 декабря 2010 года Иванов В.В. обратился в администрацию г.Смоленска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по месту постоянного жительства (л.д.54).

Ответчиками не оспаривалось, что в настоящее время Иванову В.В. не обеспечено реальное право пользования жилым помещением, он не имеет закрепленного жилого помещения.

Постановлением Администрации города Смоленска от 11.08.2009 N 796-адм утвержден Порядок взаимодействия структурных подразделений Администрации города Смоленска при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями".

В силуч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Иванов В.В. подлежит обеспечению жилым помещением по месту своего жительства.

В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как усматривается из вышеизложенного администрация г. Смоленска наделена отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

С учетом вышеизложенного усматривается, что на ответчике - администрации г.Смоленска лежит обязанность по обеспечению Иванова В.В. жилым помещением по месту его постоянного жительства.

В соответствии со статьей 3 закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями" при осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право на получение от органов государственной власти Смоленской области материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

Департамент Смоленской области по образованию и науке в соответствии с Приложением №17 к областному закону «Об областном бюджете на 2011 год» от 07.12.2010 года является главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В этой связи для восстановления нарушенного права Иванова В.В. на Департамент Смоленской области по образованию и науке следует возложить обязанность финансирования приобретения администрацией г.Смоленска жилого помещения Иванову В. В.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

обязать администрацию г. Смоленска предоставить Иванову В. В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г.Смоленске в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить денежные средства на приобретение администрацией г.Смоленска жилого помещения Иванову В. В.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.

Председательствующий          К.М.Макарова