Решение по делу № 2-222/2012 ~ М-209/2012 от 20.09.2012

№2-222/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» октября 2012 г. с. Мокроусово

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,

с участием: истца Еськовой О.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе Курганской области ФИО1,

при секретаре Трусовой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Еськовой ФИО2 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе Курганской области о признании решения комиссии по назначению пенсий от Дата № недействительным, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, забастовок, карантина, отпуска по уходу за ребенком, учебы, признания решения начальника ГУ- Отдела Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе Курганской области от Дата № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата,

УСТАНОВИЛ:

Еськова О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением о признании решения комиссии по назначению пенсий от Дата № недействительным, о включении в педагогический стаж периодов: нахождения на курсах повышения квалификации, забастовок, карантина, отпуска по уходу за ребенком, учебы, признания решения начальника ГУ- Отдела Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе Курганской области от Дата № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата В обосновании заявленных требований указала, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе от Дата № ей отказано в зачете в специальный стаж периодов: нахождения на курсах повышения квалификации, забастовок, карантина, отпуска по уходу за ребенком. Решением начальника ГУ – Отдела ПФР в Мокроусовском районе от Дата № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что необходимый для назначения пенсии педагогический стаж составляет менее 25 лет. Из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; периоды забастовок: Дата, с Дата по Дата; период карантина: с Дата по Дата; отпуск по уходу за ребенком с Дата по Дата С данным отказом истица не согласна и считает, что этим нарушены ее права, так как при направлении на курсы повышения квалификации, в период карантина начислялась заработная плата и производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. В период забастовок производились компенсационные выплаты. В отпуск по уходу за ребенком она пошла до Дата (до времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ» с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж). Периоду обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность.

В судебном заседании истец Еськова О.Н. полностью поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, указанные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе Курганской области ФИО1 заявленные исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, полагая решение комиссии и начальника ОПФР Мокроусовского района законным и обоснованными и уточнила, что период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет был включен истице до Дата, то есть до дня вступления в силу изменений в КЗоТ РСФСР.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального учреждения Мокроусовский районный отдел образования Администрации Мокроусовского района Курганской области, муниципального казенного общеобразовательного учреждения Адрес средняя общеобразовательная школа, муниципального казенного общеобразовательного учреждения Адрес основная общеобразовательная школа в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, выслушав объяснения участников, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Еськова О.Н. Дата обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.58-60) и решением от Дата № комиссии ГУ ОПФР в Мокроусовском районе из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей были исключены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; забастовок: Дата, с Дата по Дата; карантина с Дата по Дата; отпуска по уходу за ребенком с Дата по Дата (л.д.61). В связи с тем, что необходимый педагогический стаж составил менее 25 лет, решением начальника ГУ ОПФР в Мокроусовском районе от Дата № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.56,57).

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравниваются уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (вноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

Списки соответствующих работ и профессий, специальных учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы и назначения досрочной трудовой пенсии по старости, утверждены Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.

Работа истицы в оспариваемый период протекала в общеобразовательных школах, наименование которых включено в Списки (л.д.67,68).

Согласно записей трудовой книжки № (л.д.7-8) Еськова ФИО3 Н.В.: с Дата назначена пионервожатой в Адрес среднюю школу на основании приказа № от Дата (л.д.112); с Дата уволена в связи с поступлением в училище на основании приказа № от Дата (л.д.113); с Дата принята учителем русского языка и литературы в Адрес среднюю школу на основании приказа № от Дата (л.д.114); с Дата переведена учителем начальных классов в Адрес неполную среднюю школу на основании приказа № от Дата (л.д.44); с Дата переведена учителем начальных классов в Адрес среднюю школу на основании приказа № от Дата (л.д.45); в соответствии с приказом № от Дата принята на работу учителем начальных классов с Дата (л.д.115-116).

Указанные факты подтверждаются и справками уточняющими занятость, выданными МОУ Адрес средняя общеобразовательная школа и МОУ Адрес основная общеобразовательная школа (л.д.64,65).

В соответствии со свидетельством о заключении брака ФИО3 в связи с заключением Дата брака присвоена фамилия Еськова (л.д.15).

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, подтверждается приказами: № от Дата (л.д.42), № от Дата (л.д.129), справкой МУ Мокроусовский РОО (л.д.66).

В соответствии с трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Суду ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих отвлечение от педагогической деятельности истца не по причине нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата

Поскольку в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в указанные в исковом заявлении периоды трудовой договор с Еськовой О.Н. не расторгался, за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, поэтому суд полагает, что ответчик указанные периоды времени обязан включить в специальный стаж работы истицы и удовлетворяет исковые требования в части включения в специальный стаж периодов: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата

Суд расценивает как недоказанный довод о том, что истец находилась на курсах повышения квалификации по Дата, а не по Дата, поскольку из представленного истцом приказа № от Дата (л.д.43) следует, что в дату окончания нахождения на курсах повышения квалификации внесены исправления.

Поскольку суду не предоставлено сведений о характере отвлечения истца от педагогической деятельности в период с Дата по Дата, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о включении данного периода в специальный стаж истца.

В связи с проводимыми забастовками в образовательном учреждении Еськова О.Н. имеет отвлечения от педагогической деятельности: Дата, с Дата по Дата, что подтверждается приказами: № от Дата (л.д.17,117), № от Дата (л.д.18,118), уточняющей справкой, выданной МОУ Адрес средняя общеобразовательная школа (л.д.64).

Поскольку в соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2003 г. №516 не включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника, суд приходит к выводу о правомерности решения ответчика ГУ - Отдела Пенсионного фонда в Мокроусовском районе, отказавшего включить в специальный стаж истицы периоды забастовки и отказывает в удовлетворении исковых требований в данной части.

Периоды карантина в образовательном учреждении, в связи с которыми истица имеет отвлечения от педагогической деятельности: с Дата по Дата, подтверждаются приказами № от Дата (л.д.19), № от Дата (л.д.19), уточняющей справкой (л.д.64).

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к выводу, что указанные выше периоды отвлечения от педагогической деятельности в связи с карантином должны быть включены в специальный трудовой стаж, в связи с тем, что отвлечения были вызваны не по вине работника и не по вине работодателя, а по основаниям, не зависящим от воли сторон. Решение о введении карантина было принято администрацией школы. За данный период времени начислялась заработная плата истцу и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому суд полагает, что ответчик указанные периоды времени обязан включить в специальный стаж работы истицы и удовлетворяет исковые требования в данной части.

В соответствии с дипломом № (л.д.16) и записями трудовой книжки (л.д.7) Еськова ФИО3 О.Н. с Дата по Дата обучалась в Курганском педагогическом училище по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, присвоена квалификация учителя начальных классов.

В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953, п. 3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденного приказом Министерства СССР от 16.05.1985 г. №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж лицам, не имевшим педагогического образования, времени обучения в средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении продолжалась не менее 9 месяцев.

Таким образом, поскольку периоду обучения истицы непосредственно предшествовала работа свыше 9 месяцев в качестве пионервожатой в школе, которая засчитывается в специальный стаж на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 и непосредственно за периодом учебы следовала педагогическая деятельность, суд приходит к выводу, что ответчик указанный период обязан включить в специальный стаж работы истицы и удовлетворяет исковые требования в данной части.

В соответствии со свидетельством о рождении у истицы Дата родилась дочь – ФИО4 (л.д.14).

В соответствии со справкой, выданной МУ Мокроусовский районный отдел образования на основании приказов и лицевых счетов за Дата в период с Дата по Дата истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет (л.д.66), что подтверждается копиями лицевых счетов истца (л.д.34,35).

Как установлено в судебном заседании период с Дата по Дата засчитан ответчиком в специальный трудовой стаж истицы при рассмотрении вопроса реализации пенсионных прав истца (л.д.56,57) и суд отказывает в удовлетворении исковых требований в данной части.

Период с Дата по Дата должен быть засчитан в специальный стаж истицы, поскольку в соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, поскольку отпуск был предоставлен истице до 06.10.1992 г., то независимо от его продолжительности, весь период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет подлежит включению в специальный стаж, то суд приходит к выводу, что ответчик указанный период обязан включить в специальный стаж работы истицы и удовлетворяет исковые требования в данной части.

Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Таким образом, поскольку в соответствии с условным расчетом (л.д.124-125) специальный стаж истицы, с учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, карантине, отпуске по уходу за ребенком, учебы, на момент обращения в ГУ- Отдел Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе (Дата) составлял менее 25 лет, и, следовательно, у истицы право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с указанной в исковом заявлении даты не возникло, то исковые требования о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата не подлежат удовлетворению.

Согласно справке МКОУ Адрес средняя общеобразовательная школа Еськова О.Н. в период со дня обращения с заявлением о назначении пенсии по настоящее время отвлечений от педагогической деятельности не имеет (л.д.128).

Если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истицы возникло с Дата (л.д.122-123).

Поскольку исковые требования истицы удовлетворены судом, ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, то уплаченная истцом при подаче искового заявления сумма государственной пошлины в размере ... подлежит взысканию в пользу истца с ответчика в соответствии с ч. 1 ст.98 ГПК РФ.

Суд рассмотрел дело в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Еськовой ФИО2 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе Курганской области удовлетворить частично.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Отделе Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе Курганской области № от Дата в части отказа Еськовой О.Н. в зачете в специальный стаж периодов: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, признать недействительным.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе Курганской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Еськовой ФИО2 периоды: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата и назначить с Дата Еськовой ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Еськовой ФИО2 отказать.

Взыскать в пользу Еськовой ФИО2 с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе Курганской области возврат уплаченной государственной пошлины в размере ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Мокроусовского

районного суда Э.М. Фатхуллин