Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1715/2020 ~ М-1575/2020 от 25.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                14 декабря 2020 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В.,                                при секретаре Гореловой А.В., с участием административного ответчика – Королевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело № 2а-1715/20 по административному исковому заявлению представителя ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск Королевой А.В., УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск Королевой А.В.,-

У С Т А Н О В И Л:

    Представитель ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск Королевой А.В., УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск Королевой А.В..

    В судебное заседание представитель ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суд принял решение о рассмотрении дела без участия административного истца.

    Согласно административному исковому заявлению, <Дата обезличена> в ОСП г.о.Чапаевск УФССП России по Самарской области по судебному приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.Чапаевск было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности. Согласно информации ФССП России исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя Королевой А.В. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Согласно ст.67 Федерального закона от <Дата обезличена> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника для получения объяснения по факту неисполнения им судебного решения не выносилось. Считает, что судебный пристав исполнитель бездействием нарушила права и интересы взыскателя – ООО МФК «ОТП Финанс», по исполнительному производству. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя – Королевой А.В., выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) за указанный период времени; в ненаправлении запроса в органы ЗАГС для получения информации об актах гражданского состояния за указанный период времени; в непроведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за вышеуказанный период времени; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г.Чапаевск Королеву А.В. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должник, в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, опрсить соседей.

Представитель административного ответчика – представитель ОСП г.о.Чапаевск судебный пристав-исполнитель Королева А.В., в судебном заседании административное исковое заявление не признала. Она пояснила, что в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, которое соединено со сводным исполнительным производством <Номер обезличен>-СД от <Дата обезличена> в пользу АО «ОТП Банк». В порядке ст. 64 Федерального закона от <Дата обезличена>                    № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы во все государственные регистрирующие органы банковские организации с целью получения информации об имущественном положении должника. <Дата обезличена>, <Дата обезличена>. <Дата обезличена> поступили ответы из ЗАГС об отсутствии сведений о заключении брака; об отсутствии записи акта о смерти. <Дата обезличена>, <Дата обезличена> осуществлен выход по адресу проживания должника: <Адрес обезличен>. Должник дома отсутствовал, опросить соседей не удалось. Оставлена повестка о явке в ОСП г.о.Чапаевска. <Дата обезличена>, <Дата обезличена> по сводному исполнительному производству в соответствии со ст. 67 ФЗ <Номер обезличен> «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. По сведениям УФМС должник зарегистрирован по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. В соответствии с ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в настоящее время проверить имущественное положение должника не предоставляется возможным. Судебным приставом-исполнителем в порядке ст. 64 Федерального закона от <Дата обезличена> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» повторно направлены запросы во все государственные регистрирующие органы банковские организации с целью получения информации об имущественном положении должника. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо – представитель ОСП г.о.Чапаевск, в судебное заседание                         не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом. Суд принял решение о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

Заинтересованное лицо – ФИО1, в судебное заседание не явилась, была извещена своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки                        не известна. Суд принял решение о рассмотрении дела без её участия.

Изучив мнение сторон и представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления представителя ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск Королевой А.В., УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск Королевой А.В. надлежит отказать. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, в соответствии с Уставом ООО МФК «ОТП Финанс» усматривается, что основной целью деятельности Общества является извлечение прибыли. Общество осуществляет деятельность по микрофинансовой деятельности по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование), инвестиционной деятельности и т.п.

Банк является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, отражаемое на его самостоятельном балансе, включая имущество, переданное ему акционерами в счет оплаты акций и т.д.

В судебном заседании было осмотрено исполнительное производство                                            <Номер обезличен>-ИП в отношении должника - ФИО1, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 25.505 рублей 93 коп. в пользу взыскателя - ООО МФК «ОТП Финанс». Известно, что на основании судебного приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.Чапаевск с должника - ФИО1, в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по кредитному договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в размере 25.505 рублей 93 коп., и <Дата обезличена> в отношении должника - ФИО1, возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, предмет взыскания: задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 25.505 рублей 93 коп. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».                     Направлены запросы в Банки, кредитные организации, Управление пенсионного фонда Российской Федерации. <Дата обезличена>, <Дата обезличена> осуществлены выходы по месту жительства должника по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. В результате выходов должник дома отсутствовала, оставлена повестка о явке в ОСП г.о.Чапаевск. <Дата обезличена> исполнительные производства от <Дата обезличена>                  <Номер обезличен>-ИП, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ИП, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ИП, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ИП, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ИП, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, объединены в сводное исполнительное производство с присвоением <Номер обезличен>-СД. <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> направлены запросы в ЗАГС. <Дата обезличена> и <Дата обезличена> в отношении должника вынесены постановления о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации; <Дата обезличена> - направлены запросы в УФМС г.о.Чапаевск об истребовании сведений о регистрации.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для принятия судебного решения.

    Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, иные полномочия.

Согласно ст.68 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи, с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    В соответствии со ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

    Согласно представленным доказательствам, с момента возбуждения исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП – <Дата обезличена>, судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск Королевой А.В. направлялись запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, на которые были получены ответы. Материалы исполнительного производства также подтверждают факт направления судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск Королевой А.В. запросов в банки, ГИБДД МВД России, Рос.реестр, УФМС, ФНС, ЗАГС, в Пенсионный фонд РФ об истребовании сведений в отношении должника: об имуществе, счетах, транспортных средствах, получении социальных выплат, выходы по месту жительства. Также были представлены судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск Королевой А.В. сведения о направлении почтовой корреспонденции взыскателю, о чем свидетельствует выписка из Списка почтовых отправлений.

Таким образом, доводы административного истца выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федераци с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации), ненаправлении запросов в органы ЗАГС и УФМС не нашли подтверждения.

Согласно ч.10 ст.67 Федерального закона № 229-ФЗ от <Дата обезличена> «Об исполнительном производстве» копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Поскольку действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя направить копию постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации взыскателю, то доводы административного истца в части бездействия административного ответчика, выразившееся в не направлении указанного постановления подлежат отклонению.

Кроме того, в ходе разбирательства установлено, что вынесенные постановления (основные) судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск Королевой А.В. направлялись взыскателю, об этом свидетельствует выписка из Списка почтовых отправлений.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель ОСП г.о.Чапаевск Королева А.В. предприняла предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа, совершила исполнительные действия, направленные на правильное и своевременное исполнение решение суда, о чем свидетельствуют материалы исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, то суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления представителя ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск Королевой А.В., УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск Королевой А.В. по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП в отношении должника – ФИО1, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, -

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░1, <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

                                                                                                                                           ░░░░░░░░░░ ░.░.

                                                                                                                                                                                                                                                                      ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

                                                                                                                                                  <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-1715/20

░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>