Дело 2-1536/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 13 июня 2012 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Чуриновой Е.А.,
при секретаре Смоляковой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ежиковой М.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд
установил:
Ежикова М.М. обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г. Красноярска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с 31.01.2012 года и возложении на ответчика обязанности включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода работы с 08.07.1993 года по 31.10.1999 года в качестве медицинской сестры хирургического отделения ГКБ № 20 из расчета один год за один год шесть месяцев, зачесть указанный период в льготном исчислении 9 лет 5 месяцев 21 день.
Требования мотивированы тем, что истица с 03.04.1986 года по настоящее время работает в системе здравоохранения. Общий трудовой стаж с учетом льготного исчисления, по ее мнению, составляет более 30 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии. В период с 08.07.1993 года по 31.10.1999 года она работала в качестве медицинской сестры хирургического отделения «Городская клиническая больница № 20 (сменившей наименование на МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С.Берзона»), имеет право на назначение досрочной пенсии по выслуге лет на основании ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Однако ответчик 17 февраля 2012 года своим Решением № 132 отказал истице в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не зачел данный период работы в льготном исчислении, с чем истица не согласна.
В дальнейшем истица уточнила исковые требования, просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с момента обращения в пенсионный орган с 31.01.2012 года и возложить на ответчика обязанность включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы:
с 03.04.1986 года по 15.05.1987 года в качестве фельдшера Шилинского психоневрологического дома –интерната, из расчета один год за один год три месяца, зачесть указанный период в льготном исчислении 1 год 4 месяца 24 дня;
с 16.05.1987 года по 02.09.1988 года в качестве фельдшера Шилинского психоневрологического дома –интерната ( отпуск по уходу за ребенком), из расчета один год за один год три месяца, зачесть указанный период в льготном исчислении 1 год 7 месяцев 06 дней;
с 03.09.1988 года по 01.03.1993 года в качестве фельдшера Шилинского психоневрологического дома –интерната из расчета один год за один год три месяца, зачесть указанный период в льготном исчислении 4 года 5 месяцев 27 дней;
с 08.07.1993 года по 31.10.1999 года в качестве медицинской сестры хирургического отделения ГКБ № 20 из расчета один год за один год шесть месяцев, зачесть указанный период в льготном исчислении 9 лет 5 месяцев 21 день;
с 01.11.1999 года по 31.01.2012 года в качестве медицинской сестры хирургического отделения ГКБ № 20 в календарном исчислении 12 лет 3 месяца.
Общий стаж 30 лет 4 месяца 11 дней.
Просит взыскать с ответчика судебные расходы: расходы по оплате госпошлины 200 рублей, расходы по оплате услуг адвоката 18000 рублей.
В судебном заседании истица Ежикова М.М., ее представитель адвокат Бинчуров С.И. иск поддержали по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что истица имеет право на назначение досрочной пенсии по выслуге лет, В январе 2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, поскольку имеет стаж работы по медицинской деятельности 30 лет 4 мес. 11 дней, однако получила отказ по мотиву отсутствия необходимого для назначения пенсии специального стажа, как по варианту назначения пенсии на основании Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, так и на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ей не засчитали в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.05.1987 года по 02.09.1988 года.
Представитель ответчика УПФ РФ в Ленинском районе г.Красноярска Кривенцова Л.В. (полномочия подтверждены) в судебном заседании иск не признала, пояснила, что на основании действующих нормативно-правовых актов в настоящее время не возможно назначить льготную пенсию истице, поскольку ее специального стажа не достаточно для назначения досрочной пенсии. На основании Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, при выборе данного варианта истицей, ей не может быть назначена пенсия, поскольку продолжительность ее специального стажа составляет 21 год 8 месяцев 21 день. В льготный стаж по данному варианту ( постановление № 464) засчитывается только период работы с 08.07.1993 года по 31.10.1999 года в качестве медицинской сестры хирургического отделения ГКБ № 20 из расчета один год за один год шесть месяцев (9 лет 5 месяцев 21 день); остальные периоды работы и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитываются в календарном исчислении.
При выборе истицей варианта назначения ей пенсии на основании Постановления Правительства РФ т 29.10.2002 года№ 781, продолжительность ее специального стажа будет составлять 26 лет 10 месяцев 13 дней. В льготный стаж по данному варианту засчитывается период работы:
с 03.04.1986 года по 15.05.1987 года в качестве фельдшера Шилинского психоневрологического дома –интерната из расчета один год за один год три месяца (1 год 4 месяца 24 дня);
с 16.05.1987 года по 02.09.1988 года отпуск по уходу за ребенком в календарном исчислении (1 год 3 месяца 17 дней);
с 03.09.1988 года по 01.03.1993 года в качестве фельдшера Шилинского психоневрологического дома –интерната из расчета один год за один год три месяца, (4 года 5 месяцев 27 дней); и остальной период календарно.
Назначение пенсии на основании Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, и на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, одновременно по двум вариантам, законом не предусмотрено, должно применяться основание для назначения пенсии по выбору заявителя. В связи с чем, просила в иске отказать. Судебные издержки истца считает завышенными.
Выслушав пояснения истца, ее представителя, возражения представителя ответчика, исследовав, проверив и оценив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом, При этом Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочное назначение пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселке городского типа и не менее 30 лет в городах не зависимо от возраста.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Ежикова М.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Судом установлено, что истица имеет среднее медицинское образование, с 03 апреля 1986 года работала в медицинских учреждениях:
с 03.04.1986 года по 15.05.1987 года в качестве фельдшера Шилинского психоневрологического дома –интерната ( 1 год 01 месяц 13 дней);
с 16.05.1987 года по 02.09.1988 года в качестве фельдшера Шилинского психоневрологического дома –интерната ( отпуск по уходу за ребенком) 1 год 03 месяца 18 дней;
с 03.09.1988 года по 01.03.1993 года в качестве фельдшера Шилинского психоневрологического дома –интерната (4 года 5 месяцев 27 дней);
с 08.07.1993 года по 31.10.1999 года в качестве медицинской сестры хирургического отделения ГКБ № 20 ( 6 лет 3 месяца 24 дня);
с 01.11.1999 года по 31.01.2012 года в качестве медицинской сестры хирургического отделения ГКБ № 20 (12 лет 3 месяца).
Решением от 17 февраля 2012 года № 132 Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска истице отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности 30-летнего стажа медицинской деятельности.
По подсчетам Пенсионного фонда, медицинский стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии, при выборе ею одного из вариантов,составил:
На основании Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 - 21 год 8 месяцев 21 день.
на основании Постановления Правительства РФ т 29.10.2002 года№ 781 - 26 лет 10 месяцев 13 дней.
Сданным выводом суд согласиться не может по следующим снованиям.
В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Согласно справке КГБУ социального обслуживания Шилинского психоневрологического интерната» от 08.02.2012 года № 34, уточняющей периоды работы истицы, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Ежикова М.М. с 03.04.1986 года принята на должность фельдшера, уволена 24.02.1993 года. Должность фельдшера относится к среднему медицинскому персоналу, пользуется всеми льготами согласно Положению о средних медицинских работниках, Ежикова работала постоянно в течении полного рабочего дня на 1,0 ставку. Была занята непосредственным обслуживанием больных, выполняла работу в соответствии с наименованием должности. Имеет право на льготное пенсионное обеспечение согласно списка № 2 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ.
Списком № 2, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", поименован медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных).
Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в свете определения Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 N 107-О., в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно раздела 1.2. Тождество наименований учреждений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на основании приказа Минздарвсоцразвития РФ от 13.06.2006 года № 464, психоневрологический интернат (предусмотренный списком, имеет тождественное наименование учреждения психоневрологический дом – интернат.
Вданном случае должна быть установлена Тождественность наименование учреждения, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Исходя из положений вышеназванных Постановлений № 781 и ранее действовавшего постановления № 464, время работы истицы Психоневрологическом доме –интернате период с 03.04.1986 года по 15.05.1987 года и с 03.09.1988 года по 01.03.1993 года подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, из расчета один год за один год три месяца. При этом должны применяться положенияПостановления № 781, действовавшего на момент обращения за назначением пенсии, поскольку они не ухудшают положения заявителя.
В части требований истицы о включении периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, суд приходит к следующим выводам.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался с 16 мая 1987г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 16 мая 1987 года по 02 сентября 1988 года подлежит включению в специальный стаж работы истицы Ежиковой М.М.
Период работы истицы с 08.07.1993 года по 31.10.1999 года в качестве медицинской сестры хирургического отделения ГКБ № 20 подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, из расчетаодин год за один год шесть месяцев, на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.
Как следует из п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Таким образом, время работы истицы с 08.07.1993 года по 31.10.1999 года в качестве медицинской сестры хирургического отделения ГКБ № 20, в период действия данного Постановления № 464,подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, из расчетаодин год за один год шесть месяцев.
Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу, что у Ежиковой М.М. возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с 31.01.2012 года, поскольку ее специальный стаж составил 30 лет 4 месяца 11 дней по периодам работы:
с 03.04.1986 года по 15.05.1987 года в качестве фельдшера Шилинского психоневрологического дома –интерната, из расчета один год за один год три месяца, зачесть указанный период в льготном исчислении 1 год 4 месяца 24 дня;
с 16.05.1987 года по 02.09.1988 года в качестве фельдшера Шилинского психоневрологического дома –интерната ( отпуск по уходу за ребенком), из расчета один год за один год три месяца, зачесть указанный период в льготном исчислении 1 год 7 месяцев 06 дней;
с 03.09.1988 года по 01.03.1993 года в качестве фельдшера Шилинского психоневрологического дома –интерната из расчета один год за один год три месяца, зачесть указанный период в льготном исчислении 4 года 5 месяцев 27 дней;
с 08.07.1993 года по 31.10.1999 года в качестве медицинской сестры хирургического отделения ГКБ № 20 из расчета один год за один год шесть месяцев, зачесть указанный период в льготном исчислении 9 лет 5 месяцев 21 день;
с 01.11.1999 года по 31.01.2012 года в качестве медицинской сестры хирургического отделения ГКБ № 20 в календарном исчислении 12 лет 3 месяца.
В связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах с учетом участия адвоката в трех судебных заседаниях, уточнения исковых требований, в размере 12000 рублей, расходы на оказание юридической помощи при составлении искового заявления в размере 3000 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, подтвержденные представленными истицей платежными документами, разовым соглашением на оказание юридической помощи, рекомендуемыми минимальными ставками стоимости некоторых видов юридической помощи, оказываемых адвокатами Адвокатской палаты Красноярского края.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ежиковой М.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Ежиковой М.М. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска назначить Ежиковой М.М. досрочную трудовую пенсию по старости со дня первого обращения с заявлением о назначении такой пенсии с 31.01.2012 года. Включить в стаж периоды работы:
с 03.04.1986 года по 15.05.1987 года в качестве фельдшера Шилинского психоневрологического дома –интерната, из расчета один год за один год три месяца ( 1 год 4 месяца 24 дня);
с 16.05.1987 года по 02.09.1988 года в качестве фельдшера Шилинского психоневрологического дома –интерната ( отпуск по уходу за ребенком), из расчета один год за один год три месяца ( 1 год 7 месяцев 06 дней);
с 03.09.1988 года по 01.03.1993 года в качестве фельдшера Шилинского психоневрологического дома –интерната из расчета один год за один год три месяца (4 года 5 месяцев 27 дней);
с 08.07.1993 года по 31.10.1999 года в качестве медицинской сестры хирургического отделения ГКБ № 20 из расчета один год за один год шесть месяцев ( 9 лет 5 месяцев 21 день);
с 01.11.1999 года по 31.01.2012 года в качестве медицинской сестры хирургического отделения ГКБ № 20 в календарном исчислении (12 лет 3 месяца). Всего 30 лет 4 месяца 11 дней.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска в пользу Ежиковой М.М. судебные издержки в размере 15200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, в апелляционном порядке в течение месяца со дня провозглашения, с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.
Копия верна
Судья Е.А. Чуринова